Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 11.07.2017 № 183п

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.07.2017 г. № 183п

Об утверждении Положения об организации подготовки населения городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 28 части 1 статьи 9 Устава городского округа «город Якутск», а так же в целях совершенствования подготовки населения на территории городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращения пожаров и гибели на них людей из-за нарушений пожарной безопасности в жилых домах и на производстве:

1.       Утвердить Положение об организации подготовки населения городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности согласно приложению к настоящему постановлению.

2.       Руководителям территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска, предприятий и организаций вне зависимости от формы собственности и ведомственной принадлежности обеспечить обширную пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением современных технологий доведения информации, в том числе с использованием средств массовой информации.

3.       Руководителям территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска обеспечить оснащение и функционирование на подведомственной территории учебно-консультационных пунктов гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - УКП ГОЧС) для подготовки неработающего населения.

4.       Муниципальному казенному учреждению «Управление образования» городского округа «город Якутск» (В. В. Петров) предусмотреть обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.       Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Окружной администрации города Якутска (В. Э. Бобинов) организовать в установленном порядке контроль за ходом подготовки населения городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.       Признать утратившим силу постановление Окружной администрации города Якутска от 17 февраля 2016 года № 38п «Об утверждении Положения об организации обучения населения городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности».

7.       Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете «Эхо столицы» и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска «www.якутск.рф».

8.       Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

9.       Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа «город Якутск» Д. Д. Садовникова.

Глава                                                                                    А. С. Николаев

Приложение

к постановлению Окружной администрации города Якутска

от «11 »  07. 2017 года № 183 п

Положение об организации подготовки населения городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности

1.       Положение об организации подготовки населения  городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны (далее – ГО), пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет основные задачи подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС, группы населения  проходящие подготовку в области ГО и ЧС, категории обучаемых, периодичность и формы подготовки.

2.       Подготовка населения в области ГО, пожарной безопасности и защиты от ЧС проводится по группам:

2.1.     председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационных органов, а также комиссий по обеспечению устойчивости функционирования организаций всех уровней;

2.2.    не освобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС городского округа «город Якутск» и организаций;

2.3.     руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - НФГО), спасательных служб и их заместители;

2.4.     лица, назначенные для проведения инструктажа и курсовой подготовки с работающим населением по ГО и защите от ЧС;

2.5.     инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов в области ГО и ЧС;

2.6.     личный состав НАСФ, НФГО и спасательных служб (далее - личный состав формирований и служб);

2.7.     все работники, занятые в сфере управления, производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления ГО и единой государственной системы по предупреждению и ликвидации ЧС (далее - работающее население).

2.8.     население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее – неработающее население);

2.9.     учащиеся общеобразовательных учреждений и студенты средне-специального и высшего профессионального образования (далее – обучающиеся);

3. Основные задачи по подготовки в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности:

3.1.     совершенствование практических навыков по организации и руководству проведением мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

3.2.     выработка навыков управления силами и средствами ГО и единой государственной системы по предупреждению и ликвидации ЧС (далее - РСЧС);

3.3.     выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

3.4.     овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

3.5.     овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

3.6.     усвоение программ подготовки в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве должностных лиц (специалистов) ГО и РСЧС.

4.Подготовка работающего населения и личного состава формирований и служб осуществляется в организациях по месту работы путем:

4.1.     проведения занятий;

4.2.     самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

4.3.     закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

5.       Подготовка неработающего населения (по месту жительства):

5.1.     посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, показ учебных видеофильмов, вечера вопросов и ответов) в учебно-консультационных пунктах на базе Территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска;

5.2.     самостоятельное изучение памяток, листовок и учебных пособий, прослушивание радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности.

6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

6.1. дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (далее – БЖД) – в организациях высшего и среднего профессионального образования;

6.2. курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖД) – в организациях общего и начального профессионального образования;

6.3.     участия в учениях и тренировках по гражданской обороне;

6.4.     чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание передач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

7.  Подготовка руководящего состава и должностных лиц ГО и РСЧС проводится в Государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования республики Саха (Якутия) «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям республики Саха (Якутия)» (далее – ГАУ  ДПО РС (Я) «УМЦ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Саха (Якутия)») или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, в соответствии с решением соответствующего руководителя учреждения (организации) и с учетом возможностей организаций.

8. Повышение квалификации преподавателей начальных классов и преподавателей курса «ОБЖ» системы основного (неполного) общего образования общеобразовательных организаций, повышение квалификации или переподготовка руководителей занятий по ГО организаций, командиров НАСФ осуществляется в ГАУ ДПО РС (Я) «УМЦ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Саха (Якутия)».

9. Периодичность прохождения подготовки:

9.1. работающее население и личный состав формирований и служб - ежегодно;

9.2. руководящего состава и должностных лиц ГО и РСЧС - не реже одного раза в 5 лет;

9.3. для работников ГО и РСЧС, впервые назначенных для исполнения обязанностей в области ГО и защиты от ЧС подготовка в течение первого года работы является обязательным.

10. В целях проведения подготовки комплектуются учебные группы численностью 20 - 25 человек с учетом:

10.1. при подготовке работающего населения - родственных профессий рабочих (должностей служащих);

10.2. при подготовке личного состава формирований и служб - видов создаваемых формирований и служб;

10.3. при подготовке работников ГО и РСЧС - исходя из специфики выполняемых ими функциональных обязанностей в области ГО и защиты от ЧС и уровня подготовки.

11. Формы подготовки:

11.1. с работающим населением и личным составом формирований и служб - очная, в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде;

11.2. с работниками ГО и РСЧС - очная или очно-заочная с применением электронной подготовки и дистанционных образовательных технологий.

12. Продолжительность подготовки определяется соответствующими программами, разрабатываемыми организациями, осуществляющими подготовку, на основе примерных программ курсовой подготовки в области ГО и защиты от ЧС, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

13. Списки учебных групп, состав преподавателей, инструкторов и расписание проведения занятий определяются распорядительным документом организации, осуществляющей подготовку.

14. Учет проведения занятий и присутствия на них обучающихся осуществляют преподаватели и инструктора, проводящие занятия, в журналах установленной формы, которые ведутся на каждую учебную группу.

Журнал является основным документом, отражающим выполнение учебной программы, посещаемость занятий и итоги сдачи нормативов. Он подлежит хранению в течение года после завершения подготовки группы.

До начала занятий руководитель учебной группы уточняет информацию по обучающимся и вносит ее в соответствующие графы журнала.

15. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности осуществляется в ходе учений и тренировок.

16. Порядок проведения учений и тренировок:

16.1. командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток проводятся в городском округе «город Якутск» 1 раз в 3 года;

16.2. командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год;

16.3. тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и НАСФ организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности – 1 раз в год;

16.4. комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводятся 1 раз в 3 года в организациях, имеющих опасные производственные объекты и в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек;

16.5.  в организациях не имеющих опасные производственные объекты проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов;

16.6. тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно;

16.7. в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия «День защиты детей»;

16.8. перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения, не позднее чем за месяц, проводятся командно-штабные учения.

17. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

18.  Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для подготовки на курсах ГО осуществляется за счет организаций.

Руководитель аппарата                                                       Г. Н. Михайлов