Распоряжение администрации Воронежской области от 25.02.2004 № 305-р

 
               


                 Администрация Воронежской области
                  
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                                    Утратилo силу - Распоряжение
                                 администрации Воронежской области
                                      от 01.06.2005 г. N 769-р


    от 25.02.2004  N 305-p


Об утверждении плана мероприятий по реализации Федерального закона
 Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
   организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
 реформированию местного самоуправления на территории Воронежской
                              области

    (В редакции Распоряжения администрации Воронежской области
                    от 17.11.2004 г. N 2103-р)



    В   соответствии   с  распоряжением  администрации  области  от  
06.01.2004г. N 4-р:
    1. Утвердить план мероприятий по реализации Федерального закона 
Российской  Федерации  от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах 
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  
реформированию  местного  самоуправления  на территории Воронежской 
области согласно приложению.
    2. Рекомендовать главам местного самоуправления (администраций) 
городов и районов области:
    2.1.  Разработать  и  утвердить планы мероприятий по реализации 
Федерального  закона  Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ 
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в  
Российской  Федерации"  и реформированию местного самоуправления на 
территории Воронежской области.
    2.2.  Предусмотреть в местных бюджетах на 2004 год средства для 
финансирования   мероприятий   по  реализации  Федерального  закона  
Российской  Федерации  от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах 
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  
реформированию  местного  самоуправления  на территории Воронежской 
области.
    3.  Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за 
собой.



Исполняющий обязанности
главы администрации области                       С. Наумов



Приложение
утверждено распоряжением
администрации области
от 25.02.2004  N 305

                               ПЛАН
мероприятий по реализации Федерального закона Российской Федерации
 от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
 самоуправления в Российской Федерации" и реформированию местного
         самоуправления на территории Воронежской области

_____________________________________________________________________________________________________
NN             Наименование мероприятия                  Сроки       Ответственные      Примечание
п/                                                    исполнения      исполнители
п
_____________________________________________________________________________________________________
Первоочередные мероприятия по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного
                               самоуправления в Российской Федерации"
_____________________________________________________________________________________________________

