ПРАВИТЕЛЬСТВО
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.03.2017
№ 117-п
г. Новосибирск
Об утверждении Положения о Единой
государственной информационной системе в сфере здравоохранения Новосибирской
области
В соответствии с
постановлением Правительства Новосибирской области от
18.01.2016 № 2-п «О создании Единой государственной информационной системы
в сфере здравоохранения Новосибирской области», на основании Закона
Новосибирской области от
15.10.2007 № 138-ОЗ «О государственных информационных системах,
государственных информационных ресурсах, территориальной информационной системе
Новосибирской области» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить
прилагаемое Положение о Единой государственной информационной системе в сфере
здравоохранения Новосибирской области.
2. Контроль за
исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской
области Титкова А.П.
Губернатор
Новосибирской
области
В.Ф. Городецкий
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 28.03.2017 № 117-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о Единой государственной
информационной системе в сфере здравоохранения Новосибирской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение
определяет цели, задачи, структуру, состав, порядок эксплуатации и порядок
доступа к Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения
Новосибирской области (далее – ЕГИСЗ НСО).
2. ЕГИСЗ НСО является
государственной информационной системой в сфере здравоохранения
Новосибирской области, созданной в соответствии с постановлением
Правительства Новосибирской области от 18.01.2016 № 2-п
«О создании Единой государственной информационной системы в сфере
здравоохранения Новосибирской области», включенной в реестр государственных
информационных систем Новосибирской области, представляющей собой совокупность
содержащихся в базах данных компонентов и обеспечивающих их обработку
информационных технологий и технических средств.
3. В состав ЕГИСЗ НСО
входят следующие компоненты:
1) Медицинская
информационная система Новосибирской области;
2) Автоматизированная
система льготного лекарственного обеспечения в Новосибирской области;
3) Финансово-хозяйственный
учет в медицинских организациях Новосибирской области;
4) Единый регистр
медицинских работников, паспорт медицинской организации;
5) Мониторинг реализации
программ здравоохранения;
6) Портал
здравоохранения Новосибирской области.
4. Для целей
настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) оператор ЕГИСЗ
НСО – министерство здравоохранения Новосибирской области в
соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 19.03.2014
№ 79-рп «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти
Новосибирской области»;
2) провайдер – департамент
информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области;
3) пользователи ЕГИСЗ
НСО – работники государственных и негосударственных медицинских
организаций Новосибирской области, сотрудники министерства здравоохранения
Новосибирской области, а также сотрудники организаций, осуществляющих ввод и обработку
информации, содержащейся в базах данных ЕГИСЗ НСО, во исполнение обязательств,
взятых на себя по результатам конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным
законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) компонент ЕГИСЗ
НСО – композиционный элемент ЕГИСЗ НСО с определенными
целями и набором решаемых задач, структурно и/или технически обособленный, и
выполняющий ряд взаимосвязанных функций ЕГИСЗ НСО;
5) электронный
сервис – отдельная функция ЕГИСЗ НСО, компонентов ЕГИСЗ НСО или
группы взаимосвязанных функций компонентов ЕГИСЗ НСО, разработанных для обмена
информацией между компонентами ЕГИСЗ НСО, а также с Единой
государственной информационной системой в сфере здравоохранения Российской
Федерации;
6) предоставление
электронного сервиса – действия ЕГИСЗ НСО, обеспечивающие доступность
электронного сервиса для пользователей ЕГИСЗ НСО;
7) подключение
электронного сервиса – действия ЕГИСЗ НСО, обеспечивающие возможность
использования программных компонентов для обеспечения требуемого
функционального поведения ЕГИСЗ НСО;
8) автоматизированное
рабочее место – рабочее место пользователя
ЕГИСЗ НСО, оборудованное необходимым для работы в ЕГИСЗ НСО комплексом
средств вычислительной техники и программного обеспечения.
Иные понятия и термины
используются в значениях, установленных действующим законодательством
Российской Федерации.
5. ЕГИСЗ НСО состоит
из компонентов, размещенных на инфраструктуре центра обработки данных департамента
информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской
области.
