ЗАКОН ТОМСКОЙ
ОБЛАСТИ
О соглашениях
Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Принят Законодательной Думой 22
августа 2017 года
Томской области (постановление
№ 576)
Настоящий Закон определяет
порядок заключения, выполнения, изменения, расторжения и приостановления действия
соглашений Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей.
Настоящий
Закон применяется в отношении соглашений Томской области об осуществлении международных
и внешнеэкономических связей, заключаемых от имени Томской области органами государственной
власти Томской области, независимо от их вида и наименования (соглашение, протокол,
программа, иные виды и наименования соглашений).
Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование международных и внешнеэкономических
связей Томской области
Международные
и внешнеэкономические связи Томской области осуществляются в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации
международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом, иными нормативными
правовыми актами Томской области и положениями соглашений Томской области об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей (далее - соглашения).
Статья
2. Соглашения
1. Соглашения заключаются:
1) Законодательной
Думой Томской области – с законодательными (представительными) органами государственной
власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных
образований иностранных государств либо, с согласия Правительства Российской Федерации,
с органами законодательной власти иностранных государств;
2) Губернатором
Томской области – с высшими должностными лицами субъектов иностранных федеративных
государств, административно-территориальных образований иностранных государств;
3) Администрацией
Томской области – с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов
иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований
иностранных государств либо, с согласия Правительства Российской Федерации, с высшими
органами исполнительной власти иностранных государств;
4) иными
исполнительными органами государственной власти Томской области – с иными исполнительными
органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных
образований иностранных государств, в курируемой сфере деятельности.
2. Соглашения
заключаются, изменяются, расторгаются и приостанавливают свое действие в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и Томской области, положениями
самого соглашения.
3. Порядок
подготовки проектов соглашений, заключения, изменения, расторжения и приостановления
действия соглашений, заключаемых Законодательной Думой Томской области, определяется
Регламентом Законодательной Думы Томской области.
4. Порядок
подготовки проектов соглашений, заключения, изменения, расторжения и приостановления
действия соглашений, заключаемых Губернатором Томской области, Администрацией Томской
области, определяется Регламентом работы Администрации Томской области.
5. Порядок
подготовки проектов соглашений, заключения, изменения, расторжения и приостановления
действия соглашений, заключаемых иными исполнительными органами государственной
власти Томской области, определяется нормативным правовым актом Губернатора Томской
области.
6. Порядки
подготовки проектов соглашений, заключения, изменения, расторжения и приостановления
действия соглашений, указанные в частях 3 - 5 настоящей статьи, применяются в части,
не урегулированной настоящим Законом.
Глава
2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Полномочия Законодательной Думы Томской области в
сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей Томской области
Законодательная
Дума Томской области:
1) осуществляет
законодательное регулирование отношений, связанных с осуществлением международных
и внешнеэкономических связей Томской области;
2) осуществляет
утверждение соглашений законами Томской области;
3) осуществляет
контроль за соблюдением и исполнением законов Томской области, регулирующих отношения,
связанные с осуществлением международных и внешнеэкономических связей Томской области;
4) принимает
решение о вступлении в переговоры с законодательными (представительными) органами
государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных
образований иностранных государств, а также с органами законодательной власти иностранных
государств;
5) заключает
соглашения с законодательными (представительными) органами государственной власти
субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований
иностранных государств, а также, с согласия Правительства Российской Федерации,
с органами законодательной власти иностранных государств;
6) обеспечивает
выполнение заключенных ею соглашений;
7) согласовывает
в форме постановлений Законодательной Думы Томской области открытие представительств
Томской области на территориях иностранных государств и их ликвидацию;
8) согласовывает
в форме постановлений Законодательной Думы Томской области назначение на должность
и освобождение от должности руководителей представительств Томской области на территориях
иностранных государств;
9) согласовывает
в форме постановлений Законодательной Думы Томской области открытие на территории
Томской области представительств субъектов иностранных федеративных государств и
