Закон Сахалинской области от 06.03.2017 № 15-ЗО

Закон Сахалинской области

Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Сахалинской области

Принят Сахалинской областной Думой 16 февраля 2017 года

Настоящий Закон разработан в соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Статья 1

1. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным в городском округе "Город Южно-Сахалинск", а также в иных городских округах в Сахалинской области, включенных в следующий перечень:

1) Углегорский городской округ;

2) городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области";

3) "Анивский городской округ";

4) городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации;

5) Корсаковский городской округ Сахалинской области;

6) "Курильский городской округ"

7) "Макаровский городской округ" Сахалинской области;

8) "Невельский городской округ" Сахалинской области Российской Федерации;

9) "Городской округ Ногликский";

10) городской округ "Охинский";

11) Поронайский городской округ;

12) Северо-Курильский городской округ;

13) городской округ "Смирныховский";

14) "Томаринский городской округ" Сахалинской области;

15) "Тымовский городской округ";

16) "Холмский городской округ" Сахалинской области;

17) "Южно-Курильский городской округ".

2. Городские округа, указанные в части 1 настоящей статьи, включены в перечень городских округов в Сахалинской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и проведение экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, являются обязательными, при соответствии их следующим критериям:

1) наделение органов местного самоуправления городских округов в Сахалинской области государственными полномочиями Сахалинской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) численность населения, постоянно проживающего на территории городского округа в Сахалинской области, по данным статистического наблюдения, на 1 января года, предшествующего текущему году, составляет не менее двух тысяч человек;

3) число субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, учтенных в границах территории городского округа в Сахалинской области, на 1 января года, предшествующего текущему году, составляет не менее 10 на одну тысячу человек, постоянно проживающих на территории городского округа.

Статья 2

1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также иных городских округов, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городских округов в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия и включает следующие процедуры:

1) размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования на этапе рассмотрения идеи (концепции), а также проведение публичных обсуждений планируемого правового регулирования рассматриваемой идеи (концепции);

2) проведение публичных обсуждений текста проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета;

3) рассмотрение предложений,  альтернативных вариантов правового регулирования, принятие решения о необходимости мониторинга фактического воздействия и проведение консультаций, "круглых столов", встреч согласительных комиссий или иных мероприятий урегулирования разногласий по спорным вопросам;

4) подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.

4. Степени регулирующего воздействия подразделяются на:

а) высокую степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, способствующие возникновению ранее не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета;

б) среднюю степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее установленные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета;

в) низкую степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных пунктами "а" и "б" части 4 настоящей статьи, и (или) положения проекта муниципального нормативного правового акта дублируют положения нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Сахалинской области.

5. Срок проведения публичных обсуждений текста проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, исчисляется со дня размещения текста проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте, определенном органом местного самоуправления, и не может составлять менее:

а) 25 рабочих дней при обсуждении проектов муниципальных нормативных правовых актов, имеющих высокую степень регулирующего воздействия;

б) 15 рабочих дней при обсуждении проектов муниципальных нормативных правовых актов, имеющих среднюю степень регулирующего воздействия;

в) 5 рабочих дней при обсуждении проектов муниципальных нормативных правовых актов, имеющих низкую степень регулирующего воздействия.

6. Срок проведения публичного обсуждения на этапе разработки идеи (концепции) планируемого правового регулирования исчисляется со дня размещения уведомления, указанного в пункте 1 части 3 настоящей статьи, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте, определенном органом местного самоуправления, и не может составлять менее 15 рабочих дней.

Статья 3

1. Муниципальные нормативные правовые акты городского округа  "Город Южно-Сахалинск", а также иных городских округов, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городских округов в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.

2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов включает следующие процедуры:

1) утверждение органом местного самоуправления муниципального образования ежегодного плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) проведение публичных обсуждений муниципальных нормативных правовых актов;

3) рассмотрение предложений, альтернативных вариантов правового регулирования и проведение консультаций, "круглых столов", встреч согласительных комиссий или иных мероприятий урегулирования разногласий по спорным вопросам;

4) подготовку заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта.

3. Срок проведения публичного обсуждения муниципального нормативного правового акта исчисляется со дня размещения информации о проведении процедуры, указанной в пункте 2 части 2 настоящей статьи, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте, определенном органом местного самоуправления, и не может составлять менее 20 рабочих дней.

Статья 4

Признать утратившим силу Закон Сахалинской области от 27 января 2015 года № 2-ЗО "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2015, 30 января).

Статья 5

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области                                                                        О.Н.Кожемяко

г. Южно-Сахалинск

6 марта 2017 года

№ 15-ЗО