1.  Анализ существующего административно-           январь-февраль    Кобяшев В.Г.
    территориального устройства области                 2004 г.        Гуров В.В.
    (муниципальных образований 1 и 2 видов)                          Селитренников
                                                                          Л.И.
                                                                     Жуков Д.М. (по
                                                                     согласованию)
                                                                     Яновский Л.М.
_____________________________________________________________________________________________________
2.  Представление предложений:                                        Кобяшев В.Г.
    - по формированию территориальной организации                      Гуров В.В.
    местного самоуправления Воронежской области с                    Селитренников
    учетом положений нового законодательства о       февраль-март         Л.И.
    местном самоуправлении;                             2004 г.      Жуков Д.М. (по
    - по изменению, установлению границ                              согласованию)
    существующих муниципальных образований;                          Яновский Л.М.
    - по преобразованию существующих муниципальных
    образований.
_____________________________________________________________________________________________________
3.  Организация и проведение референдумов, сходов     апрель-май      Кобяшев В.Г.
    граждан муниципальных образований, подлежащих       2004 г.        Гуров В.В.
    преобразованию. Представление итоговых                           главы местного
    документов в администрацию области и областную                   самоуправления
    Думу
_____________________________________________________________________________________________________
4.  Картографическое описание границ муниципальных       июнь        Яновский Л.М.
    образований области с учетом изменений границ       2004 г.      Жуков Д.М. (по
    муниципальных образований                                        согласованию)
_____________________________________________________________________________________________________
5.  Разработка проекта  закона Воронежской области  август-сентябрь   Кобяшев В.Г.
    об утверждении границ муниципальных                 2004 г.      Карташов В.Г.
    образований и наделению их статусом сельского                    Селитренников
    и городского поселения, городского округа и                           Л.И.
    муниципального района.
    Обеспечение прохождения проекта закона в
    областной Думе
_____________________________________________________________________________________________________
6.  Внесение изменений и дополнений в уставы            2004 г.       Кобяшев В.Г.
    муниципальных образований с учетом требований                    Карташов В.Г.
    главы 12 Федерального закона от 06.10.2003г. N                  органы местного
    131-ФЗ                                                           самоуправления
_____________________________________________________________________________________________________
7.  Приведение в соответствие с требованиями главы      2004 г.       Кобяшев В.Г.
    4 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ                   Карташов В.Г.
    законов области, которыми органы местного
    самоуправления наделены государственными
    полномочиями
_____________________________________________________________________________________________________
8.  Разработка  проекта  закона Воронежской            I квартал      Кобяшев В.Г.   Модельный закон
    области "О создании, преобразовании и               2005 г.      Карташов В.Г.   Минэкономразвит
    упразднении муниципальных образований"                                                  ия
                                                                                          будет
                                                                                        разработан
                                                                                      к 01.12.2004г.
_____________________________________________________________________________________________________
              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
_____________________________________________________________________________________________________
9.  Разработка  проекта закона (проектов законов)       август        Кобяшев В.Г.
    области об установлении численности и сроках        2004 г.      Карташов В.Г.
    полномочий представительных органов первого
    созыва вновь образованных муниципальных
    образований.
    Обеспечение прохождения проекта закона
    (проектов законов)  в областной Думе
_____________________________________________________________________________________________________
10. Установление границ избирательных округов по        август        Кобяшев В.Г.   Модельный закон
    выборам депутатов представительных органов          2004 г.      главы органов   Минэкономразвит
    муниципальных образований с учетом требований                       местного            ия
    ФЗ "Об общих принципах организации МСУ РФ"                       самоуправления       будет
                                                                                        разработан
                                                                                      к 01.12.2004г.
_____________________________________________________________________________________________________
11. Назначение даты выборов в представительные          октябрь       Кобяшев В.Г.
    органы вновь образованных муниципальных             2004 г.        Гуров В.В.
    образований. Обеспечение проведения указанных                   органы местного
    выборов.                                                         самоуправления
_____________________________________________________________________________________________________
12. Расчет и включение в проект закона области об       2004 г.       Кобяшев В.Г.
    областном бюджете на 2005 год средств для                        Сафонова Н.Г.
    финансирования проведения выборов выборных                       Селитренников
    органов и выборных должностных лиц вновь                              Л.И.
    образованных муниципальных районов, а также                     органы местного
    вновь образованных в указанных районах                           самоуправления
    городских и сельских поселений
_____________________________________________________________________________________________________
13. Оказание организационной и методической помощи   2004-2005гг.     Кобяшев В.Г.
    в  приведении уставов  местных образований в                     Карташов В.Г.
    соответствие с ФЗ "Об общих принципах                              Гуров В.В.
    организации МСУ РФ"
_____________________________________________________________________________________________________
14. Оказание организационной и методической помощи   июнь-декабрь     Кобяшев В.Г.
    в проведении выборов выборных органов и             2004 г.      Карташов В.Г.
    выборных должностных лиц вновь образованных                        Гуров В.В.
    муниципальных образований
_____________________________________________________________________________________________________
15. Разработка проекта закона области о внесении     I-II квартал     Кобяшев В.Г.   Модельный закон
    изменений и дополнений в Кодекс о выборах,          2005 г.      Карташов В.Г.   Минэкономразвит
    референдуме и отзыве выборных лиц.                                                      ия
    Обеспечение прохождения проекта закона в                                              будет
    областной Думе                                                                      разработан
                                                                                      к 01.12.2004г.
_____________________________________________________________________________________________________
                            Экономическая основа местного самоуправления
_____________________________________________________________________________________________________
16. Анализ имущества, находящегося в настоящее        январь-июнь      Шахов О.Ф.
    время в областной и муниципальной                   2005 г.      Селитренников
    собственности, с целью подготовки предложений                         Л.И.
    по безвозмездной передаче в муниципальную                         Паринов И.П.
