Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 03.05.2017 № 110п

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.05.2017г. № 110 п

О создании патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп на территории городского округа «город Якутск»

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 6 ноября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях достижения высокого уровня готовности и слаженности к оперативному реагированию на природные пожары (возгорания) и эффективным действиям по их тушению на начальном этапе и недопущению перехода пожаров на населенные пункты расположенные на территории городского округа «город Якутск»:

1.       Утвердить Положение о порядке и организации работы патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп на территории городского округа «город Якутск» согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2.       Утвердить формы учета патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп на территории городского округа «город Якутск» согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

3.       Утвердить форму учета работы патрульных, патрульно-манёвренных, патрульно-контрольных и патрульно-маневренных групп на территории городского округа «город Якутск» согласно приложению №3 к настоящему постановлению.

4.       Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете «Эхо столицы», разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

5.       Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6.       Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа «город Якутск» Д.Д. Садовникова.

Глава                                                                                    А.С. Николаев

Приложение № 1

к постановлению Окружной администрации города Якутска

от «03» 05. 2017 г. № 110 п

Положение

о порядке и организации работы патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп на территории городского округа «город Якутск»

1.   Общие положения

1.1.         Целью настоящего положения является создание условий для организации работы по профилактике возгораний сухой растительности, как одной из основных причин возникновения природных пожаров, принятия дополнительных мер по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период, сокращение сроков реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с природными пожарами (возгорания) усиление мер по защите населенных пунктов, объектов различных видов собственности от угрозы перехода природных пожаров (возгораний) усиление работы с населением на территории городского округа «город Якутск» .

1.2.         В настоящем Положении используется следующие основные понятия:

Патрульная группа — сводная группа сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа «город Якутск», созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами, выявлению несанкционированных палов растительности, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности.

Патрульно-маневренная группа — сводная группа сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа «город Якутск», созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами, выявлению несанкционированных палов растительности и принятию мер по их тушению, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.

Патрульно-контрольная группа — сводная группировка сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа «город Якутск», созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период на территории района ответственности для усиления правоохранительной деятельности в лесах.

2.                 Основные цели и задачи патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп

2.1.              Основной целью организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп является достижение высокого уровня готовности и слаженности к оперативному реагированию на природные загорания и эффективным действиям по их тушению на начальном этапе и недопущению перехода пожаров на населенные пункты, а также в лесной фонд, пресечение незаконной деятельности в лесах на территории городского округа «город Якутск».

2.2.              Основными задачами групп являются:

2.2.1.      для патрульных групп:

 - выявление фактов сжигания населением мусора, возгораний (горения) растительности на территории городского округа «город Якутск;

- проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима;

- идентификации термических точек, определение площади пожара, направления и скорости распространения огня;

- мониторинг обстановки;

-взаимодействие с Единой дежурно-диспетчерской службой Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности» городского округа «город Якутск».

2.2.2.      для патрульно-маневренных групп:

- выявление фактов сжигания населением мусора, возгораний (горения) растительности на территории городского округа «город Якутск;

-проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима;

-принятие мер по локализации и ликвидации выявленных природных возгораний и сжигания мусора, принятие решения о необходимости привлечения дополнительных сил и средств;

-первичное определение возможной причины его возникновения и выявление лиц виновных в совершении правонарушения, с дальнейшей передачей информации в надзорные органы;

-идентификации термических точек, определение площади пожара, направления и скорости распространения огня;

-мониторинг обстановки;

-взаимодействие с Единой дежурно-диспетчерской службой Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности» городского округа «город Якутск».

2.2.3.      для патрульно-контрольных групп:

- проведение надзорно – профилактической деятельности и пресечение фактов незаконной деятельности в лесах городского округа «город Якутск»;

- выявление виновных лиц.

3.                Порядок создания, состав и оснащение патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп

3.1.         Состав и численность групп формируется из числа специалистов Окружной администрации городского округа «город Якутск», сотрудников и работников оперативных служб и учреждений, представителей общественных объединений с учетом территориальных особенностей, анализа прохождения пожароопасных сезонов на территории городского округа «город Якутск», класса пожарной опасности, зон (районов) обслуживания группами и иных обстоятельств, которые могут повлиять на развитие ситуаций, связанных с природными пожарами и последствиями от них.

3.2.         Патрульные группы создаются в населенных пунктах городского округа «город Якутск» численностью 2 – 3 человека из числа специалистов территориальных органов управления Окружной администрации городского округа «город Якутск», представителей общественных организаций соответствующего населенного пункта, волонтеров добровольных пожарных команд (дружин).