6. ЕГИСЗ НСО
осуществляет информационное взаимодействие со следующими внешними
системами:
федеральными компонентами
Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
Российской Федерации;
информационными системами
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской
области;
иными ведомственными
государственными информационными системами.
II. Цели создания ЕГИСЗ НСО
7. ЕГИСЗ НСО
обеспечивает сбор, обработку, получение, передачу и хранение данных о состоянии
здоровья населения, окружающей среды, ресурсном и финансовом обеспечении
здравоохранения региона, предназначенную для поддержания процессов
оперативного, тактического и стратегического управления, планирования развития
здравоохранения региона.
8. ЕГИСЗ НСО создана
для достижения следующих целей:
повышение эффективности
управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической
поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание
медицинской помощи, а также осуществление контроля за соблюдением
государственных гарантий по объему и качеству ее предоставления;
повышение качества и
скорости оказания медицинской помощи на основе совершенствования
информационно-технологического обеспечения деятельности государственных и
негосударственных медицинских организаций Новосибирской области;
повышение информированности
населения по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний,
получения медицинской помощи, качества обслуживания в государственных и
негосударственных медицинских организациях Новосибирской области, а также
осуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе
обеспечения возможностей электронного взаимодействия с Территориальным фондом
обязательного медицинского страхования Новосибирской области, Территориальным
органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской
области.
III. Задачи ЕГИСЗ НСО
9. ЕГИСЗ НСО
обеспечивает решение следующих задач:
автоматизация
персонифицированного учета оказанных медицинских услуг;
ведение электронной
медицинской карты гражданина;
предоставление данных о
медицинской и финансово-хозяйственной деятельности государственных медицинских
организаций Новосибирской области в Единую государственную информационную
систему в сфере здравоохранения Российской Федерации;
запись на прием к врачу в
электронном виде;
автоматизация управления
потоками пациентов;
автоматизация
персонифицированного учета и оперативного управления льготным лекарственным
обеспечением отдельных категорий граждан, включенных в региональный сегмент
Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной
социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренные
пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи», граждан, не имеющих инвалидности,
проживающих на территории Новосибирской области, имеющих право на получение
лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий по
рецептам врача бесплатно или с 50-процентной скидкой, и граждан, имеющих право
на получение государственной социальной помощи в части обеспечения
лекарственными препаратами, дополнительными лекарственными препаратами при
амбулаторном лечении отдельных заболеваний по жизненно важным показаниям и при
угрозе жизни и здоровью гражданина за счет средств областного бюджета
Новосибирской области;
автоматизация
персонифицированного учета получателей льготного детского питания, производства
и оборота молочной продукции, оборота сухих смесей в государственных
медицинских организациях Новосибирской области и пунктах выдачи льготного
детского питания;
сбор сведений и учет
результатов проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров
населения;
автоматизированное
формирование регистров больных хроническими и социально значимыми
заболеваниями;
автоматизация ведения и
учета листков временной нетрудоспособности граждан;
автоматизация формирования,
выдачи, хранения, поиска и учета медицинских справок и свидетельств;
архивное хранение в
электронном виде медицинских изображений и предоставление доступа к ним;
обмен телемедицинскими
данными;
электронный медицинский
документооборот, в том числе взаиморасчеты за оказанную медицинскую
помощь;
ведение учета издания
нормативной и справочной информации, необходимой для использования компонентов
ЕГИСЗ НСО;
автоматизация учета и
оперативного управления ресурсами в сфере здравоохранения Новосибирской
области;
автоматизация сбора и
обработки отраслевых данных, формирования статистической отчетности, проведения
мониторингов и анализа функционирования сферы здравоохранения Новосибирской
области;
предоставление сервисов
информирования граждан, медицинских работников по вопросам здравоохранения в
Новосибирской области;
автоматизация ведения учета
финансово-хозяйственной деятельности государственных медицинских организаций
Новосибирской области;
автоматизация лабораторной
службы Новосибирской области;
обеспечение защиты
конфиденциальной информации в защищенной сети передачи данных оператора ЕГИСЗ
НСО;
обеспечение
функционирования сайтов государственных медицинских организаций Новосибирской
области в сети Интернет на единой технологической платформе;
автоматизация ведения и
учета аттестации медицинских и фармацевтических работников и автоматическая
передача этих данных в кадровые службы государственных и
негосударственных медицинских организаций, в которых осуществляют трудовую
деятельность указанные работники;
автоматизация ведения учета
продуктов питания и осуществление контроля за рационом питания пациентов;
автоматизация ведения учета
автотранспорта и осуществление контроля за расходом горюче-смазочных
материалов, ремонтов и технических осмотров автомобилей скорой помощи и
санитарного транспорта;
обеспечение планирования
основных направлений развития системы здравоохранения региона;
прогнозирование потребности
в высокотехнологичной медицинской помощи;
прогнозирование показателей
здоровья населения;
прогнозирование потребности
в обеспечении государственных медицинских организаций Новосибирской области
медицинским оборудованием;
прогнозирование потребности
государственных медицинских организаций Новосибирской области в медицинских
кадрах;
анализ качества оказания
медицинской помощи.
