Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 19.07.2017 № 192п

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.07.2017г. № 192п

О создании спасательных служб  городского округа «город Якутск»

В соответствии с Федеральным законом  от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом  от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2006 года № 392 «О создании спасательных служб для решения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий в Республике Саха (Якутия)», в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени:

1.                Создать следующие спасательные службы городского округа «город Якутск»:

1.1.         Инженерную спасательную службу;

1.2.         Коммунально-техническую спасательную службу;

1.3.         Спасательную службу торговли и питания;

1.4.         Противопожарную спасательную службу;

1.5.         Автотранспортную спасательную службу;

1.6.         Автодорожную спасательную службу;

1.7.         Спасательную службу защиты сельскохозяйственных животных и растений;

1.8.         Медицинскую спасательную службу;

1.9.         Спасательную службу светомаскировки и других видов маскировки.

2.            Утвердить Положение о порядке создания спасательных служб  городского округа «город Якутск» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

3.            Утвердить Перечень руководителей спасательных служб городского округа «город Якутск» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

4. Рекомендовать руководителям спасательных служб  городского округа «город Якутск» в срок до 03 октября 2017 года:

4.1. разработать и предоставить в муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности» городского округа «город Якутск»:

4.1.1. положение о спасательной службе городского округа;

4.1.2. план обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной службы;

4.1.3. план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной службы;

4.1.4. план основных мероприятий спасательной службы на текущий год;

4.2. определить силы и средства спасательных служб, исходя из возложенных на них задач;

4.3. заключить договоры с организациями, независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности, обладающими сходным профилем деятельности и способными к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий, возлагаемых на спасательную службу;

4.4. разработать планы подготовки личного состава спасательных служб, исходя из возложенных на них задач.

5. Признать утратившим силу постановление Окружной администрации города Якутска от 03 апреля 2015 года № 92п «О спасательных службах гражданской обороны городского округа «город Якутск».

6. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешними и межрегиональными связями Окружной администрации города Якутска (Р.В. Тимофеев) опубликовать в газете «Эхо столицы» и разместить настоящее постановление на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

7. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава                                                                                     А.С. Николаев

Приложение № 1

к постановлению Окружной администрации города Якутска

от 19.07.2017г. № 192 п

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ СПАСАТЕЛЬНЫХ  СЛУЖБ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЯКУТСК»

Настоящее Положение о порядке создания спасательных служб городского округа «город Якутск» устанавливает основные требования к спасательным службам в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской обороне.

1.                Общие положения

Спасательные службы обеспечения гражданской обороны - это нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурные подразделения, обладающие сходным профилем деятельности и способные, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное время, так и в военное время.

Спасательные службы обеспечения гражданской обороны создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств службы, а также для обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и невоенизированных формирований обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны (далее НФГО)  в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах и (или) вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи, организация и деятельность спасательных служб  городского округа «город Якутск» определяются Положениями о спасательных службах обеспечения гражданской обороны, разработанными руководителями спасательных служб и утверждаются начальником гражданской обороны городского округа «город Якутск».

Общее руководство спасательными службами гражданской обороны городского округа «город Якутск» осуществляет начальник гражданской обороны городского округа «город Якутск». Непосредственное руководство спасательными службами обеспечения гражданской обороны осуществляют руководители этих служб.

Руководители спасательных служб  городского округа «город Якутск» назначаются Распоряжением  Окружной администрации города Якутска.

Начальники штабов спасательных служб городского округа «город Якутск» назначают руководители спасательных служб городского округа «город Якутск».

При переводе начальников штабов спасательных служб городского округа на другую должность, специалист, назначенный на его должность, становится начальником штаба данной спасательной службы городского округа.

Указания вышестоящих начальников спасательных служб гражданской обороны являются обязательными для нижестоящих спасательных служб обеспечения гражданской обороны данной специализации. 

Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав спасательных служб, несут начальники спасательных служб, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти силы.

2. Основные задачи спасательных служб городского округа «город Якутск»

2.1.         Планирование, организация и контроль за выполнением мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением служб.

2.2.         Подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны.

2.3.         Управление подчиненными силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.4.         Организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороны, с другими спасательными службами городского округа, с аварийно-спасательными формированиями, привлекаемыми для выполнения спасательных работ.

2.5.         Руководство рассредоточением сил и средств спасательных служб городского округа, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых службы созданы.

2.6.         Ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательных служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектования личным составом, техникой и имуществом.