3.3.         Патрульно-маневренные группы создаются в населенных пунктах городского округа «город Якутск» численностью от 4 до 7 человек из числа специалистов территориальных органов управления Окружной администрации городского округа «город Якутск», членов общественных объединений, местного населения (волонтеров).

3.4.         Патрульно-контрольные группы создаются из представителей надзорных органов Министерства по чрезвычайным ситуациям России, Министерства внутренних дел России, лесной охраны и специалистов Окружной администрации городского округа «город Якутск». Специалисты групп назначаются приказами ведомств, включенных в их состав. Численность группы определяется в каждом конкретном случае индивидуально по решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «город Якутск» с учетом складывающейся оперативной обстановки на территории городского округа «город Якутск», может быть увеличена но не менее 4 человек.

3.5.         Все, указанные группы, исходя из возложенных на них задач, должны быть оснащены:

- средствами    связи (сотовые    телефоны, радиостанции, средства спутниковой связи — по возможности);

- спецодеждой, по типу штормовка или противоэнцефалитные костюмы, защитными средствами (защитные каски с забралами);

- средствами пожаротушения (мотопомпы с рукавами, ранцево-лесными огнетушителями, воздуходувки), шанцевыми инструментами (лопаты, топоры), механизированным инструментом (бензопилы);

- техникой для доставки групп (автомобили с высокой проходимостью), в том числе техникой с запасами огнетушащих веществ (прицепы с емкостями для воды, автоцистерны). При этом, патрульные группы могут быть пешими, либо иметь иные средства для доставки группы;

- картами местности, навигационными приборами (при их наличии) и компасами;

- запасом горюче смазочными материалами.

3.6.         Оснащение групп производится территориальными органами управления городского округа «город Якутск», из имеющихся материальных средств для обеспечения пожарной безопасности.

4.                Порядок организации обучения патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп

Обучение лиц, не имеющих соответствующей подготовки, входящих в состав группы, проводится по программе «Профессиональная подготовка пожарных, добровольных пожарных дружин» в объеме 16 часов.

Ответственными за организацию обучения являются территориальные органы управления Окружной администрации города Якутска, Федеральное государственное бюджетное учреждение «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)»,   Отдел надзорной деятельности по городу Якутску Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия), а так же организации, имеющие лицензию на проведение данных видов работ (представление услуг) при заключении соответствующих договоров.

5.                Планирование работы и порядок реагирования патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп

5.1.         Для организации патрулирования территорий разрабатываются специальные маршруты и время, исходя из прогноза, оперативной обстановки, количества действующих пожаров на территории городского округа «город Якутск», термических точек, поступающей информации.

5.2.         Реагирование патрульных, патрульно-маневренных, групп осуществляется по решению председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «город Якутск», руководителя Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности» Окружной администрации города Якутска при получении информации о возгорании, угрозе населенному пункту посредством передачи распоряжения непосредственно руководителю группы.

5.3.         Оповещение членов групп проводит руководитель группы. Старший оперативный дежурный Единой дежурно-диспетчерской службы Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности» городского округа «город Якутск» доводит информацию о сборе группы до руководителей ведомств, организаций, чьи люди задействованы в группах. При получении команды «Сбор Группы», начальники, руководители задействованных ведомств и организаций направляют сотрудников, работников к месту сбора группы. Место сбора специалистов групп определяет руководитель группы, с учетом мест их дислокации (проживание, работа и др.). Время сбора и реагирования (в рабочее и не рабочее время) не должно превышать 1 час 30 минут, при этом необходимое оборудование для пожаротушения должно находиться в закрепленном автомобиле.

5.4.         По прибытию на место возгорания, руководители патрульных и патрульно-маневренных групп определяют оперативную обстановку, пути распространения возгорания и возможные последствия, способы и методы действий, направленных на локализацию и ликвидацию возгораний, докладывают об обстановке старшему оперативному диспетчеру Единой дежурно-диспетчерской службы Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности» городского округа «город Якутск», руководителя Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности» Окружной администрации города Якутска, председателю Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «город Якутск».

6.                 Организационное и методическое руководство деятельностью патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп. Порядок взаимодействия

6.1.         Общее руководство и контроль за деятельностью групп осуществляется:

- председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «город Якутск»;

- руководителем Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности» Окружной администрации города Якутска.