административно-территориальных образований иностранных государств;
10) осуществляет
другие полномочия в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей
в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Полномочия Губернатора Томской области в сфере осуществления
международных и внешнеэкономических связей Томской области
Губернатор
Томской области:
1) определяет
приоритетные направления осуществления международных и внешнеэкономических связей
Томской области;
2) организует
исполнение законов Томской области, регулирующих отношения, связанные с осуществлением
международных и внешнеэкономических связей Томской области;
3) представляет
Томскую область при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
4) принимает
решение о вступлении в переговоры с высшими должностными лицами субъектов иностранных
федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных
государств, исполнительными органами государственной власти субъектов иностранных
федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных
государств, а также, с согласия Правительства Российской Федерации, с высшими органами
исполнительной власти иностранных государств;
5) определяет
порядок предоставления лицам, замещающим государственные должности Томской области,
отдельных полномочий на ведение переговоров с субъектами иностранных федеративных
государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств,
исполнительными органами государственной власти иностранных государств. Действие
данного пункта не распространяется на порядок заключения соглашений, заключаемых
Законодательной Думой Томской области;
6) определяет
структурное подразделение Администрации Томской области, осуществляющее деятельность
по координации международных и внешнеэкономических связей исполнительных органов
государственной власти Томской области (далее – уполномоченное структурное подразделение
Администрации Томской области);
7) заключает
соглашения с высшими должностными лицами субъектов иностранных федеративных государств,
административно-территориальных образований иностранных государств;
8) выражает
согласие на заключение исполнительными органами власти Томской области, указанными
в пункте 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, соглашений с иными исполнительными
органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных
образований иностранных государств в форме распоряжения Губернатора Томской области;
9) по
согласованию с Законодательной Думой Томской области и Министерством иностранных
дел Российской Федерации дает разрешения на открытие на территории Томской области
представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных
образований иностранных государств;
10) по
согласованию с Законодательной Думой Томской области и Министерством иностранных
дел Российской Федерации открывает представительства Томской области на территории
иностранных государств;
11) вносит
в Законодательную Думу Томской области представления о согласовании назначений на
должности руководителей представительств Томской области на территориях иностранных
государств;
12) осуществляет
другие полномочия в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей
в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Полномочия Администрации Томской области в сфере
осуществления международных и внешнеэкономических связей Томской области
Администрация
Томской области:
1) обеспечивает
исполнение законов Томской области, регулирующих отношения, связанные с осуществлением
международных и внешнеэкономических связей Томской области;
2) заключает
соглашения с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов иностранных
федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных
государств, а также, с согласия Правительства Российской Федерации, с высшими органами
исполнительной власти иностранных государств;
3) обеспечивает
выполнение соглашений, заключенных Администрацией Томской области и Губернатором
Томской области;
4) взаимодействует
с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам осуществления
международных и внешнеэкономических связей Томской области;
5) обеспечивает
деятельность представительств Томской области на территориях иностранных государств,
а также содержание представителей Томской области при торговых представительствах
Российской Федерации в иностранных государствах;
6) осуществляет
организационное обеспечение проведения переговоров с субъектами иностранных федеративных
государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств
и органами государственной власти иностранных государств;
7) организует
информирование населения, в том числе через средства массовой информации, об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей Томской области;
8) осуществляет
другие полномочия в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей
в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Полномочия иных исполнительных органов государственной
власти Томской области в сфере осуществления международных и внешнеэкономических
связей Томской области
Иные исполнительные
органы государственной власти Томской области:
1) обеспечивают
исполнение законов Томской области, регулирующих отношения, связанные с осуществлением
