Распоряжение Правительства Хабаровского края от 06.06.2017 № 360-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

N 360-рп

06 июня 2017 г.                            г. Хабаровск

Об итогах тарифного регулирования 2016 года

Регулирование цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, подлежащих государственному регулированию, в Хабаровском крае осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с учетом задач и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации и направленных на максимальную оптимизацию (снижение) затрат на услуги субъектов регулирования (далее - организации).

Все цены (тарифы) установлены после проведения экспертизы расчетных материалов и определены с учетом Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов, одобренного Правительством Российской Федерации 13 октября 2016 г., и в рамках предельных уровней цен (тарифов), установленных Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС России).

В 2016 году установлены цены (тарифы) более 300 организациям, в том числе для 261 организации установлены долгосрочные тарифы.

Снижение необоснованных расходов организаций составило 9,3 млрд. рублей.

Тарифы на все коммунальные ресурсы установлены с календарной разбивкой по полугодиям: 01 января и 01 июля. С 01 января цены (тарифы) утверждаются на уровне, не превышающем действующие на 31 декабря предыдущего года, рост цен (тарифов) происходит с 01 июля.

Тарифы на электрическую энергию для населения с учетом НДС установлены с 01 июля 2017 г. на уровне минимального тарифа, установленного ФАС России в размере 4,27 руб./кВт. ч, с ростом к действующему тарифу на 3,9 процента.

Для садоводческих, огороднических или дачных хозяйств тариф на электрическую энергию снижен на 30,0 процентов в сравнении с тарифом, действующим на 31 декабря 2016 г., и составил 2,88 руб./кВт. ч с 01 января 2017 г. и 2,99 руб./кВт. ч с 01 июля 2017 г.

Средний тариф на электрическую энергию по краю с 01 июля 2017 г. сложился в размере 3,76 руб./кВт. ч, по коммунальной энергетике - 19,88 руб./кВт. ч.

Население в децентрализованной зоне энергоснабжения оплачивает за электрическую энергию 15,0 процентов от ее стоимости. Остальная часть компенсируется за счет средств краевого бюджета. В 2017 году на эти цели в краевом бюджете предусмотрено 1 117,2 млн. рублей.

Тарифы на тепловую энергию для потребителей филиала "Хабаровская теплосетевая компания" акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" установлены с учетом НДС с 01 июля 2017 г. в размере 1 639,74 руб./Гкал с ростом к действующему тарифу на 4,1 процента. Тарифы ограничены предельным индексом роста платы граждан за коммунальные услуги.

Тарифы на тепловую энергию от котельных края установлены от 1 694,92 до 23 782,77 руб./Гкал и сложились в среднем по краю на 01 июля 2017 г. в размере 3 707,80 руб./Гкал со снижением на 0,4 процента ко второму полугодию 2016 г.

На возмещение организациям убытков от применения регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, в краевом бюджете на 2017 год предусмотрено 2 329,4 млн. рублей.

Розничная цена на сжиженный газ для населения с учетом НДС с 01 июля 2017 г. утверждена в размере 62,42 руб./кг и 143,85 руб./куб. м (1 куб. м газа равен 2,3044 кг) с ростом к цене, действующей с 01 января 2017 г., на 4,1 процента. Розничная цена ограничена на предельный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги.

Розничная цена на природный газ для населения с учетом НДС с 01 июля 2017 г. утверждена в размере 6 717,15 руб./1 000 куб. м с ростом к цене, действующей с 01 января 2017 г., на 3,0 процента.

Средний тариф на холодную воду по краю с 01 июля 2017 г. сложился в размере 26,22 руб./куб. м с ростом к среднему тарифу на 01 января 2017 г. на 5,8 процента.

Средний тариф на услуги водоотведения по краю с 01 июля 2017 г. сложился в размере 21,80 руб./куб. м с ростом к среднему тарифу на 01 января 2017 г. на 6,7 процента. Более высокие темпы роста тарифов по отдельным организациям сложились в связи с изменением технологического процесса.

Предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Хабаровского края на 2017 год (далее - индексы) утверждены постановлением Губернатора Хабаровского края от 28 ноября 2016 г. N 117. По всем муниципальным образованиям Хабаровского края индексы установлены в размере 4,1 процента.

Передача объектов коммунальной инфраструктуры по концессионным соглашениям направлена на привлечение инвестиций для обновления изношенных объектов коммунальной инфраструктуры, в связи с чем для возможности включения расходов на инвестиции в тарифы организациям необходимо представлять в комитет по ценам и тарифам Правительства края утвержденные в установленном порядке инвестиционные программы не позднее корректировки тарифов на второй год долгосрочного периода регулирования.

Плата потребителей за технологическое присоединение (подключение) к электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям, сетям водоснабжения и водоотведения устанавливается на основании инвестиционных программ организаций или по индивидуальным проектам.

