Постановление Правительства Камчатского края от 10.05.2017 № 188-П

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРАВИТЕЛЬСТВА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

10.05.2017

№

188-П

г. Петропавловск-Камчатский

Об утверждении Положения по повышению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края, в военное время

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.      Утвердить Положение по повышению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края, в военное время (далее - Положение) согласно приложению к настоящему постановлению.

2.        Рекомендовать:

1)      органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае руководствоваться в работе Положением и принять соответствующие меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

2)      руководителям организаций, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края, принять соответствующие меры к планированию и проведению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в военное время.

3.      Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Камчатского края В.И. Илюхин

Приложение к постановлению Правительства Камчатского края

от 10.05.2017 № 188-П

Положение

по повышению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края, в военное время.

1.                                                                                                     Общие положения

1.1.    Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, цели и порядок организации работы по повышению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края (далее - организации), в военное время.

1.2.    Повышение устойчивости функционирования организаций в военное время осуществляется в целях снижения возможных потерь и разрушений, создания оптимальных условий для восстановления производства, обеспечения жизнедеятельности населения.

1.3.    Под устойчивостью функционирования организаций понимается:

1)     для промышленных организаций - способность выпускать установленные виды продукции в заданных объемах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами, в условиях военного времени, а также приспособленность этих организаций к восстановлению после повреждения;

2)     для организаций, деятельность которых направлена на оказание услуг (транспорт, связь, электроэнергетика, наука, образование), - способность выполнять свои функции и восстанавливать их в указанный период в условиях военного времени.

1.4.    Повышение устойчивости функционирования организаций в военное время заключается в проведении комплекса мероприятий организационно-технического, технологического, производственного, экономического, научного, учебного и иного характера, направленных на снижение ущерба от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, максимально возможное сохранение уровня выполнения производственных или иных целевых функций организаций.

1.5.    Повышение устойчивости функционирования организаций достигается заблаговременным осуществлением комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на сохранение жизни и работоспособности рабочих и служащих организаций и снижение возможных потерь основных производственных фондов, запасов материальных средств и иных ценностей.

1.6.    Организацию работы по повышению устойчивости функционирования организаций обеспечивают руководители организаций.

2.                Исследование устойчивости функционирования организаций

2.1.         Исследование устойчивости функционирования организаций заключается во всестороннем изучении условий, которые могут сложиться в военное время, определении их влияния на производственную деятельность.

2.2.         Цель исследования состоит в выявлении уязвимых мест в работе организаций в военное время, выработке наиболее эффективных рекомендаций, направленных на повышение их устойчивости.

Указанные рекомендации включаются в план мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций. Наиболее трудоемкие работы (строительство защитных сооружений, подземная прокладка коммуникаций и т.п.) выполняются заблаговременно. Мероприятия, не требующие длительного времени на их реализацию или выполнение которых в мирное время нецелесообразно, проводятся в период угрозы нападения противника.

2.3.          Исследование устойчивости функционирования организаций проводится силами инженерно-технического персонала с привлечением соответствующих специалистов научно-исследовательских и проектных организаций.

3.  Факторы, влияющие на устойчивость функционирования организаций в военное время

3.1.    На устойчивость функционирования организаций в военное время влияют следующие факторы:

1)   надежность защиты рабочих и служащих от воздействия обычных средств поражения;

2)   способность инженерно-технического комплекса организаций противостоять ударной волне, световому излучению и радиации;

3)    защищенность организаций от вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений, заражения аварийно-химическими опасными веществами (далее - АХОВ);

4)    надежность системы снабжения организаций всем необходимым для производства продукции (сырьем, топливом, электроэнергией, водой);

5)    устойчивое и непрерывное управление производством и гражданской обороной;

6)    подготовленность организаций к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.       Основные мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время

4.1.     К основным мероприятиям по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время относятся:

1)      защита рабочих и служащих от поражающих факторов оружия массового поражения;

2)                повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

3)         повышение надежности функционирования средств производства;

4)       повышение надежности функционирования систем и источников энергоснабжения;

5)       повышение надежности функционирования систем и источников водоснабжения;

6)       повышение надежности функционирования систем и источников газоснабжения;

7)       повышение надежности функционирования систем и источников теплоснабжения;

8)         повышение надежности функционирования систем канализации;

9)       повышение устойчивости функционирования организаций к воздействию светового излучения;

10)          обеспечение надежности снабжения организаций материально- техническими ресурсами;

11)         подготовка к восстановлению нарушенного производства;

12)        повышение надежности и оперативности управления производством и гражданской обороной.