международных и внешнеэкономических связей Томской области;
2) обеспечивают
выполнение соглашений, заключенных Администрацией Томской области и иными исполнительными
органами государственной власти Томской области, в курируемой сфере деятельности;
3) с согласия
Губернатора Томской области заключают соглашения с иными исполнительными органами
государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных
образований иностранных государств, в курируемой сфере деятельности;
4) взаимодействуют
с уполномоченным структурным подразделением Администрации Томской области по вопросам
осуществления международных и внешнеэкономических связей в курируемой сфере деятельности;
5) осуществляют
другие полномочия в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей
в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Координация международных и внешнеэкономических связей
исполнительных органов власти Томской области
1. Координация
международных и внешнеэкономических связей исполнительных органов власти Томской
области осуществляется уполномоченным структурным подразделением Администрации Томской
области. С этой целью уполномоченное структурное подразделение Администрации Томской
области:
1) получает
от исполнительных органов государственной власти Томской области информацию о проводимых
мероприятиях по осуществлению международных и внешнеэкономических связей, дает исполнительным
органам государственной власти Томской области свои предложения и рекомендации;
2) вправе
запрашивать у органов местного самоуправления муниципальных образований Томской
области информацию о проводимых мероприятиях по осуществлению международных и внешнеэкономических
связей, а также направлять им свои предложения и рекомендации;
3) осуществляет
предварительное рассмотрение предложений о вступлении в переговоры об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей Томской области с руководителями исполнительных
органов государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных
образований иностранных государств, а также высших исполнительных органов государственной
власти иностранных государств;
4) представляет
на государственную регистрацию соглашения, заключаемые Губернатором Томской области,
Администрацией Томской области, иными исполнительными органами государственной власти
Томской области.
2. Исполнительные
органы государственной власти Томской области:
1) информируют
уполномоченное структурное подразделение Администрации Томской области о проведении
мероприятия по осуществлению международных и внешнеэкономических связей не позднее,
чем за 35 дней до даты его проведения, информируют уполномоченное структурное подразделение
Администрации Томской области об итогах мероприятия по осуществлению международных
и внешнеэкономических связей не позднее, чем через 5 дней после даты его проведения;
2) информируют
уполномоченное структурное подразделение Администрации Томской области о подготовке
проектов соглашений не позднее, чем за 90 дней до даты заключения соглашения;
3) получают
от уполномоченного структурного подразделения Администрации Томской области рекомендации
по вопросам осуществления международных и внешнеэкономических связей Томской области.
Глава 3.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ
Статья
8. Решение о заключении соглашений
1. Решение
о заключении Законодательной Думой Томской области соглашений принимается ею самостоятельно.
2. Решение
о заключении соглашений, указанных в пунктах 2-4 части 1 статьи 2 настоящего Закона,
принимается Губернатором Томской области.
Статья
9. Согласование проектов соглашений
1. Проект
соглашения не позднее, чем за 60 рабочих дней до дня его подписания представляется
для согласования в уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный орган
исполнительной власти.
2. Проект
соглашения, заключаемого с органами государственной власти иностранных государств,
вместе с обоснованием необходимости его заключения и положительными заключениями
соответствующих федеральных органов исполнительной власти представляется в Правительство
Российской Федерации для принятия решения о его согласии на осуществление таких
связей.
3. Представление
проекта соглашения для согласования в уполномоченный Президентом Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти осуществляется органом или его должностным
лицом, определенным в соответствии с частями 3-5 статьи 2 настоящего Закона.
Статья 10. Особенности заключения соглашений, затрагивающих
вопросы местного значения муниципальных образований Томской области
1. Соглашение,
затрагивающее вопросы местного значения муниципального образования Томской области,
заключается с учетом мнения органов местного самоуправления соответствующего муниципального
образования Томской области.
2. Проект
соглашения, заключаемого Законодательной Думой Томской области и затрагивающего
вопросы местного значения муниципального образования Томской области, в течение
5 рабочих дней со дня принятия решения о заключении соглашения направляется в представительный
орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Томской
области, вопросы местного значения которого он затрагивает, для внесения предложений.
