Постановление Администрации Магаданской области от 28.06.2007 № 219-па

 

 М А Г А Д А Н С К А Я    О Б Л А С Т Ь

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28.06.2007

Магадан

№ 219-па

О создании Департамента гражданской защиты

и пожарной безопасности  администрации Магаданской области

В целях осуществления функций по выработке государственной политики, нормативно-правового регулирования, а также реализации полномочий субъекта Российской Федерации по Магаданской области в решении задач гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководствуясь положениями федеральных законов от 21 декабря 1994 г.№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,  от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 25 октября 2006 г. № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности», администрация Магаданской области п о с т а н о в л я е т:

1. Создать с 01 июля 2007 года орган исполнительной власти Магаданской области – департамент гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области.

3. Утвердить предельную штатную численность департамента гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области в количестве 14 единиц.

4. Департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области:

4.1. Выступить учредителем областного государственного учреждения «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» и областного государственного учреждения «Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области».

4.2. Разработать и утвердить по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области измененные редакции уставов указанных учреждений.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Чалова К.В.

6. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области                                             Н. Дудов

Утверждено постановлением администрации Магаданской области от  28.06.2007 № 219-па

ПОЛОЖЕНИЕ

о департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности

администрации Магаданской области

1. Общие положения

1.1. Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области (далее – Департамент) является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечению пожарной и радиационной безопасности на территории Магаданской области.

Полное наименование: департамент гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области.

Сокращенное наименование: департамент ГЗ и ПБ администрации Магаданской области.

1.2. Департамент, подведомственные ему областные государственные учреждения –  «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» (далее – Пожарно-спасательный центр), «Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» (далее – Учебно-методический центр) и другие вновь создаваемые учреждения образуют на территории Магаданской области единую систему гражданской обороны, защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной и радиационной безопасности.

1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Магаданской области и настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Магаданской области и органами местного самоуправления.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и Арбитражном суде Магаданской области, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органе федерального казначейства.

Орган исполнительной власти в соответствии с законодательством не имеет права осуществлять внебюджетную деятельность и открывать счет для зачисления средств от внебюджетной деятельности.

1.6. Финансовое обеспечение Департамента осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Магаданской области за счет средств областного бюджета, а также иных финансовых источников, предусмотренных законодательством.

1.7. Департамент в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты в форме решений,  приказов, обязательных для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

1.8. Реорганизация либо ликвидация Департамента осуществляется по решению администрации Магаданской области в порядке, установленном действующим законодательством.

1.9. Все изменения и дополнения настоящего Положения утверждаются администрацией Магаданской области.

1.10. Юридический адрес Департамента: 685000, г. Магадан, пр. Карла Маркса, 1.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Осуществление управления в сфере защиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечения пожарной и радиационной безопасности, поиска и спасания людей на водах и на территории Магаданской области, а также координации деятельности исполнительных органов государственной власти Магаданской области в указанных сферах.

2.2. Подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной и радиационной безопасности в соответствии с федеральными законами.

2.3. Осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях деятельности по организации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, гражданской обороне; предупреждению и тушению пожаров; контролю за радиационной обстановкой, а также поиску и спасанию людей.  

3. Полномочия Департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

3.1. Разрабатывает и реализует мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

3.2. Организует тушение пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.3.  Разрабатывает и проводит мероприятия по гражданской обороне.

3.4. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и вносит их в установленном порядке на рассмотрение администрации Магаданской области.

3.5. Разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации Магаданской области областные целевые программы по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организует контроль за их реализацией.

3.6. Разрабатывает и представляет на утверждение губернатору Магаданской области:

3.6.1. План гражданской обороны и защиты населения Магаданской области.

3.6.2. План эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещения.

3.6.3. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Магаданской области.

3.7. Готовит и представляет губернатору Магаданской области ежегодные доклады: «О состоянии гражданской обороны Магаданской области», «О состоянии защиты населения, территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3.8. В пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности органов управления, специально уполномоченных решать задачи защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при органах местного самоуправления, подразделений пожарной охраны и поисково-спасательных формирований, дислоцированных на территории области, и других организаций, подведомственных Департаменту.

3.9. Осуществляет в пределах своих полномочий организационно-методическую помощь органам исполнительной власти Магаданской  области, органам местного самоуправления и организациям при определении состава, размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее –  РСЧС).

3.10. Осуществляет мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также по проверке готовности сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к действиям по предназначению.

3.11. Организует учет и взаимодействие всех сил и средств, входящих в территориальную подсистему РСЧС.

