ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил
силу - Закон Томской области от 09.07.2003 г. №
84-ОЗ
О ЛИЧНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Государственной
Думой
18
сентября 1998 года
Томской
области
(решение
№161)
Настоящий Закон
определяет организационные, правовые и социально-экономические основы
организации и ведения гражданами личных хозяйств, формы их поддержки органами
государственной власти области и органами местного самоуправления, гарантирует
гражданам право на организацию личных хозяйств, их хозяйственную
самостоятельность, защиту их прав и законных интересов, а также направлен на
повышение роли личных хозяйств в обеспечении сельскохозяйственной продукцией
населения области.
Действие
настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с организацией и
деятельностью крестьянских (фермерских) хозяйств, а также садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (за исключением
случаев предоставления им форм поддержки), которые регулируются другими
нормативными правовыми актами.
Глава 1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие личного
хозяйства
1. Личное
хозяйство - самостоятельная форма организации сельскохозяйственного
производства без образования юридического лица, осуществляемая личным трудом
гражданина, членов его семьи, а также иных лиц как в целях удовлетворения
собственных потребностей в произведенной продукции, так и для реализации ее
другим потребителям на принципах личной экономической выгоды.
2.
Занятие личным хозяйством может быть как дополнительным к основному, так и
единственным видом деятельности граждан и основным источником их дохода.
3.
Ведение личного хозяйства могут осуществлять гражданин, члены его семьи
(супруг, дети, родители, другие совместно проживающие родственники), а также
иные граждане, принявшие решение о совместном ведении хозяйства.
4.
Деятельность граждан по ведению личного хозяйства не относится к
предпринимательской деятельности, за исключением случая, когда глава личного
хозяйства зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и в иных
случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 2. Правовые основы
ведения личного хозяйства
Правовое
регулирование ведения личного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, гражданским, земельным, административным, уголовным,
градостроительным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим
Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской
области.
Глава 2.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 3. Основания
возникновения права на земельные участки для ведения личного хозяйства
1. Граждане,
изъявившие желание вести личное хозяйство, для получения земельного участка
подают заявление в органы местного самоуправления.
2.
Земельные участки для ведения личного хозяйства могут находиться у граждан на
праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного
(бессрочного) или срочного пользования, в том числе аренды.
3.
Права на земельные участки для ведения личного хозяйства возникают на
основании:
-
решений органов государственной власти области и органов местного
самоуправления и договоров с ними;
-
договоров купли-продажи, мены, дарения и иных сделок с землей в порядке,
установленном гражданским и земельным законодательством;
-
и на иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством.
Право
собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного)
пользования, аренды на земельные участки для ведения личного хозяйства подлежит
в установленном порядке государственной регистрации.
4.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков,
предоставляемых гражданам для ведения личного хозяйства из земель
государственной и муниципальной собственности, устанавливаются органами
местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Томской области. Граждане, имеющие земельные участки, размеры которых
превышают предельные нормы, сохраняют право пожизненного наследуемого владения
или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.
5.
Земельный участок для ведения личного хозяйства предоставляется, как правило,
вблизи жилого дома (квартиры) участника (участников) хозяйства.
При
осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их
генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для
ведения личного хозяйства около жилого дома (квартиры) предоставляются в
меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны
населенного пункта.
6.
Граждане, осуществляющие ведение личного хозяйства, могут получать землю также
в коллективное пользование для выпаса скота, сенокошения и для иного использования.
Статья 4. Право граждан
на организацию и ведение личного хозяйства
1. Право на
организацию и ведение личного хозяйства имеет каждый гражданин Российской
Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, если иное не
установлено федеральным законом или международным договором Российской
Федерации (далее - граждане). При этом право на получение поддержки со стороны
органов государственной власти области и органов местного самоуправления
признается за дееспособными гражданами, зарегистрировавшими в установленном
порядке личные хозяйства путем подачи заявлений в органы местного
самоуправления по месту их расположения.
2.
Для осуществления предпринимательской деятельности глава личного хозяйства
регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя.
Статья 5. Порядок ведения
личного хозяйства
1. Личное
хозяйство ведется, как правило, трудом его участников с возможным привлечением
труда наемных работников для выполнения отдельных видов работ.
2.
Лица, осуществляющие ведение личного хозяйства, по своему усмотрению и исходя
из экономической выгоды определяют направление, характер и вид своей
деятельности, структуру и объем производства, по взаимной договоренности
избирают главу хозяйства, являющегося одним из дееспособных участников хозяйства,
для совершения сделок и иных юридических действий. Решение об избрании главы
хозяйства оформляется протоколом, подписанным всеми дееспособными лицами,
ведущими личное хозяйство.