4.2.      Защита рабочих и служащих от поражающих факторов оружия массового поражения достигается следующими способами:

1)       укрытием людей в защитных сооружениях гражданской обороны (убежищах, противорадиационных укрытиях, укрытиях);

2)         рассредоточением рабочих и служащих и эвакуацией их семей;

3)         использованием средств индивидуальной защиты.

4.3.      Повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения достигается:

1)       при проектировании и строительстве - путем применения для несущих конструкций высокопрочных и легких материалов (сталей повышенной прочности, алюминиевых сплавов), для каркасных зданий - путем применения облегченных конструкций стенового заполнения и увеличения световых проемов за счет использования стекла, легких панелей из пластиков и других легкоразрушающихся материалов;

2)        при реконструкции существующих промышленных сооружений - путем применения облегченных междуэтажных перекрытий и лестничных маршей, усиления их крепления к балкам, использования легких, огнестойких кровельных материалов;

3)       при угрозе нападения противника - путем ввода в наиболее ответственных сооружениях дополнительных опор для уменьшения пролетов, усиления наиболее слабых узлов и отдельных элементов несущих конструкций.

4.4.      Повышение надежности функционирования средств производства достигается следующими способами:

1)        размещением тяжелого оборудования на нижних этажах;

2)        прочным закреплением станков на фундаментах, устройством контрфорсов, повышающих устойчивость станочного оборудования к действию скоростного напора ударной волны;

4)                размещением наиболее ценного и нестойкого к ударам оборудования в зданиях с повышенными прочностными характеристиками или в специальных защитных сооружениях, а более прочного ценного оборудования - в отдельно стоящих зданиях павильонного типа, имеющих облегченные и огнеупорные ограждающие конструкции, разрушение которых не повлияет на сохранность оборудования;

5)     созданием запасов наиболее уязвимых деталей и узлов технологического оборудования, а также изготовлением в мирное время защитных конструкций (кожухи, камеры, навесы, козырьки и т.п.) для защиты оборудования от повреждений при обрушении конструкций зданий;

6)     размещением производства отдельных видов продукции в филиалах путем замены вышедших из строя образцов оборудования другими, а также сокращения числа используемых типов станков и приборов.

4.5.    Устойчивость систем энергоснабжения организации повышается путем их подключения к нескольким источникам питания, удаленным один от другого на расстояние.

В организациях, имеющих тепловые электростанции, оборудуются приспособления для работы тепловых электростанций на различных видах топлива, принимаются меры по созданию запасов твердого и жидкого топлива, его укрытию и усилению конструкций хранилищ горючих материалов.

В сетях энергоснабжения проводятся мероприятия по переводу воздушных линий энергопередачи на подземные, а линий, проложенных по стенам и перекрытиям зданий и сооружений, на линии, проложенные под полом первых этажей (в специальных каналах).

При монтаже новых и реконструкции старых сетей устанавливаются автоматические выключатели, которые при коротких замыканиях и при образовании перенапряжений отключают поврежденные участки.

4.6.   Устойчивость систем водоснабжения организации повышается путем их подключения к нескольким независимым водоисточникам, удаленным друг от друга на безопасное расстояние.

Гарантированное снабжение водой может быть обеспечено только от защищенного источника с автономным и защищенным источником энергии. К таким источникам относятся артезианские и безнапорные скважины, которые присоединяются к общей системе водоснабжения организации.

Пожарные гидранты и отключающие устройства размещаются на территории, которая не будет находиться в зоне завалов в случае разрушения зданий и сооружений.

Применяются автоматические и полуавтоматические устройства, которые отключают поврежденные участки без нарушений работы остальной части сети.