3.12. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, подразделений пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории области.

3.13. Организует подготовку и обучение населения мерам пожарной безопасности и способам защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.14. Создает и поддерживает в постоянной готовности к использованию необходимые силы и средства для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, силы и средства пожаротушения, а также технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

3.15. Осуществляет в установленном порядке сбор и обработку информации в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обмен этой информацией.

3.16. Организует и осуществляет в установленном порядке:

3.16.1. Создание, хранение и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны.

3.16.2. Проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств.

3.16.3. Ликвидацию чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, поиск и спасение людей на водах.

3.16.4. Изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

3.16.5. Подготовку и аттестацию аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований, также пожарных и спасателей.

3.16.6. Подготовку населения, должностных лиц органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.16.7. Создание и поддержание в постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

3.16.8. Планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

3.16.9. Планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, а также содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

3.16.10. Взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.16.11. Оповещение подведомственных организаций, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, а также о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий.

3.16.12. Мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

3.16.13. Связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

3.16.14. Правовое и информационное обеспечение деятельности подведомственных организаций.

3.16.15. Разработку мобилизационного плана экономики Магаданской области по вопросам гражданской обороны.

3.16.16. Ведение реестра потенциально опасных объектов.

3.16.17. Организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, а также в случае возникновения опасностей при ведении военных действий. При недостаточности собственных сил и средств подготавливает обращение в Правительство Российской Федерации об оказании помощи. Организует привлечение правоохранительных органов для поддержания общественного порядка при чрезвычайных ситуациях.

3.17. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Департамент задач.

3.18. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.19. Организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности.

3.20. Обеспечивает организационно-техническую деятельность комиссии Магаданской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

3.21. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации для бюджетных организаций.

3.22. Организует в установленном порядке делопроизводство и хранение документов.

3.23. Осуществляет учёт и контроль радиоактивных веществ на территории Магаданской области в рамках системы государственного учёта и контроля радиоактивных веществ.

3.24. Организует контроль за радиационной обстановкой на территории Магаданской области в пределах своих полномочий.

3.25. Участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии.

3.26. Обеспечивает условия для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своих полномочий.

3.27. Участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Магаданской области.

3.28. Обеспечивает работу комиссий при заместителе губернатора области:

- по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области;

- по устойчивому функционированию хозяйственного комплекса области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

3.29. Обеспечивает деятельность единой дежурно-диспетчерской службы области (ЕДДС-01).

3.30. Производит регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Магаданской области в установленном порядке.

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Магаданской области. Первый заместитель руководителя Департамента назначается на должность и освобождается от должности руководителем Департамента по согласованию с заместителем губернатора Магаданской области, курирующим деятельность Департамента.

4.2.  Руководитель Департамента:

4.2.1. Организует работу Департамента.

4.2.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент.

 4.2.3. Утверждает положения, штатные расписания структурных подразделений и подведомственных Департаменту организаций, должностные регламенты  руководителей этих подразделений и организаций.

4.2.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации Магаданской области проекты законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также предложения по вопросам организации деятельности Департамента.

4.2.5. Осуществляет в соответствии с Законом Магаданской области     от 09 февраля 2005 г. № 553-ОЗ «О государственной гражданской службе Магаданской области», трудовым законодательством Российской Федерации прием, перемещение и увольнение работников Департамента и руководителей, подведомственных Департаменту организаций.

4.2.6. Вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Департамента и подведомственных ему организаций государственными наградами Российской Федерации, а также предложения по другим видам поощрения.

4.2.7. В установленном порядке направляет в служебные командировки работников Департамента и руководителей, подведомственных Департаменту организаций.

4.2.8. Организует взаимодействие по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления и организациями.

4.2.9. Представляет в установленном порядке Департамент в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Магаданской области, органах местного самоуправления и организациях.

4.2.10. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренные на содержание Департамента и учреждений, подведомственных Департаменту. Распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы в соответствии с утвержденной сметой расходов.

4.2.11. Представляет интересы Департамента без доверенности, заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами, в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, в пределах компетенции Департамента.

4.2.12. Несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

4.2.13. Применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания.

5. Имущество Департамента

5.1. Имущество Департамента является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области.

5.2. Департамент владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности. Не имеет права отчуждать или иными способами распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Департаменту по смете.

5.3. Собственник имущества, закрепленного за Департаментом, вправе изъять лишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Изъятие указанного имущества осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области.

5.4. Департамент отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества.

_______________