Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 22.02.2017 № 1603

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2017 г. N 1603

г. Кемерово

Об общественном совете при Совете народных депутатов Кемеровской области

В соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области» Совет народных депутатов Кемеровской области

постановляет:

1. Создать общественный совет при Совете народных депутатов Кемеровской области.

2. Утвердить Положение об общественном совете при Совете народных депутатов Кемеровской области согласно приложению к настоящему Постановлению.

3. Направить настоящее Постановление в общественную палату Кемеровской области.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В. Зинкевич.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета          А.В. Синицын

Приложение

к постановлению Совета

народных депутатов Кемеровской

области «Об общественном совете

при Совете народных депутатов

Кемеровской области»

Положение

об общественном совете при Совете народных депутатов

Кемеровской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава общественного совета при Совете народных депутатов Кемеровской области (далее – Положение, общественный совет), порядок взаимодействия Совета народных депутатов Кемеровской области с общественной палатой Кемеровской области (далее – общественная палата) при формировании состава общественного совета, а также порядок и условия включения в состав общественного совета независимых от органов государственной власти экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

1.2. Общественный совет призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту их прав и свобод и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области, осуществлять общественный контроль за деятельностью Совета народных депутатов Кемеровской области.

1.3. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.

1.4. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Кемеровской области и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, а также настоящего Положения об общественном совете.

1.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляется аппаратом Совета народных депутатов Кемеровской области.

2. Компетенция общественного совета

2.1. Целью деятельности общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью Совета народных депутатов Кемеровской области, включая рассмотрение проектов разрабатываемых и (или) принимаемых общественно значимых нормативных правовых актов, реализацию контрольных функций, ход проведения антикоррупционной и кадровой работы, эффективность государственных закупок, а также рассмотрение иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

2.2. Общественный совет призван:

рассматривать проекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых депутатами и комитетами Совета народных депутатов Кемеровской области и (или) принимаемых Советом народных депутатов Кемеровской области;

участвовать в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе Совета народных депутатов Кемеровской области;

рассматривать иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

2.3. Общественный совет вправе:

проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области;

принимать участие в работе комитетов и комиссий Совета народных депутатов Кемеровской области;

утверждать результаты общественных обсуждений решений и отчетов Совета народных депутатов Кемеровской области по итогам общественной экспертизы нормативных правовых актов;

взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета.

2.4. Общественный совет совместно с председателем Совета народных депутатов Кемеровской области вправе определить перечень иных приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях общественного совета.

2.5. Для реализации указанных прав общественный совет наделяется следующими полномочиями:

приглашать на заседания общественного совета представителей органов государственной власти, членов общественной палаты;

создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с председателем Совета народных депутатов Кемеровской области государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций;

привлекать к работе общественного совета граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений и организаций непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем общественного совета;

организовывать проведение общественных экспертиз проектов общественно значимых нормативных правовых актов, разрабатываемых депутатами и комитетами Совета народных депутатов Кемеровской области и (или) принимаемых Советом народных депутатов Кемеровской области, в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области»;

направлять запросы и обращения в органы государственной власти Кемеровской области;

информировать органы государственной власти Кемеровской области и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях;

по согласованию с председателем Совета народных депутатов Кемеровской области создавать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») собственный сайт.

3. Порядок формирования общественного совета

3.1. Общественный совет формируется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области», Законом Кемеровской области «Об общественной палате Кемеровской области» и настоящим Положением.

3.2. К кандидатам в состав общественного совета устанавливаются следующие требования:

наличие гражданства Российской Федерации;

возраст от 18 лет;

проживание на территории Кемеровской области;

отсутствие конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена общественного совета.

В качестве кандидатов в члены общественного совета не могут быть выдвинуты лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, лица, которые в соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.3. Члены общественного совета наделяются полномочиями на срок полномочий Совета народных депутатов Кемеровской области соответствующего созыва. Полномочия членов общественного совета действующего состава прекращаются в день первого заседания нового состава общественного совета.

3.4. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, прошедших конкурс по отбору кандидатов в члены общественного совета.

3.5. Общественный совет формируется в количестве 5 человек.

3.6. В целях формирования состава общественного совета на официальном сайте общественной палаты в сети «Интернет» размещается уведомление о начале процедуры формирования состава общественного совета.

3.7. Общественный совет формируется в случае его создания, а также в случаях истечения полномочий общественного совета предыдущего состава.

3.8. Предложение о создании общественного совета по инициативе совета общественной палаты осуществляется путем направления соответствующего решения совета общественной палаты председателю Совета народных депутатов Кемеровской области. Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее 1 месяца со дня получения решения совета общественной палаты направляет в общественную палату постановление Совета народных депутатов Кемеровской области о созыве общественного совета, а также Положение об общественном совете.

3.9. С инициативой о создании общественного совета может выступать председатель Совета народных депутатов Кемеровской области. В таком случае не позднее 30 дней с момента принятия постановления Совета народных депутатов Кемеровской области о создании общественного совета председатель Совета народных депутатов Кемеровской области направляет в общественную палату указанное постановление, а также Положение об общественном совете.

