ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ
НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ
шестого созыва
(двадцатая сессия)
26 апреля 2017 года №
83
О законодательной
инициативе Законодательного Собрания Новосибирской области по внесению в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации»
В соответствии со статьей 104
Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Новосибирской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке реализации
права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью
32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Направить проект федерального
закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» в законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать
данный проект федерального закона и направить отзыв в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Назначить представителем
Законодательного Собрания Новосибирской области при рассмотрении проекта
федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» депутата Законодательного Собрания Новосибирской области
Панфёрова Андрея Борисовича.
4. Предложить членам Совета
Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации от Новосибирской области поддержать законодательную инициативу
Законодательного Собрания Новосибирской области по внесению в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О
внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации».
5. Настоящее постановление
вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
А.И. Шимкив
Вносится
Законодательным
Собранием
Новосибирской области
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН
«О
внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации»
Статья 1
Внести в
статью 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст.
2253; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 31, ст. 3427; № 50, ст. 5303; 2009, № 7,
ст. 771; № 14, ст. 1577; № 29, ст. 3124; 2010, № 17, ст. 1986; 2011, № 13, ст.
1685; № 30, ст. 4607; 2012, № 19, ст. 2274, 2275; № 41, ст. 5522; № 50, ст.
6961; 2013, № 19, ст. 2329; 2014, № 6, ст. 565; № 8, ст. 739; № 19, ст. 2300; №
23, ст. 2931; 2016, № 11, ст. 1493) изменения, дополнив ее пунктами 6.2 и 6.3
следующего содержания:
«6.2.
Лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального
образования, полномочия которых были досрочно прекращены в связи с
несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за
соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их
доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами», не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в
связи с указанными обстоятельствами.
6.3. Лица,
являвшиеся выборными должностными лицами местного самоуправления, полномочия
которых были досрочно прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов,
неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря
2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3
декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным
законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами», не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в
связи с указанными обстоятельствами.».
Статья
2
Настоящий
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его
официального опубликования.
Президент
Российской
Федерации
Пояснительная
записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в
статью 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Проект федерального закона «О
внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» разработан с целью дальнейшего совершенствования антикоррупционного
законодательства Российской Федерации.
Федеральным
законом от 3 ноября 2015 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный
закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации». Согласно внесённым изменениям статья 40
была дополнена частью 7.1., предусматривающей, в частности, досрочное
прекращение полномочий депутата, выборного должностного лица местного
самоуправления в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения
обязанностей, установленных Федеральным законом от 5 декабря 2008 года № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №
230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №
79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Досрочное
прекращение полномочий указанных выше лиц влечёт за собой назначение и
проведение выборов депутата представительного органа муниципального
образования, выборного должностного лица местного самоуправления. При этом
федеральное законодательство не устанавливает для них запрет на участие в
выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
Поэтому
лица, чьи полномочия были прекращены досрочно в связи с нарушением
антикоррупционного законодательства, могут быть вновь избраны в те же
муниципальные органы, на те же должности.
Это
подтверждается практикой, складывающейся в муниципальных образованиях
Новосибирской области.
В этой связи законопроектом
предлагается установить запрет на выдвижение кандидатами на выборы, назначенные
в связи с указанными обстоятельствами, для лиц, являвшихся депутатами
представительного органа муниципального образования, выборными должностными
лицами местного самоуправления, полномочия которых были досрочно прекращены в
случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей,
установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ
«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №
79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Установление запрета на участие в
выборах для указанных лиц в полной мере соответствует принципам государственной
политики в сфере противодействия коррупции.
Финансово-экономическое
обоснование
к
проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации»
Принятие
федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» не потребует дополнительных финансовых затрат из средств
федерального бюджета.
Перечень
актов
федерального законодательства, подлежащих
признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению
или
принятию в связи с принятием Федерального закона
«О внесении изменений в статью
32 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации»
Принятие Федерального закона
«О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления,
изменения или принятия актов федерального законодательства.