Проект соглашения, заключаемого Губернатором Томской области, Администрацией Томской
области или иными исполнительными органами государственной власти Томской области
и затрагивающего вопросы местного значения муниципального образования Томской области,
в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о заключении соглашения направляется
в исполнительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования
Томской области, вопросы местного значения которого он затрагивает, для внесения
предложений.
3. Предложения
к проекту соглашения, затрагивающего вопросы местного значения муниципального образования
Томской области, направляются в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в
орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Томской
области.
Предложения,
поступившие от органов местного самоуправления, рассматриваются при подготовке проекта
соглашения, носят рекомендательный характер.
В случае
неполучения предложений к проекту соглашения, затрагивающего вопросы местного значения
муниципального образования Томской области, в установленный срок, мнение соответствующего
муниципального образования Томской области считается учтенным.
Статья
11. Государственная регистрация соглашений
Государственная
регистрация соглашений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Статья
12. Утверждение соглашений
1. Соглашение
подлежит утверждению законом Томской области.
2. Проект
закона Томской области об утверждении соглашения вносится в Законодательную Думу
Томской области Губернатором Томской области в порядке, установленном Регламентом
Законодательной Думы Томской области, в течение 30 дней со дня государственной регистрации
соглашения. Действие данного пункта не распространяется на порядок утверждения соглашений,
заключаемых Законодательной Думой Томской области.
Статья
13. Присоединение Томской области к соглашениям
1. Томская
область может присоединиться к ранее заключенному двустороннему или многостороннему
соглашению, если присоединение к соглашению допускается его условиями и законодательством
Российской Федерации.
2. Присоединение
к двустороннему или многостороннему соглашению осуществляется в порядке, предусмотренном
для его заключения.
Статья
14. Оговорки к соглашениям
1. При
заключении, утверждении соглашения или присоединении Томской области к соглашению
одна из сторон при соблюдении условий соглашения может сделать одностороннее заявление
(оговорку), посредством которой выражается желание изменить юридическое действие
отдельных положений соглашения применительно к одной из подписавших его сторон.
2. Оговорки,
сделанные при заключении соглашения, оформляются в виде приложения к соглашению,
являются его неотъемлемой частью и обладают равной юридической силой с основным
текстом соглашения.
3. Оговорки,
сделанные от имени Томской области при утверждении соглашения, указываются в законе
Томской области об утверждении соглашения.
4. Принятие
(непринятие) оговорки, сделанной от имени иной стороны соглашения, указывается в
законе об утверждении соглашения.
Статья
15. Порядок опубликования и вступления в силу соглашений
1. Соглашения
подлежат официальному опубликованию одновременно с законами Томской области, которыми
утверждается заключение данных соглашений, в порядке, установленном для официального
опубликования законов Томской области.
2. Соглашение
вступает в силу для Томской области в порядке и в сроки, предусмотренные в соглашении,
но не ранее дня вступления в силу закона Томской области об утверждении указанного
соглашения.
Глава 4.
ВЫПОЛНЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ
Статья
16. Выполнение соглашений
1. Соглашения
подлежат добросовестному выполнению в соответствии с общепризнанными принципами
и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом,
иными нормативными правовыми актами Томской области и положениями самих соглашений.
2. Законодательная
Дума Томской области, Губернатор Томской области, Администрация Томской области
и иные исполнительные органы государственной власти Томской области в рамках своей
компетенции осуществляют контроль и принимают меры, необходимые для обеспечения
выполнения соглашений.
3. Исполнительные
органы государственной власти Томской области, в ведении которых находятся вопросы,
регулируемые соглашениями, обеспечивают выполнение обязательств и осуществление
прав Томской области, вытекающих из этих соглашений.
4. Уполномоченное
структурное подразделение Администрации Томской области ежегодно до 15 февраля года,
следующего за отчетным, информирует Губернатора Томской области, Законодательную
Думу Томской области о ходе реализации действующих соглашений.