3.10. Для формирования общественного совета в связи с истечением срока полномочий общественного совета предыдущего состава Совет народных депутатов Кемеровской области направляет в общественную палату постановление о начале процедуры конкурса по отбору кандидатов в члены общественного совета, а также Положение об общественном совете. Направление соответствующего постановления должно осуществляться не позднее трех месяцев со дня начала работы Совета народных депутатов Кемеровской области нового созыва.

3.11. Порядок организации и проведения конкурса устанавливается актами общественной палаты.

3.12. Список кандидатов, прошедших конкурс по отбору кандидатов в члены общественного совета, утверждается постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области. Исключение отдельных кандидатур из списка, направленного общественной палатой, не допускается. Общественный совет считается сформированным со дня принятия постановления Совета народных депутатов Кемеровской области об утверждении состава общественного совета.

3.13. Распоряжением председателя Совета народных депутатов Кемеровской области утверждается ответственный секретарь общественного совета. Ответственный секретарь общественного совета не входит в состав общественного совета.

3.14. Общественный совет собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня утверждения его состава. На первом заседании общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых членами общественного совета, включая самовыдвижение, избираются председатель общественного совета и его заместитель.

3.15. Замена членов общественного совета допускается в случае досрочного прекращения полномочий по основаниям, предусмотренным пунктом 3.16 настоящего Положения.

3.16. Полномочия члена общественного совета прекращаются досрочно в случае:

подачи заявления о выходе из состава общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении члена общественного совета обвинительного приговора суда;

признания недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

смерти;

возникновения конфликта интересов;

наступления обстоятельств, указанных в абзаце шестом пункта 3.2 настоящего Положения.

3.17. Вопрос об исключении члена общественного совета по основаниям, указанным в пункте 3.16 настоящего Положения, инициируется решением общественного совета, которое подлежит утверждению постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области. Копия соответствующего постановления в течение 7 дней со дня его принятия подлежит направлению в общественную палату.

3.18. Общественная палата осуществляет отбор кандидатов для замены в конкурсном порядке и направляет решение о представлении кандидатуры председателю Совета народных депутатов Кемеровской области.

3.19. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах. Члену общественного совета выдается удостоверение.

3.20. Обеспечение взаимодействия между членами общественного совета и депутатами, аппаратом Совета народных депутатов Кемеровской области возлагается на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.

4. Порядок деятельности общественного совета

4.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утвержденным председателем общественного совета.  В плане работы определяется перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях общественного совета является обязательным. Утвержденный план направляется председателю Совета народных депутатов Кемеровской области для сведения.

4.2. Основной формой деятельности общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов. По решению председателя общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

4.3. За 10 дней до дня заседания общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены общественного совета предоставляют ответственному секретарю общественного совета информационные и иные материалы. Ответственный секретарь общественного совета за 5 дней до дня заседания общественного совета предоставляет указанные материалы председателю Совета народных депутатов Кемеровской области и членам общественного совета.

4.4. Решения общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

4.5. При равенстве голосов председатель общественного совета имеет право решающего голоса.

4.6. Члены общественного совета, не согласные с решением общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

4.7. Решения общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются ответственным секретарем общественного совета членам общественного совета. Информация о решениях общественного совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, план работы на год, а также ежегодный отчет об итогах деятельности общественного совета в обязательном порядке подлежат размещению на официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской области в сети «Интернет».

4.8. Председатель общественного совета:

организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;

подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;

формирует при участии членов общественного совета и утверждает план его работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

контролирует своевременное уведомление членов общественного совета об утвержденном плане работы общественного совета, о дате, месте и повестке предстоящего заседания;

вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета и утверждает их;

контролирует своевременное направление членам общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

согласовывает состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской области в сети «Интернет»;

взаимодействует с председателем Совета народных депутатов Кемеровской области по вопросам реализации решений общественного совета;

принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

4.9. Заместитель председателя общественного совета:

по поручению председателя общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие;

участвует в подготовке планов работы общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение общественного совета.

4.10. Члены общественного совета:

имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые общественным советом;

предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях общественного совета;

участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

оказывать Совету народных депутатов Кемеровской области содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

выйти из общественного совета по собственному желанию;

обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.11. Ответственный секретарь общественного совета:

уведомляет членов общественного совета об утвержденном плане работы общественного совета, о дате, месте и повестке предстоящего заседания;

готовит и согласовывает с председателем общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета;

ведет, оформляет, согласовывает с председателем общественного совета и рассылает членам общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

хранит документацию общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

готовит и согласовывает с председателем общественного совета состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской области в сети «Интернет».

5. Конфликт интересов

5.1. Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность члена общественного совета влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена общественного совета и целями и задачами общественного контроля.

5.2. Под личной заинтересованностью члена общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля, понимается возможность получения членом общественного совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.

5.3. В случае возникновения у члена общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, член общественного совета обязан проинформировать об этом в письменной форме председателя общественного совета, а председатель общественного совета – общественную палату.