6.2.         Управление и координация действий по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территорий городского округа «город Якутск» в период пожароопасного сезона осуществляется:

- председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «город Якутск»;

- руководителем Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности» Окружной администрации города Якутска.

6.3.         Для непосредственного оперативного руководства группами, их организационного и методического обеспечения назначаются руководители групп из числа работников территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска, а также наиболее подготовленных специалистов Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутская база авиационной охраны лесов», Государственного казенного учреждения   Республики Саха (Якутия) «Якутское лесничество», Федерального государственного бюджетного учреждения «5 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)».

Руководитель группы:

- осуществляет сбор группы, определяет место и время сбора;

- определяет оснащение группы, в зависимости от выполняемых задач;

- определяет маршруты выдвижения в районы проведения работ, ставит задачи специалистам группы;

- оценивает оперативную обстановку, принимает соответствующие решения, в рамках возложенных полномочий;

- организует постоянный информационный обмен и взаимодействие с задействованными оперативными службами и учреждениями;

- организует информационный обмен с председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «город Якутск», Единой дежурно-диспетчерской службы Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности» городского округа «город Якутск»;

- организует исправность техники и оборудования, закрепленного за группой;

- инструктирует специалистов группы по соблюдению охраны труда и безопасным приемам проведения работы.

6.4.                     Учет работы групп ведется в круглосуточном режиме дежурными сменами Единой дежурно-диспетчерской службы Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности» городского округа «город Якутск».

Старший оперативный дежурный Единой дежурно-диспетчерской службы Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности» городского округа «город Якутск» осуществляет суточный анализ реагирования и предоставляет его председателю Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «город Якутск», руководителю Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности» Окружной администрации города Якутска.

Руководитель аппарата                                                                 Г.Н. Михайлов

Приложение № 2

к постановлению Окружной

администрации города Якутска

от «03» 05. 2017 г. № 110п

Формы учета патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп на территории городского округа «город Якутск»

Таблица №1

№ п/п

Наименование населенного пункта

Количество созданных групп

Численный состав группы, чел.

Количество закрепленной техники

Количество закрепленного оборудования

ПГ

ПМГ

ПКГ

ПГ

ПМГ

ПКГ

ПГ

ПМГ

ПКГ

воздухо дувки

бинзо пилы

мото помпы

РЛО

Таблица №2

№ п/п	№ группы	Наименование группы (ПГ, ПМГ, ПКГ)	Численный состав группы (количество людей)	Руководитель (Ф.И.О., должностная категория, № телефон)	Состав группы (Ф.И.О., № телефон)	Район ответственности (наименование населенного пункта)

Таблица №3

№ п/п

Наименование муниципального образования

Количество ПКГ

Численность специалистов

Количество закрепленной техники за ПКГ

Руководитель группы (Ф.И.О., № сотового телефона)

Прокуратура

МЧС

МВД

Лесоохрана

Общественные формирования

Прокуратура

МЧС

МВД

Лесоохрана

Общественные формирования

Руководитель аппарата                                                        Г.Н. Михайлов

Приложение № 3

к постановлению Окружной

администрации города Якутска

от «03» 05.2017 г. № 110п

Формы учета работы патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп на территории городского округа «город Якутск»

Сведения по работе патрульно-контрольных групп

Таблица №1

Муниципальное образование

Количество лесных пожаров

Выполненные мероприятия

Применялись

Выявлено поджигателей лесов

Предотвращено актов вывоза древесины из лесов

Прекращена работа лесозаготовки

Прекращена работа незаконных пунктов приема древесины

Количество групп

Человек

Единиц техники

За сутки

Нарастающим итогом

За сутки

Нарастающим итогом

За сутки

Нарастающим итогом

За сутки

Нарастающим итогом

Сведения по реагированию контрольных и патрульно-маневренных групп

Таблица №1

Муниципальное образование	Количество возгораний		Примечание за сутки для ликвидации возгораний				Ликвидировано возгораний за сутки
	Обнаружено за сутки	Выявление причин лесных пожара	Патрульных групп		Патрульно-контрольных групп
			Количество групп	Ликвидировано возгораний	Количество групп	Ликвидировано возгораний

Сведения по реагированию патрульных групп

Таблица №3

Муниципальное образование	Применение группы за сутки для мониторинга
	Количество групп	Обнаружено за сутки загораний	Обнаружено нарушителей противопожарного режима	Обнаружено поджигателей	Приняты меры

Руководитель аппарата                                                       Г.Н. Михайлов