Статья 17. Право Томской области иметь свои представительства
на территориях иностранных государств, а также давать разрешение на открытие на
территории Томской области представительств субъектов иностранных федеративных государств
и административно-территориальных образований иностранных государств
1. Губернатор
Томской области с согласия Законодательной Думы Томской области вправе давать разрешение
на открытие на территории Томской области представительств субъектов иностранных
федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных
государств.
2. Губернатор
Томской области по согласованию с Законодательной Думой Томской области в целях
реализации соглашений имеет право открывать представительства Томской области за
пределами Российской Федерации.
3. Открытие
представительств субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных
образований иностранных государств на территории Томской области, а равно представительств
Томской области на территориях иностранных государств производится по согласованию
с Министерством иностранных дел Российской Федерации на основе соглашения между
соответствующим органом государственной власти Томской области и правомочным органом
субъекта иностранного федеративного государства или административно-территориального
образования иностранного государства.
4. Представительства
Томской области за пределами Российской Федерации возглавляют граждане Российской
Федерации.
5. Ликвидация
представительств Томской области на территориях иностранных государств производится
в порядке, предусмотренном для открытия представительств Томской области за пределами
Российской Федерации.
Глава 5.
ИЗМЕНЕНИЕ, ДОСРОЧНОЕ РАСТОРЖЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЙ
Статья 18. Изменение, досрочное расторжение и приостановление
действия соглашений
1. Изменение,
досрочное расторжение и приостановление действия соглашений осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Томской области, положениями самого соглашения,
в порядке, установленном для их заключения.
2. Досрочное
расторжение соглашения освобождает Томскую область, органы государственной власти
Томской области от обязательств выполнять соглашение и не влияет на права и обязательства,
возникшие в результате выполнения соглашения, до прекращения его действия.
3. Приостановление
действия соглашения, если соглашением не предусмотрено иное, освобождает Томскую
область, органы государственной власти Томской области в течение срока приостановления
действия соглашения от исполнения соглашения с теми участниками, в отношении которых
приостанавливается его действие, и не влияет в остальном на установленные соглашением
правовые отношения Томской области, органов государственной власти Томской области
с другими его участниками.
Глава 6.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья
19. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий
Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2. Соглашения,
заключенные до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют свою силу и продолжают
действовать в порядке, предусмотренном в соглашениях, до истечения срока их действия
или до исполнения сторонами принятых на себя обязательств.
Статья 20. Признание утратившими силу отдельных законодательных
актов Томской области
Со дня
вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон
Томской области от
11 июля 2006 года № 138-ОЗ «О соглашениях Томской области и органов государственной
власти Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
и участии Томской области и органов государственной власти Томской области в международном
информационном обмене» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области,
2006, № 54 (115) - I, постановление от 29.06.2006 № 3177);
2) Закон
Томской области от
12 мая 2008 года № 73-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О соглашениях
Томской области и органов государственной власти Томской области об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей и участии Томской области и органов государственной
власти Томской области в международном информационном обмене» (Официальные ведомости
Государственной Думы Томской области, 2008, № 15 (137), постановление от 24.04.2008
№ 1197);
3) Закон
Томской области от
5 июня 2009 года № 88-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О соглашениях
Томской области и органов государственной власти Томской области об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей и участии Томской области и органов государственной
власти Томской области в международном информационном обмене» (Официальные ведомости
Государственной Думы Томской области, 2009, № 28 (150), постановление от 28.05.2009
№ 2305);
4) статью
9 Закона Томской области от 19 июня
2012 года № 108-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской
области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2012, № 9
(185), постановление от 29.05.2012 № 322);
5) Закон
Томской области от
14 февраля 2014 № 15-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О соглашениях
Томской области и органов государственной власти Томской области об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей и участии Томской области и органов государственной
власти Томской области в международном информационном обмене» (Официальные ведомости
Законодательной Думы Томской области, 2014, № 27 (203), постановление от 30.01.2014
№ 1771).
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Томской области
С.А.Жвачкин
5 сентября 2017 года № 98-ОЗ
