Постановление Правительства Сахалинской области от 20.07.2017 № 342

правительство сахалинской области

постановление

от 20 июля 2017 г. № 342

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Сахалинской области

В целях реализации Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Сахалинской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя председателя Правительства Сахалинской области А.В.Зайцева.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

20 июля 2017 г.

№

342

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Сахалинской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Сахалинской области.

2. Региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Сахалинской области (далее - региональный государственный контроль) осуществляется министерством образования Сахалинской области.

3. Под региональным государственным контролем подразумевается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельности министерства образования Сахалинской области по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности по  организации отдыха и оздоровления детей.

4. Министерство образования Сахалинской области при осуществлении регионального государственного контроля взаимодействует:

- с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальными органами по вопросам обеспечения выполнения санитарных норм и правил в сфере отдыха и оздоровления детей;

- с Главным управлением МЧС России по Сахалинской области по вопросам комплексной безопасности учреждений организованного детского отдыха и оздоровления;

- с другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями и гражданами.

5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля в сфере отдыха, являются:

-  министр образования Сахалинской области;

- заместители министра образования Сахалинской области;

- иные государственные гражданские служащие министерства образования Сахалинской области, в чьи должностные обязанности входит осуществление регионального государственного контроля в соответствии с их должностными регламентами.

6. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Должностные лица министерства образования Сахалинской области, осуществляющие региональный государственный контроль, независимы при принятии решений и руководствуются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и нормативными правовыми актами, устанавливающими их полномочия.

Вмешательство в деятельность должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль, с целью повлиять на принимаемые ими решения, неисполнение их требований и воспрепятствование их деятельности не допускаются и влекут за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

8. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, иных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

9. Предметом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля в сфере отдыха являются:

9.1. соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе своей деятельности требований, обеспечивающих безопасные условия пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей;

9.2. обеспечение организаций отдыха и оздоровления детей профессиональными кадрами;

9.3. выполнение предписаний должностных лиц надзорных органов Сахалинской области.

10. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения требований законодательства в сфере отдыха и оздоровления детей.

11. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

11.1. истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

11.2. мотивированное представление должностного лица министерства образования Сахалинской области по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство образования Сахалинской областиобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

11.3. распоряжение министра образования Сахалинской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

12. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 года № 233 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг».

13. Действия (бездействие), решения должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке досудебного обжалования либо в судебном порядке.

14. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте министерства образования Сахалинской области в установленном порядке.