    собственность имущества, находящегося в                         органы местного
    областной собственности и предназначенного для                   самоуправления
    решения вопросов местного значения
_____________________________________________________________________________________________________
17. Безвозмездная передача в муниципальную             сентябрь-       Шахов О.Ф.
    собственность имущества, находящегося в         декабрь 2005 г.   Паринов И.П.
    областной собственности и предназначенного для                  органы местного
    решения вопросов местного значения в                             самоуправления
    соответствии с положениями ФЗ "Об общих
    принципах организации МСУ РФ".
    Нормативное оформление передачи имущества
_____________________________________________________________________________________________________
18. Разработка  проекта закона области о             июнь-сентябрь     Шахов О.Ф.
    разграничении объектов муниципальной                2005 г.      Карташов В.Г.
    собственности между муниципальными                                Паринов И.П.
    образованиями.                                                  органы местного
    Обеспечение прохождения проекта закона в                         самоуправления
    областной Думе
______________________________________________________________________________________________________
19. Оказание организационной и методической помощи      2005 г.       Кобяшев В.Г.
    в разграничении объектов муниципальной                            Паринов И.П.
    собственности между муниципальными                                 Гуров В.В.
    образованиями
______________________________________________________________________________________________________
20. Анализ (расчет) налогооблагаемой базы            I-II квартал      Шахов О.Ф.
    муниципальных образований и разработка              2005 г.      Сафонова Н.Г.
    предложений по закреплению за муниципальными                     Селитренников
    образованиями налогов и сборов, формированию                          Л.И.
    местных бюджетов, обеспечивающих исполнение
    закрепленных полномочий
______________________________________________________________________________________________________
21. Разработка  проектов законов  при условии           2005 г.        Шахов О.Ф.     Рекомендованы
    внесения изменений и дополнений в бюджетное и                    Сафонова Н.Г.   Минэкономразвит
    налоговое законодательство проектов законов                      Селитренников          ия
    области:                                                              Л.И.          Модельные
                                                                     Карташов В.Г.        законы
                                                                                     Минэкономразвит
                                                                                            ия
                                                                                          будут
                                                                                       разработаны
                                                                                      к 01.12.2004г.
_______________________________________________________________________________________________________
     "О внесении изменений и дополнений в закон
    области "О бюджетном процессе в Воронежской
    области"
_______________________________________________________________________________________________________
    "О порядке формирования, утверждения,
    исполнения местного бюджета и контроля за его
    исполнением"
_______________________________________________________________________________________________________
    "О порядке расчета дополнительных нормативов
    отчислений от уплаты федеральных и
    региональных налогов и сборов в  бюджеты
    поселений с целью полной или частичной замены
    дотаций из регионального фонда поддержки
    поселений" (в случае принятия такого решения)
_______________________________________________________________________________________________________
    "О порядке расчета дополнительных нормативов
    отчислений от федеральных и региональных
    налогов и сборов в бюджеты муниципальных
    районов (городских округов) с целью полной или
    частичной замены дотаций из регионального
    фонда поддержки муниципальных районов
    (городских округов)" (в случае принятия такого
    решения)
_______________________________________________________________________________________________________
    "О порядке расчета дотаций и (или)
    дополнительных нормативов отчислений от
    федеральных и региональных налогов и сборов) в
    бюджеты поселений из бюджетов муниципальных
    районов" (если органы местного самоуправления
    муниципальных районов наделены полномочиями
    органов государственной власти субъекта РФ по
    выравниванию бюджетной обеспеченности
    поселений)
_______________________________________________________________________________________________________
    "О порядке выравнивания финансовых
    возможностей органов местного самоуправления
    поселений муниципального района, органы
    местного самоуправления которого наделены
    полномочиями органов государственной власти
    субъекта РФ по выравниванию бюджетной
    обеспеченности поселений"
_______________________________________________________________________________________________________
    "Об образовании и распределении районных
    фондов финансовой поддержки поселений"
    "Об утверждении методики предоставления
    дотаций бюджетам поселений из районных фондов
    финансовой поддержки поселений"
    "О региональном фонде финансовой поддержки
    поселений"
_______________________________________________________________________________________________________
    "О порядке образования и распределения
    регионального фонда финансовой поддержки
    муниципальных районов (городских округов)"
_______________________________________________________________________________________________________
    "О финансовой помощи бюджетам муниципальных
    образований из регионального бюджета"
    "Об утверждении методики определения расчетной
    бюджетной обеспеченности консолидированного
    бюджета муниципального района (бюджета
    городского округа)"
_______________________________________________________________________________________________________
    О порядке расчета уровня бюджетной
    обеспеченности городских, сельских поселений в
    отчетном году, определения размеров субвенций
    из бюджета поселения, централизации части
    доходов от местных налогов и сборов в
    региональный фонд финансовой поддержки
    поселений и (или) снижения нормативов
    отчислений от федеральных и региональных
    налогов и сборов
_______________________________________________________________________________________________________
    О порядке расчета уровня бюджетной
    обеспеченности муниципальных районов,
    городских округов в последнем отчетном году,
    определении размера субвенции из бюджета
    муниципального района (городского округа) в
    региональный фонд финансовой поддержки
    муниципальных районов (городских округов) или
    поступлений от централизации части доходов от
    местных налогов и (или) снижения нормативов
    поступлений федеральных и региональных налогов
    и сборов в бюджеты муниципальных районов,
    городских округов до уровня, обеспечивающего
    поступление средств в региональный фонд
    финансовой поддержки муниципальных районов
    (городских округов)
_______________________________________________________________________________________________________
    "О порядке расчета дотаций из регионального
    фонда финансовой поддержки муниципальных
    районов для различных муниципальных районов и
    городских округов"
_______________________________________________________________________________________________________
    "О нормативах расчета дотаций регионального
    фонда финансовой поддержки поселений"
_______________________________________________________________________________________________________
    "О региональном Фонде софинансирования
    социальных расходов"
_______________________________________________________________________________________________________
    "О  Фонде муниципального развития"
_______________________________________________________________________________________________________

