Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 23.03.2017 № 031-06-280/7

23.03.2017 г. № 031-06-280/7

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановления администрации города Иркутска от 31.08.2015г. №031-06-795/5, от 23.05.2012 г. №031-06-1054/12

В целях приведения муниципальных правовых актов города Иркутска в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Иркутской области от 21.12.2006 г. № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», ст. ст. 11, 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации города Иркутска от 31.08.2015 г. №031-06-795/5 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Иркутск» с последними изменениями, внесенными постановлением администрации города Иркутска от 30.11.2016 г. № 031-06-1044/6, (далее - постановление) следующие изменения:

1) пункт 1.3 главы 1 Приложения № 1 к постановлению после слов «предусмотрена административная и иная ответственность» дополнить словами «, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований»;

2) в абзаце первом пункта 2.6 главы 2 Приложения № 1 к постановлению слова «утверждаемого руководителем уполномоченного органа» заменить словами «разрабатываемого уполномоченным органом и утверждаемого распоряжением руководителя уполномоченного органа»;

3) в абзаце третьем пункта 2.13 главы 2 Приложения № 1 к постановлению слова «на распоряжение земельными участками, расположенными в границах муниципального образования город Иркутск» заменить словами «на предоставление земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск»;

4) главу 2 Приложения № 1 к постановлению дополнить пунктами 2.15, 2.16 следующего содержания:

«2.15. В целях предупреждения нарушений субъектами проверки обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, уполномоченный орган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой в срок до 1 ноября распоряжением руководителя уполномоченного органа программой профилактики нарушений.

2.16. В целях профилактики нарушений обязательных требований уполномоченный орган:

1) обеспечивает размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов проверки по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований уполномоченный орган подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами проверки в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.»;

5) главу 3 Приложения № 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

«3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ, ПРИ КОТОРЫХ НЕ ТРЕБУЕТСЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА С СУБЪЕКТАМИ ПРОВЕРКИ

3.1. Мероприятия по контролю, при которых не требуется взаимодействие уполномоченного органа с субъектами проверки (далее – мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки), осуществляются в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки проводятся должностными лицами уполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем уполномоченного органа.

Порядок оформления и содержание заданий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, и порядок оформления должностными лицами уполномоченного органа результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки устанавливаются постановлением администрации города Иркутска.

3.2. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Иркутска, должностные лица уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю уполномоченного органа мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта проверки по основаниям, указанным в подпунктах 2.1.2.2, 2.1.3.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III административного регламента.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченный орган направляет субъекту проверки предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.»;

6) абзац второй пункта 4.1 главы 4 Приложения № 1 к постановлению перед словами «запрашивать в соответствии со своей компетенцией» дополнить словами «с даты начала проведения проверки».

2. Внести в постановление администрации города Иркутска от 23.05.2012 г.  №031-06-1054/12 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Иркутск» с последними изменениями, внесенными постановлением администрации города Иркутска от 30.11.2016 г. № 031-06-1044/6, (далее – постановление) следующие изменения:

1) в абзаце первом раздела I Приложения № 1 к постановлению слова «а также на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных требований» заменить словами «а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований».

2) пункт 4.1 главы 4 раздела I Приложения № 1 к постановлению после слов «(далее – требования)» дополнить словами «, а также организация и проведение уполномоченным органом мероприятий, определенных статей 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», направленных на профилактику нарушений указанных требований.»;

3) абзац девятый пункта 5.3 главы 5 раздела I Приложения № 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

«- требовать от субъекта проверки представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Уполномоченный орган после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.»;

4) в подпункте 2.1.2.2 подпункта 2.1.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III Приложения № 1 к постановлению слово «Поступление» заменить словами «Мотивированное представление должностного лица уполномоченного органа по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки, рассмотрения или предварительной проверки поступивших»;

5) подпункт «в» подпункта 2.1.2.2 подпункта 2.1.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III Приложения № 1 к постановлению исключить;

6) в пункте 2.2. главы 2 раздела III Приложения № 1 к постановлению после слова «разрабатываемых» дополнить словом «и утверждаемых»;

7) пункт 2.9. главы 2 раздела III Приложения № 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

«2.9. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах 2.1.2.2, 2.1.3.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктами 2.1.2.2, 2.1.3.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента, являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо уполномоченного органа при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.»;

8) пункт 2.9. главы 2 раздела III Приложения № 1 к постановлению дополнить подпунктами 2.9-1-2.9-5 следующего содержания:

«2.9-1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих субъектов проверки.

2.9-2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента, должностными лицами уполномоченного органа может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов субъекта проверки, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с субъектами проверки и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований уполномоченного органа. В рамках предварительной проверки у субъекта проверки могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

2.9-3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента, должностное лицо уполномоченного органа подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах 2.1.2.2, 2.1.3.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъекта проверки к ответственности не принимаются.

2.9-4. По решению руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

2.9-5. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с субъекта проверки, расходов, понесенных уполномоченным органом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.»;

9) подпункт 1 пункта 2.10 главы 2 раздела III Приложения № 1 к постановлению после слов «наименование уполномоченного органа» дополнить словами «, вид муниципального контроля»;

10) в подпункте 5 пункта 2.10 главы 2 раздела III Приложения № 1 к постановлению «, в том числе подлежащие проверке требования» исключить;

11) пункт 2.10 главы 2 раздела III Приложения № 1 к постановлению дополнить подпунктом 5-1 следующего содержания:

«5-1) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;»;

12) пункт 2.10 главы 2 раздела III Приложения № 1 к постановлению дополнить подпунктом 12 следующего содержания:

«12) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

13) в пункте 2.11 главы 2 раздела III Приложения № 1 к постановлению:

а) в абзаце втором слова «или иным доступным способом» заменить словами «и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в уполномоченный орган, или иным доступным способом»;

б) абзац третий после слов «любым доступным способом, позволяющим впоследствии подтвердить факт уведомления субъекта проверки,» дополнить словами «в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектов проверки в уполномоченный орган,»;

14) во втором абзаце подпункта 3.3.3 пункта 3.3 главы 3 раздела III Приложения № 1 к постановлению слова «в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации» заменить словами «, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.»;

15) подпункт 3.3.6 пункта 3.3 главы 3 раздела III Приложения № 1 к постановлению дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.»;

16) пункт 3.4. главы 3 раздел III Приложения № 1 к постановлению дополнить подпунктом 3.4.5-1 следующего содержания:

«3.4.5-1. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо уполномоченного органа составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.»;

17) пункт 3.5 главы 3 раздела III Приложения № 1 к постановлению после слов «субъектов проверки» дополнить словами «либо составление акта о невозможности проведения соответствующей проверки»;

18) в абзаце третьем пункта 5.9 главы 5 раздела III Приложения № 1 к постановлению слова «на распоряжение земельными участками, расположенными в границах муниципального образования город Иркутск» заменить словами «на предоставление земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск».

3. Отделу регистрации и архива организационно-контрольного управления аппарата администрации города Иркутска внести в оригиналы постановлений администрации города Иркутска от 31.08.2015 г. № 031-06-795/5, от 23.05.2012 г. №031-06-1054/12 информационные справки о дате внесения в них изменений настоящим постановлением.

4. Управлению по информационной политике администрации города Иркутска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

Мэр города Иркутска                                                                                 Д.В. Бердников