IV. Состав информационно-коммуникационной
инфраструктуры ЕГИСЗ НСО
10. В состав
информационно-коммуникационной инфраструктуры ЕГИСЗ НСО входят:
компоненты ЕГИСЗ НСО;
серверный сегмент центра
обработки данных;
прикладное и общесистемное
программное обеспечение;
локально-вычислительные
сети;
сети передачи данных;
средства защиты информации;
комплекс автоматизированных
рабочих мест с периферийным оборудованием, терминалы;
подсистема
видео-конференц-связи;
программно-аппаратные
комплексы аутентификации и хранения ключевой информации;
телемедицинские
программно-аппаратные комплексы;
региональные средства
спутникового мониторинга транспортных средств ГЛОНАСС.
V. Эксплуатация и развитие ЕГИСЗ НСО
11. Эксплуатация ЕГИСЗ
НСО включает в себя:
поддержание в
работоспособном состоянии компонентов информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры ЕГИСЗ НСО;
техническое сопровождение
компонентов ЕГИСЗ НСО.
12. Основными
принципами развития ЕГИСЗ НСО являются:
вертикальная и
горизонтальная интеграция имеющихся и вновь создаваемых информационных систем в
сфере здравоохранения Новосибирской области;
единство
программно-технических, архитектурных, технологических и организационных
принципов построения информационных систем в сфере здравоохранения Новосибирской
области;
открытость системы,
обеспечивающая объединение имеющихся ресурсов с возможностью их
наращивания;
соблюдение принципа
однократного ввода и многократного использования информации;
соблюдение международных и
российских стандартов в области информационно-вычислительных сетей и систем
связи;
организация многоуровневой
системы защиты информации;
повышение
производительности и отказоустойчивости компонентов ЕГИСЗ.
VI. Оператор ЕГИСЗ НСО
13. Оператор ЕГИСЗ
НСО:
1) обеспечивает
мониторинг работоспособности ЕГИСЗ НСО;
2) обеспечивает
планирование и реализацию мероприятий по развитию и доработке ЕГИСЗ НСО;
3) предоставляет
сервис авторизации и аутентификации пользователей ЕГИСЗ НСО;
4) организует
методическую и техническую поддержку сервиса авторизации и аутентификации
пользователей ЕГИСЗ НСО;
5) разрабатывает
перечень рекомендаций по формированию расписания резервного копирования и
хранения копий данных ЕГИСЗ НСО;
6) обеспечивает
функционирование защищенной сети передачи данных ViPNet № 3907.
VII. Провайдер
14. Провайдер:
1) определяет
организационные и организационно-технические меры по защите информации,
содержащейся в ЕГИСЗ НСО;
2) обеспечивает
техническую поддержку ЕГИСЗ НСО;
3) обеспечивает
работоспособность программного обеспечения, программно-технических средств,
серверного и телекоммуникационного оборудования, входящего в состав
информационно-коммуникационной инфраструктуры ЕГИСЗ НСО;
4) предоставляет
вычислительные мощности для обработки и хранения данных ЕГИСЗ НСО, в том числе
резервных копий ЕГИСЗ НСО;
5) обеспечивает
резервное копирование ЕГИСЗ НСО;
6) осуществляет
восстановление ЕГИСЗ НСО, в том числе из резервных копий;
7) обеспечивает защиту
ЕГИСЗ НСО от вредоносного кода, обнаружение компьютерных вторжений,
направленных на использование уязвимостей системного и прикладного программного
обеспечения, сетевых протоколов, серверного, телекоммуникационного
оборудования;
8) обеспечивает
функционирование защищенной сети ViPNet № 985.