2.7.         Осуществление первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

3. Предназначение спасательных служб городского округа «город Якутск»

3.1. Инженерная спасательная служба, создаваемая на базе Департамента градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, включает:

- планирование, разработку и осуществление мероприятий, инженерной защиты населения и инженерного обеспечения мероприятий гражданской обороны;

- прогнозирование возможных опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- осуществление контроля за соблюдением норм инженерно-технических мероприятий гражданской защиты при строительстве и реконструкции объектов, независимо от форм собственности;

- создание необходимых запасов материальных средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- строительство (в особый период) быстровозводимых убежищ (БВУ);

- поддержание в готовности сил и средств инженерной службы городского округа к действиям по предназначению.

В мирное время силы службы могут привлекаться для проведения работ и инженерного обеспечения мероприятий по борьбе с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

3.2. Коммунально-техническая спасательная служба, создаваемая на базе Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска, включает:

- мероприятия по повышению устойчивости работы объектов сетей коммунального хозяйства, ликвидации аварий на этих сетях;

- организует и осуществляет санитарную обработку людей, выходящих из очагов поражения;

- производит дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств;

- организует и осуществляет обеззараживание одежды и средств защиты;

- планирует и обеспечивает в военное время подготовку мест захоронений, транспортировку и доставку погибших (умерших) к местам погребений, проведение массовых захоронений в братских могилах, регистрацию и учет массовых погребений.

3.3. Спасательная служба торговли и питания, создаваемая на базе Департамента предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска, включает:

- планирование, разработку и осуществление мероприятий, направленных на первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера промышленными и продовольственными товарами первой необходимости;

- обеспечение питанием личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, работающих в очагах поражения, а также пострадавших в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий населения городского округа «город Якутск»;

- создание подвижных пунктов питания, подвижных пунктов продовольственного снабжения, подвижных пунктов вещевого снабжения;

- разработку и осуществление мероприятия по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости.

3.4. Противопожарная спасательная служба, создаваемая по согласованию на базе Федерального государственного казенного учреждения «5 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)», включает:

- обеспечение контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городов, населенных пунктов и организаций;

- локализацию и тушение пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении крупных аварий и катастроф.

В состав сил противопожарной спасательной службы включаются подразделения Отряда противопожарной службы Республики Саха (Якутия) № 40 по Муниципальному образованию «Городской округ Якутск», противопожарные формирования организаций.

3.5. Автотранспортная спасательная служба, создаваемая на базе Департамента предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска, включает:

- перевозку материалов для строительства защитных сооружений, рассредоточение и эвакуацию населения;

- подвоз (вывоз) рабочих смен;

- вывоз в загородную зону материальных и культурны ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств;

- подвоз сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также их эвакуацию из районов проведения работ.

Автотранспортная служба для выполнения задач в мирное время планирует создание на базе автотранспортных организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории городского округа «город Якутск» автомобильных колонн для перевозки населения, грузов, нештатных аварийно-спасательных мероприятий к очагам поражения, подвоза работающих смен.

3.6. Автодорожная спасательная служба, создаваемая на базе Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск», включает:

- дорожно-мостовое обеспечение;

- ремонт и восстановление дорог и мостов;

- оборудование колонных путей и устройств проездов (проходов) для выдвижения и доступа сил и средств к объектам ведения аварийно-спасательных работ.

В службе создаются на базе дорожных предприятий команды, группы, звенья, предназначенные для ведения восстановления и ремонта дорог, дорожных сооружений.

3.7. Спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений, создаваемая на базе Муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства» городского округа «город Якутск», включает:

- обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов;

- осуществление ветеринарной и фтизиатрической разведки, ветеринарной обработки;

- лечение животных;

- обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства.

3.8. Медицинская спасательная служба, создаваемая на базе ГКУ Республики Саха (Якутия) «Управление здравоохранения города Якутска при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)» включает:

- осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны;

-  организацию и осуществление лечебно - эвакуационных, санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, формирований гражданской обороны, своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным, в целях их быстрого излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

3.9. Спасательная служба светомаскировки и других видов маскировки, создаваемая на базе производственного муниципального унитарного предприятия «Горсвет», включает:

- обеспечение разработки и осуществление мероприятий по светомаскировке населенных пунктов городского округа «город Якутск» и организаций.

3.10. Порядок применения спасательных служб городского округа «город Якутск» осуществляется в соответствии с Планом обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательных служб, Планом обеспечения мероприятий  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательных служб на территории городского округа «город Якутск».

При необходимости в условиях мирного и военного времени осуществляется взаимодействие со спасательной службой энергетики и спасательной службой оповещения и связи Республики Саха (Якутия).

4. Обязанности начальников спасательных служб городского округа «город Якутск»

4.1 Руководство деятельностью спасательных служб обеспечения гражданской обороны и выполнением поставленных перед ними задач осуществляют начальники этих спасательных служб.