Глава
личного хозяйства представляет интересы лиц, ведущих личное хозяйство, в
отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, а
также хозяйствующими субъектами и гражданами.
3.
На имя главы личного хозяйства выдается документ о регистрации хозяйства в
органах местного самоуправления.
В
случае временной потери трудоспособности или длительного отсутствия главы
личного хозяйства, он (глава) и иные лица, осуществляющие ведение хозяйства,
могут поручить выполнение его обязанностей любому дееспособному лицу. Лицо,
единолично осуществляющее ведение личного хозяйства, также вправе передать
полномочия по ведению хозяйства любому дееспособному лицу на основании договора
или доверенности.
4.
Граждане, осуществляющие ведение личного хозяйства, могут вступать в договорные
отношения в области производства, контрактации или поставок
сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг с
сельскохозяйственными и другими организациями, крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами и другими гражданами как непосредственно, так и через
представляющие их интересы потребительские кооперативы, потребительские
общества и иные юридические лица.
Сельскохозяйственные,
перерабатывающие организации и иные хозяйствующие субъекты независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности могут заключать с лицами,
уполномоченными на совершение сделок от имени участников личных хозяйств,
взаимовыгодные договоры на откорм скота, производство и реализацию
сельскохозяйственной продукции с оказанием услуг по обеспечению личных хозяйств
молодняком скота, кормами и т.д.
5.
В целях осуществления совместной деятельности по производству, переработке,
хранению сельскохозяйственной продукции и ее реализации, а также по
страхованию, кредитованию, материально-техническому и сервисному обслуживанию
лица, осуществляющие ведение личных хозяйств, могут объединяться в
хозяйственные общества и товарищества, сельскохозяйственные кооперативы, иные
юридические лица, создавать ассоциации (союзы) личных хозяйств. При этом за
лицами, ведущими личные хозяйства, сохраняются обязательственные права на имущество
и иные объекты гражданских прав, внесенные ими в качестве доли (вклада, пая) в
имущество указанных юридических лиц.
6.
Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления
в деятельность граждан по ведению личного хозяйства не допускается, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и
Томской области, а также нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Глава 3. ПРАВА И
ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 6. Права граждан,
осуществляющих ведение личного хозяйства
1. Граждане,
осуществляющие ведение личного хозяйства, могут иметь имущество на праве
собственности, наследовать и завещать его, совершать любые не противоречащие
закону сделки и участвовать в обязательствах, а также иметь иные имущественные
и личные неимущественные права.
2.
Если иное не установлено законом, лица, осуществляющие ведение личного
хозяйства на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности,
пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования,
вправе возводить на указанных участках жилые дома, производственные и иные
здания, строения и сооружения, необходимые для ведения личного хозяйства,
осуществлять их переоборудование, перестройку или снос при условии соблюдения
градостроительных, строительных норм и правил, иных обязательных требований, в
том числе о целевом использовании земельных участков.
3.
Земельный участок, предоставленный для ведения личного хозяйства, может быть изъят
у собственника (сособственников) для государственных или муниципальных нужд
путем выкупа. Выкуп осуществляется органом государственной власти или органами
местного самоуправления в зависимости от того, для чьих нужд изымается земля.
Плата
за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд,
сроки и другие условия выкупа определяются соглашением сторон. Собственнику
(сособственникам) участка по соглашению может быть предоставлен другой
земельный участок взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену.
4.
Собственник или владелец земельного участка, предоставленного для ведения
личного хозяйства, вправе прекратить доступ посторонних лиц на земельный
участок, огородив его или иным способом обозначив, что вход на указанный участок
без его разрешения запрещается, за исключением случая обременения земельного
участка сервитутом.
5.
Граждане, осуществляющие ведение личного хозяйства, обладают и иными правами,
предусмотренными действующим законодательством.
Статья 7. Обязанности
граждан, осуществляющих ведение личного хозяйства
1. Граждане,
осуществляющие ведение личного хозяйства, обязаны:
-
эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее
плодородие, не допускать ухудшения экологической обстановки на занимаемой
территории в результате хозяйственной деятельности;
-
своевременно производить платежи за пользование земельными участками;
-
осуществлять строительство жилых домов, производственных и иных зданий,
строений, сооружений, благоустройство прилегающих территорий и содержать
недвижимое имущество в соответствии с архитектурно-планировочными,
строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и
иными установленными требованиями, нормами, правилами и нормативами;
-
соблюдать санитарно-гигиенические и ветеринарные правила содержания животных,
агротехнические требования возделывания сельскохозяйственных культур,
установленные режимы ограничения (обременения) пользования земельными
участками;
-
в течение трех лет освоить выделенные земельные участки;
-
выполнять иные предусмотренные действующим законодательством требования.
Глава 4.