                                   Межмуниципальное сотрудничество
_______________________________________________________________________________________________________
22. Подготовка и проведение съезда муниципальных    после выборов в   Кобяшев В.Г.
    образований области в целях создания Совета     декабре 2004 г.    Гуров В.В.
    муниципальных образований Воронежской области   (I  кв.2005 г.)
_______________________________________________________________________________________________________

                    Нормативное правовое и инструктивно-методическое обеспечение
                           реформирования местного самоуправления области
_______________________________________________________________________________________________________
23. Деятельность по приведению  законов области,     2004-2005гг.     Кобяшев В.Г.   Минэкономразвит
    иных нормативных правовых актов в соответствие   (до 1 января    Карташов В.Г.      ия должно
    с требованиями нового федерального                 2006 г.)        Гуров В.В.     разработать и
    законодательства о местном самоуправлении                                             издать
                                                                                      Комментарии к
                                                                                       ФЗ об общих
                                                                                        принципах
                                                                                     организации МСУ
                                                                                      к 01.06.2004г.
_______________________________________________________________________________________________________
24. Разработка следующих  примерных (модельных)         2005 г.       Кобяшев В.Г.    Рекомендованы
    нормативных правовых актов:                                      Карташов В.Г.   Минэкономразвит
                                                                       Гуров В.В.           ия
                                                                                        Модельные
                                                                                          законы
                                                                                     Минэкономразвит
                                                                                            ия
                                                                                          будут
                                                                                       разработаны
                                                                                      к 01.12.2004г.
_______________________________________________________________________________________________________
     Устав муниципального образования (с учетом
    типологии)
     Положение о бюджетном процессе в                                                  При внесении
    муниципальном районе                                                               изменений и
                                                                                       дополнений в
                                                                                       Бюджетный и
                                                                                        Налоговый
                                                                                         Кодексы
     Положение о бюджетном процессе в городском,
    сельском поселении
     Положение о бюджетном процессе в городском
    округе
     Положение о муниципальной милиции
     Положение о территориальном зонировании в
    муниципальном образовании
     Правила землепользования и застройки в
    муниципальном образовании
     Положение о муниципальном заказе
     Положение о муниципальном архиве
     Решение представительного органа
    муниципального образования об установлении
    административной ответственности за нарушение
    муниципальных нормативных правовых актов
     Положение об общественных повинностях
     Положение о порядке контроля за исполнением
    органами местного самоуправления и
    должностными лицами местного самоуправления
    полномочий по решению вопросов местного
    значения
     Положение о порядке осуществления
    правотворческой инициативы граждан
     Положение о публичных слушаниях
     Положение о сходе граждан
     Положение о собраниях граждан
     Положение о конференциях граждан
     Положение об опросе граждан
     Положение о порядке назначения и проведения
    конкурса на замещение должности главы местной
    администрации муниципального района
    (городского округа)
_______________________________________________________________________________________________________
25. Разработка и издание рекомендаций                 II квартал      Кобяшев В.Г.   Минэкономразвит
    муниципальным образованиям по мероприятиям и        2004 г.      Карташов В.Г.      ия должно
    срокам реализации ФЗ о МСУ                                         Гуров В.В.     разработать и
                                                                                          издать
                                                                                      Комментарии к
                                                                                       ФЗ об общих
                                                                                        принципах
                                                                                     организации МСУ
                                                                                      к 01.06.2004г.
_______________________________________________________________________________________________________
26. Проведение семинаров-совещаний с должностными    2004-2005гг.     Кобяшев В.Г.
    лицами муниципальных образований области по                      Сафонова Н.Г.
    разъяснению положений ФЗ о МСУ                                   Карташов В.Г.
                                                                     Селитренников
                                                                          Л.И.
_______________________________________________________________________________________________________
27. Разработка рекомендаций органам местного            2004 г.       Кобяшев В.Г.
    самоуправления по применению различных                           Карташов В.Г.
    избирательных систем и технологий при                              Гуров В.В.
    проведении муниципальных выборов
_______________________________________________________________________________________________________
28. Разработка рекомендаций по определению штатной      2004 г.       Кобяшев В.Г.
    численности и фонда заработной платы в органах                     Гуров В.В.
    местного самоуправления                                           Восков А.Н.
_______________________________________________________________________________________________________
29. Разработка методических пособий для                 2004 г.       Кобяшев В.Г.
    должностных лиц муниципальных образований по                     Карташов В.Г.
    организации управления муниципальным                               Гуров В.В.
    образованием
_______________________________________________________________________________________________________