4.7.   Устойчивость систем газоснабжения организации повышается путем подачи газа в газовую сеть от газорегуляторных пунктов (газораздаточных станций). При проектировании, строительстве и реконструкции газовых сетей создаются закольцованные системы в каждой организации.

В случае выхода из строя газорегуляторных пунктов и газораздаточных станций устанавливаются обводные линии (байпасы). Все узлы и линии устанавливаются, как правило, под землей.

Для уменьшения пожарной опасности проводятся мероприятия, снижающие возможность утечки газа. На газопроводах устанавливаются автоматические запорные и переключающие устройства дистанционного управления, позволяющие отключать сета или переключать поток газа при разрыве труб непосредственно с диспетчерского пункта.

4.8.     Инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости систем теплоснабжения проводят путем защиты источников тепла и заглубления коммуникаций в грунт.

Тепловая сеть строится, как правило, по кольцевой системе, трубы отопительной системы прокладываются в специальных каналах. Запорные и регулирующие приспособления размещаются в смотровых колодцах, по возможности, на территории зданий и сооружений. На тепловых сетях устанавливается запорно-регулирующая аппаратура (задвижки, вентили и др.), предназначенная для отключения поврежденных участков.

4.9.     Мероприятия по повышению устойчивости системы канализации разрабатываются раздельно для ливневых, промышленных и хозяйственных (фекальных) стоков.

В организации оборудуется не менее двух выводов с подключением к городским канализационным коллекторам, а также устанавливаются выводы для аварийных сбросов неочищенных вод в прилегающие к организации овраги и другие естественные и искусственные углубления.

Для сброса строятся колодцы с аварийными задвижками и устанавливаются на объектовых коллекторах с интервалом 50 м, по возможности, на незахламленной территории.

4.10.   К числу специальных мероприятий по защите технологического процесса, проводимых в организации при угрозе нападения и в военное время, относятся:

1)     защита от светового излучения открытых технологических установок, станков, ванн для промывки деталей и других аппаратов с горючими жидкостями и газами;

2)     уменьшение в цехах до технологически обоснованного минимума запасов смазочных масел, керосина, бензина, красок и других горючих веществ;

3)     внедрение технологии, исключающей применение в производстве каких-либо огнеопасных или взрывоопасных веществ;

4)     удаление горючих материалов от оконных проемов; применение автоматических линий и средств тушения пожаров; устройство аварийных заглубленных емкостей для быстрого спуска из оборудования и технологических систем горючих жидкостей.

4.11.   Надежность снабжения организаций материально-техническими ресурсами обеспечивается путем:

1)     установления устойчивых связей с предприятиями-поставщиками;

2)     заблаговременной подготовки складов для хранения готовой продукции, изыскания возможности перехода на местные источники сырья и топлива;

3)     создания в организации запасов сырья, топлива, оборудования, материалов и комплектующих изделий.

4.12.   При подготовке к восстановлению нарушенного производства в расчетах по восстановлению зданий и сооружений указываются характер разрушений (повреждения), перечень и общий объем восстановительных работ (стоимость, трудоемкость, сроки восстановления), потребность в рабочей силе, привлекаемые строительные подразделения объекта и обслуживающие объект организации, потребность в материалах, машинах и механизмах.

В расчетах по ремонту оборудования указываются вид оборудования и его количество, перечень ремонтно-восстановительных работ и их стоимость, необходимая рабочая сила, материалы и запасные части, сроки восстановления.

4.13.   Повышение надежности и оперативности управления производством и гражданской обороной обеспечивается путем:

1)     создания пунктов управления, обеспечивающих руководство мероприятиями по гражданской обороне и производственной деятельностью организации;

2)     размещения диспетчерских пунктов, автоматических телефонных станций (далее - АТС) и радиоузла организации в наиболее прочных сооружениях;

3)     установки резервных электростанций для зарядки аккумуляторов АТС и питания радиоузла при отключении источника электроэнергии;

4)      дублирования питающих фидеров АТС и радиоузла;

5)      обеспечения надежности связи с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, Главным управлением МЧС России по Камчатскому краю, а также аварийно-спасательными формированиями.