4.2. Общими обязанностями начальников спасательных служб различных уровней являются:

- организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением спасательных служб;

- управление силами и средствами спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время;

- организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;

- руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых созданы эти спасательные службы;

- организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнения других мероприятий гражданской обороны;

- организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими спасательными службами.

4.3. Указания вышестоящих начальников спасательных служб являются обязательными для нижестоящих спасательных служб данной специализации.

5. Перечень документов разрабатываемых в спасательных службах городского округа «город Якутск»

5.1. Спасательными службами городского округа «город Якутск» разрабатываются следующие документы:

5.1.1. приказ начальника спасательной службы о создании штаба, НАСФ и НФГО спасательной службы;

5.1.2. штатно-должностной список спасательной службы;

5.1.3. положение о спасательной службе согласовывается с соответствующим органом местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны;

5.1.4. функциональные обязанности должностных лиц спасательной службы по режимам чрезвычайной ситуации и на военное время;

5.1.5. план обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной службой;

5.1.6. план обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной службой.

5.1.7. рабочая карта начальника спасательной службы по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.1.8. план основных мероприятий спасательной службы по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной год с приложениями:

- тематика учений и тренировок;

- перечень учебных групп, руководителей занятий;

- расписание занятий;

- журналы учета занятий;

- месячные планы работ, отчетные документы о проведенных (выполненных) мероприятиях;

5.1.9. приказ начальника спасательной службы «Об итогах подготовки спасательной службы за текущий год и задачах на очередной год»;

5.1.10. план приведения в готовность каждого из созданных НАСФ и НФГО;

5.1.11. заявки, наряды, накладные, доверенности на получение имущества, техники;

5.1.12. таблица позывных узлов связи и должностных лиц.

5.2. Спасательными службами городского округа «город Якутск» разрабатываются следующие формализованные документы:

5.2.1. справка-доклад о состоянии спасательной службы;

5.2.1. проекты решений начальника спасательной службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера;

5.2.1. образцы форм предложений руководителю гражданской обороны на выполнение мероприятий по гражданской обороне;

5.2.1. образцы форм донесений по вопросам гражданской обороны.

5.3. Документы, разрабатываемые штабом спасательной службы в ходе командно-штабного учения и командно-штабной тренировки:

5.3.1. рабочая карта начальника спасательной службы по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке;

5.3.2. предложения начальника спасательной службы в решение руководителя гражданской обороне по вводным и обстановке;

5.3.3. распоряжения начальника спасательной службы по обеспечению действий сил гражданской обороны;

5.3.4. доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны срочных донесений.

6. Порядок комплектования, материально-технического обеспечения спасательных служб городского округа «город Якутск»

6.1. Комплектование спасательных служб городского округа личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляются начальниками спасательных служб города за счет организаций, на базе которых создаются  формирования службы.

6.2. Обеспечение спасательных служб городского округа автомобильным транспортом, дорожно-строительной, подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов организаций, на базе которых создаются  формирования службы, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации.

Руководитель аппарата                                                       Г.Н. Михайлов

Приложение № 2

к постановлению Окружной администрации города Якутска

от 19.07.2017г. № 192 п

Перечень руководителей спасательных служб городского округа

«город Якутск»

№ п/п	Наименование спасательной службы городского округа	Штатная должность руководителя спасательной службы
1.	Спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений городского округа «город Якутск»	руководитель Управления сельского хозяйства Окружной администрации города Якутска
2.	Противопожарная спасательная служба городского округа «город Якутск»	начальник Федерального государственного казенного учреждения «5 Отряд федеральной противопожарной службы по Республики Саха (Якутия)»
3.	Медицинская спасательная служба городского округа «город Якутск»	руководитель государственного казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление здравоохранения города Якутска при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)»
4.	Спасательная служба торговли и питания городского округа «город Якутск»	начальник отдела потребительского рынка Департамента предпринима-тельства, потребительского рынка, развития туризма м транспорта Окружной администрации города Якутска
5.	Автотранспортная спасательная служба	начальник отдела организации и контроля транспортной деятельности Департамента предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма м транспорта Окружной администрации города Якутска
6.	Дорожная спасательная служба	директор Муниципальное казенное Управление «Главстрой» городского округа «город Якутск»
7.	Спасательная служба светомаскировки и других видов маскировки городского округа «город Якутск»	директор муниципального унитарного предприятия «Горсвет»
8.	Коммунально-техническая служба	начальник Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска
9.	Инженерная спасательная служба	начальник Департамента градостроительной политики Окружной администрации города Якутска

Руководитель аппарата                                                                 Г.Н. Михайлов