ИМУЩЕСТВО ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО
ХОЗЯЙСТВА
Статья 8. Состав и
источники формирования имущества лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства
1. Имущество
лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства, принадлежит им на праве общей
собственности.
2.
Денежные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности
гражданину, осуществляющему ведение личного хозяйства, в том числе
приобретенное в порядке наследования или дарения и не переданное в общую
собственность граждан, осуществляющих ведение личного хозяйства, составляет его
личную собственность.
3.
Имущество лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства, может включать в себя
земельный участок, продуктивный и рабочий скот, птицу, пчел, насаждения, жилые
дома, производственные и иные строения и сооружения, сельскохозяйственную
технику, оборудование, инвентарь, транспортные средства и иное имущество,
необходимое для ведения личного хозяйства.
4.
Источниками формирования имущества лиц, осуществляющих ведение личного
хозяйства, являются:
-
доходы, полученные от реализации продукции, работ и услуг, связанных с ведением
хозяйства, а также других видов деятельности, не запрещенных действующим
законодательством;
-
денежные средства и иное имущество участников личного хозяйства, переданное ими
в общую собственность лиц, ведущих хозяйство;
-
кредиты банков и иных кредитных организаций;
-
доходы от ценных бумаг;
-
страховые возмещения;
-
благотворительные взносы, пожертвования юридических и физических лиц;
-
иные источники, не запрещенные действующим законодательством.
5.
Владение, пользование и распоряжение имуществом лиц, ведущих личное хозяйство,
осуществляется по соглашению всех его участников.
Статья 9. Наследование
имущества лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства
1. Имущество
лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства, наследуется в порядке,
установленном действующим законодательством.
2.
В случае отсутствия наследников по закону или завещанию вопрос о собственности
на имущество лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства, решается в
соответствии с действующим законодательством.
3.
Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, наследуют имущество лиц,
осуществляющих ведение личного хозяйства, в том числе земельный участок, в
порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Глава 5.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ИНАЯ ПОДДЕРЖКА
ЛИЧНЫХ ХОЗЯЙСТВ
В ОБЛАСТИ
Статья 10. Материальная,
финансовая и организационная поддержка личных хозяйств
1.
Государственная поддержка личных хозяйств осуществляется в соответствии с
утвержденными целевыми федеральными и областными программами за счет средств
федерального, областного и местных бюджетов в порядке, установленном
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области и органов
местного самоуправления.
2.
Дотации за реализованную в региональный фонд товарную продукцию по номенклатуре
и ставкам, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора)
Томской области, выплачиваются лицам, ведущим личные хозяйства, наравне с
сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности.
3.
Органы исполнительной власти области организуют также поддержку личных хозяйств
по следующим направлениям:
-
обеспечение хозяйств молодняком скота и птицы, кормами и транспортом по их
доставке при снижении их стоимости путем взаимозачетов с сельскохозяйственными
организациями всех форм собственности;
-
выделение пастбищных и сенокосных угодий;
-
организация завоза органических удобрений в счет будущих поставок
плодово-ягодной и овощной продукции;
-
оказание зооветеринарных, агрономических, инженерно-технических и
информационно-консультационных услуг;
-
организация сельскохозяйственных кооперативов и других хозяйствующих субъектов
по совместному использованию сельскохозяйственной техники, обработке земли,
хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, агросервисному
обслуживанию хозяйств;
-
обеспечение сбыта произведенной продукции;
-
внедрение высокоэффективных, экологически безопасных технологий производства
продукции;
-
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
-
выделение средств из государственного лизингового фонда на приобретение
сельскохозяйственной техники, инвентаря, оборудования, а также племенного
скота;
-
организация системы обучения, повышения квалификации, выпуска учебной,
справочной и просветительской литературы для лиц, осуществляющих ведение
личного хозяйства;
-
а также по другим направлениям, предусмотренным утвержденными программами.
4.
Органы местного самоуправления вправе за счет местных бюджетов осуществлять
поддержку личных хозяйств в соответствии с направлениями, предусмотренными в пункте 3 настоящей статьи, а также осуществлять их поддержку в
иных формах.
5.
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления вправе в
целях стимулирования личных хозяйств предоставлять лицам, осуществляющим
ведение личного хозяйства, льготы по налоговым платежам, зачисляемым в
соответствующие бюджеты, а также вводить на период с 1 мая до 1 октября льготы
по оплате их проезда на пригородном пассажирском транспорте до места расположения
личных хозяйств и обратно.
6.
Формы поддержки личных хозяйств со стороны органов государственной власти
области и органов местного самоуправления, установленные настоящим Законом,
распространяются также на садоводов, огородников, дачников и их некоммерческие
объединения.
Статья 11. Государственное
социальное страхование и социальное обеспечение в личных хозяйствах
1. Лица,
осуществляющие ведение личного хозяйства, и наемные работники подлежат
государственному социальному страхованию и социальному обеспечению в
соответствии с действующим законодательством.
2.
Период трудовой деятельности главы личного хозяйства, зарегистрированного в
качестве индивидуального предпринимателя, и наемных работников, привлеченных
для выполнения работ по ведению хозяйства, являющихся лицами, на которых
распространяется государственное социальное страхование, включается в общий
трудовой стаж для назначения пенсии.
Глава 6.
РАСПОРЯЖЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИЕЙ,
ПРОИЗВЕДЕННОЙ В ЛИЧНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ,
ЕЕ ПЕРЕРАБОТКА И
УЧЕТ
Статья 12. Производство,
переработка и реализация сельскохозяйственной продукции в личных хозяйствах
1.
Сельскохозяйственная продукция, произведенная в личных хозяйствах, является
собственностью граждан, осуществляющих ведение хозяйства, и они вправе распоряжаться
ею по своему усмотрению.
2.
Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные заготовительные
организации, принимающие на договорных условиях произведенную в личных
хозяйствах сельскохозяйственную продукцию в целях ее переработки, хранения и
реализации.
3.
Органы государственной власти области создают за счет средств областного
бюджета сеть оптовых продовольственных рынков для закупки и реализации
сельскохозяйственной продукции, производимой личными хозяйствами.
Органы
государственной власти области и органы местного самоуправления организуют в
соответствии с областным и муниципальными заказами по подведомственным
учреждениям закупку в личных хозяйствах сельскохозяйственной продукции в
номенклатуре и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном и
местных бюджетах по соответствующим отраслям.
При
наличии соответствующей продукции для обеспечения областного заказа у
сельхозтоваропроизводителей области не допускается использование средств
областного бюджета, выделяемых в установленном порядке на сельскохозяйственные
цели, для закупки указанной продукции за пределами области.
Статья 13. Учет личных
хозяйств
Учет личных
хозяйств осуществляется органами местного самоуправления в похозяйственных
книгах и других документах первичного учета.
Похозяйственные
книги являются основными документами первичного учета и содержат сведения о
численности занятого населения в личных хозяйствах, наличии у них земли, скота,
жилья и другого имущества.
Глава 7.
ПРЕКРАЩЕНИЕ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 14. Основания для
прекращения ведения личного хозяйства
Ведение личного
хозяйства прекращается в случае:
-
решения лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства, о прекращении ведения
личного хозяйства;
-
если не остается ни одного участника и наследника, желающих осуществлять
ведение указанного хозяйства;
-
прекращения прав на земельный участок вследствие его изъятия (выкупа) в
установленном законодательством порядке для государственных или муниципальных
нужд и отказа лиц, ведущих личное хозяйство, осуществлять ведение хозяйства на
другом выделенном земельном участке;
-
если земельный участок, предоставленный для ведения личного хозяйства, не
освоен в течение трех лет;
-
а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Статья 15. Порядок
прекращения ведения личного хозяйства
1. В случае
прекращения ведения личного хозяйства, зарегистрированного в установленном
порядке, по решению его участников, они подают соответствующее заявление в
орган местного самоуправления по месту расположения хозяйства.
2.
В случае прекращения права на земельный участок на основании решения
уполномоченных органов государственной власти области об изъятии земельного
участка, указанные органы обязаны направить такое решение в орган местного
самоуправления по месту расположения личного хозяйства.
3.
Во всех остальных случаях решение о прекращении ведения личного хозяйства
принимается органом самоуправления по месту расположения хозяйства.
4.
Аннулирование государственной регистрации главы личного хозяйства в качестве
индивидуального предпринимателя не является основанием для прекращения ведения
личного хозяйства.
5.
Ведение личного хозяйства считается прекращенным со дня внесения
соответствующих записей в похозяйственную книгу.
Статья 16. Ответственность
лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства
Лица,
осуществляющие ведение личного хозяйства, за нарушение гражданского, земельного
законодательства, законодательства об охране окружающей природной среды и иного
законодательства несут гражданскую, административную и иную ответственность в
порядке, установленном законодательством.
Статья 17. О приведении
правовых актов в соответствие с настоящим Законом и порядке реализации Закона
1. Администрации
Томской области в двухмесячный срок разработать и принять правовые акты,
обеспечивающие реализацию настоящего Закона в части предоставления форм
поддержки личным хозяйствам
2.
Администрации Томской области и органам местного самоуправления привести свои
правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня
вступления Закона в силу.
Статья 18. Вступление
настоящего Закона в силу
Настоящий Закон
вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Администрации (Губернатор)
Томской
области
В.М.КРЕСС
7 октября 1998 года N 23-ОЗ