VIII. Пользователи ЕГИСЗ НСО
15. Пользователи ЕГИСЗ
НСО:
1) обеспечивают
работоспособность автоматизированных рабочих мест;
2) обеспечивают
работоспособность программно-технических средств и телекоммуникационного
оборудования локально-вычислительных сетей, необходимых для нормального
функционирования автоматизированных рабочих мест;
3) обеспечивают защиту
автоматизированных рабочих мест от вредоносного кода, обнаружение
компьютерных вторжений, направленных на использование уязвимостей
системного и прикладного программного обеспечения, сетевых протоколов, программно-технических
средств, телекоммуникационного оборудования и рабочих станций
локально-вычислительных сетей.
IX. Состав информации,
содержащейся в ЕГИСЗ НСО
16. ЕГИСЗ НСО
формируется на основе сведений, вносимых в нее пользователями ЕГИСЗ НСО при
выполнении задач, определенных настоящим Положением.
17. В ЕГИСЗ НСО
включается информация о состоянии здоровья граждан, показателях лекарственного
обеспечения региона, кадровом составе, материально-техническом обеспечении
государственных медицинских организаций Новосибирской области, содержащаяся в
компонентах ЕГИСЗ НСО.
18. Оператор ЕГИСЗ НСО
в случае установления недостоверности информации, содержащейся в ЕГИСЗ НСО,
обеспечивает ее изменение, при необходимости информирует об этом пользователей
ЕГИСЗ НСО.
19. Пользователи ЕГИСЗ
НСО в случае установления недостоверности информации, переданной ими для
включения в ЕГИСЗ НСО, обеспечивают изменение соответствующей информации и
информируют об этом оператора ЕГИСЗ НСО.
X. Доступ к ЕГИСЗ НСО
20. Доступ к ЕГИСЗ НСО
предоставляется по решению оператора ЕГИСЗ НСО.
21. Доступ к ЕГИСЗ НСО
производится при выполнении требований по обеспечению безопасности
персональных данных, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006
№ 152-ФЗ «О персональных данных» и настоящим Положением.
XI. Защита информации в ЕГИСЗ НСО
22. Компоненты ЕГИСЗ
НСО включены в состав защищенных сегментов общей системы защиты информации
центра обработки данных департамента информатизации и развития
телекоммуникационных технологий Новосибирской области в соответствии с
требованиями приказа Федеральной службы по техническому и экспортному
контролю от 11.02.2013 № 17 «Об утверждении Требований о защите
информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных
информационных системах».
23. Система защиты
ЕГИСЗ НСО обеспечивает защищенность информации ограниченного доступа (в том
числе персональных данных и врачебной тайны), не содержащей сведения,
составляющие государственную тайну, при ее обработке в ЕГИСЗ НСО.
24. Система защиты
ЕГИСЗ НСО разработана на основе следующих нормативных правовых актов:
Федеральный закон
от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации»;
Федеральный закон
от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Указ Президента Российской
Федерации от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении
Доктрины информационной безопасности Российской Федерации»;
постановление Правительства
Российской Федерации от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований к
защите персональных данных при их обработке в информационных системах
персональных данных»;
постановление Правительства
Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку
создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации
государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их
базах данных информации»;
приказ Федеральной службы
по техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 № 17 «Об
утверждении Требований о защите информации, не составляющей
государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах».
XII. Финансовое и материально-техническое обеспечение ЕГИСЗ
НСО
25. Финансирование
эксплуатации и модернизации ЕГИСЗ НСО осуществляется за счет средств областного
бюджета и внебюджетных источников.
26. Организация
закупки товаров, работ и услуг в процессе эксплуатации и модернизации ЕГИСЗ НСО
осуществляется провайдером и оператором ЕГИСЗ НСО.
_________