Отработан вопрос по снижению платы за технологическое присоединение (подключение) к электрическим сетям.

Так, до 01 января 2011 г. плата за технологическое присоединение к электрическим сетям составляла в среднем 10 000 - 15 000 руб./кВт для каждой сетевой организации (за исключением индивидуальных проектов). С 01 января 2012 г. по настоящее время плата составляет 2 000 - 4 500 руб./кВт.

По результатам проведенного экономического анализа оставлены без изменения размеры оптовых и розничных торговых надбавок, действующих на территории Хабаровского края, установленных постановлением Губернатора Хабаровского края от 26 февраля 2010 г. N 32 "О торговых надбавках на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты".

С учетом сниженных расходов открытого акционерного общества "Экспресс Приморья" и выделенной субсидии из краевого бюджета в размере 69,69 млн. рублей тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в 2017 году, оплачиваемые пассажирами, выросли на 5,4 процента.

С учетом сниженных расходов краевого государственного унитарного предприятия "Хабаровские авиалинии" и выделенной субсидии из краевого бюджета в размере 422,5 млн. рублей тарифы на рейсы указанного предприятия выросли с 01 января 2017 г. на 5,5 процента.

Тарифы на перевозки пассажиров речным транспортом в местном сообщении с учетом заложенных в краевом бюджете, бюджетах гг. Хабаровска, Николаевска-на-Амуре субсидий в сумме 97,4 млн. рублей выросли от 10,0 до 15,6 процента.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ) изменил подход к организации транспортного обслуживания населения. Перевозки разделены на два вида: осуществляемые по регулируемым и по нерегулируемым тарифам.

По краю тарифы на перевозки пассажиров общественным автомобильным транспортом установлены в городском сообщении в размере от 16 до 30 рублей, в пригородном сообщении - от 1,50 до 3,15 руб./пасс. км, по междугородным маршрутам - от 1,56 до 4,15 руб./пасс. км.

В целях исключения неконтролируемого роста тарифов, наличия нескольких тарифов на одном маршруте, сокращения социально значимых маршрутов необходимо принятие нормативного правового акта, направленного на реализацию Закона N 220-ФЗ на территории Хабаровского края.

Со вступлением в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 г. N 71 "О внесении изменения в перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок" комитет по ценам и тарифам Правительства края лишен права на тарифное регулирование торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

В целях социальной поддержки населения, проживающего в городах и муниципальных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края с ограниченными сроками завоза грузов, целесообразно проработать возможность включения детского питания в перечни продукции и товаров, на которые установлены снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам.

За нарушения порядка ценообразования, выявленные по результатам проведенных контрольных мероприятий, к административной ответственности привлечено 61 должностное лицо и 55 юридических лиц. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 8 275,3 тыс. рублей.

В целях повышения эффективности проводимой в Хабаровском крае тарифной политики:

1. Комитету по ценам и тарифам Правительства края по итогам рассмотрения ходатайств глав муниципальных образований края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов, включить детское питание в перечни продукции и товаров, на которые установлены снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам.

Срок - до 01 августа 2017 г.

2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства края:

2.1. Представлять в комитет по ценам и тарифам Правительства края на согласование инвестиционные программы, разработанные в соответствии с концессионными соглашениями, от имени концедента по которым выступает министерство жилищно-коммунального хозяйства края, в течение трех месяцев после заключения концессионных соглашений.

Срок - постоянно.

2.2. Совместно с министерством финансов края, комитетом по ценам и тарифам Правительства края представить предложения по снижению предельного максимального тарифа на тепловую энергию для населения, проживающего в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до уровня тарифа на тепловую энергию, установленного для населения, проживающего в районах Крайнего Севера.

Срок - до 01 сентября 2017 г.

3. Министерству промышленности и транспорта края:

3.1. Подготовить проект нормативного правового акта края, устанавливающего требования к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Хабаровском крае по нерегулируемым тарифам.

Срок - до 01 августа 2017 г.

3.2. Проработать вопрос об урегулировании порядка ведения реестров маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Хабаровском крае, а также сведений, включаемых в реестры регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Хабаровском крае.

Срок - до 01 августа 2017 г.

4. Рекомендовать:

4.1. Главам муниципальных образований края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов, обратиться в комитет по ценам и тарифам Правительства края с ходатайством о включении детского питания в перечни продукции и товаров, на которые установлены снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам.

Срок - до 01 июля 2017 г.

4.2. Главам городских округов "Город Хабаровск" и "Город Комсомольск-на-Амуре":

4.2.1. Провести анализ социально-экономических последствий применения нерегулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом.

Срок - до 01 августа 2017 г.

4.2.2. По результатам выполнения подпункта 4.2.1 настоящего пункта рассмотреть возможность отнесения маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования, а также городским наземным электрическим транспортом общего пользования к виду регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Срок - до 01 октября 2017 г.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам.

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт