Постановление Правительства Иркутской области от 28.03.2017 № 189-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2017 года           Иркутск                         № 189-пп

О предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не являющимся казенными учреждениями, включая бюджетные или автономные учреждения, в отношении которых органы исполнительной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2017 № 807-пп)

В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Установить, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета осуществляется государственная поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не являющихся казенными учреждениями, включая бюджетные или автономные учреждения, в отношении которых органы исполнительной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя, путем предоставления грантов в форме субсидий.

2. Установить Порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не являющимся казенными учреждениями, включая бюджетные или автономные учреждения, в отношении которых органы исполнительной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя (прилагается).

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу закона Иркутской области о внесении соответствующих изменений в Закон Иркутской области от 21 декабря 2016 года № 121-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                                     А.С. Битаров

УСТАНОВЛЕН

постановлением Правительства Иркутской области

от 28 марта 2017 года № 189-пп

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ВКЛЮЧАЯ БЮДЖЕТНЫЕ ИЛИ АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает критерии и условия отбора некоммерческих организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не являющихся казенными учреждениями, включая бюджетные или автономные учреждения, в отношении которых органы исполнительной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя, имеющих право на получение за счет средств областного бюджета грантов в форме субсидий (далее соответственно – организации, гранты), порядок предоставления грантов.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление грантов, является министерство образования Иркутской области (далее – министерство).

3. Гранты предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке министерству.

4. Право на получение грантов имеют организации, которым установлены контрольные цифры приема по профессиям (специальностям) для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее – контрольные цифры приема) по результатам публичного конкурса, проведенного в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

5. Гранты предоставляются при соблюдении организациями следующих условий:

1) регистрация организации в качестве юридического лица в установленном законодательством порядке и осуществление деятельности на территории Иркутской области;

2)   наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, для обучения по которым установлены контрольные цифры приема (далее – образовательные программы среднего профессионального образования);

3) наличие государственной аккредитации по образовательным программам среднего профессионального образования (в случае установления организации контрольных цифр приема по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования);

4)   наличие обязательства организации получить государственную аккредитацию по образовательным программам среднего профессионального образования в течение трех лет с момента установления контрольных цифр приема, но не позднее чем до завершения обучения обучающихся, принятых на обучение в пределах установленных контрольных цифр приема (в случае установления организации контрольных цифр приема по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального образования, по которым государственная аккредитация ранее не проводилась);

5) отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором представляются документы;

6) отсутствие возбужденной процедуры ликвидации, банкротства и реорганизации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором представляются документы.

Проверка соблюдения условия, установленного подпунктом 6 настоящего пункта, осуществляется министерством самостоятельно.

6. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение обучения граждан в организациях в соответствии с контрольными цифрами приема, включая расходы на оказание услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий.

7. Для получения грантов организации обязаны в срок до 15 июня текущего года представить лично или через организации почтовой связи в министерство следующие документы:   

1) заявку на получение гранта по форме, утвержденной правовым актом министерства;

2) копии учредительных документов (за исключением типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом);

3) письменное обязательство организации получить государственную аккредитацию по образовательным программам среднего профессионального образования в течение трех лет с момента установления контрольных цифр приема, но не позднее чем до завершения обучения обучающихся, принятых на обучение в пределах установленных контрольных цифр приема (в случае установления организации контрольных цифр приема по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального образования, по которым государственная аккредитация ранее не проводилась).

8. Для получения грантов организации вправе в срок до 15 июня текущего года представить лично или через организации почтовой связи в министерство следующие документы:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления документов;

2) копию лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования (с приложениями);

3) копию свидетельства о государственной аккредитации по образовательным программам среднего профессионального образования (с приложениями) (в случае установления организации контрольных цифр приема по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования);

4) документы, подтверждающие отсутствие у организации задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором представляются документы.

В случае если документы, указанные в настоящем пункте, не представлены организациями по собственной инициативе, министерство запрашивает документы (сведения, содержащиеся в них) в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

9. В целях организации работы по вопросам предоставления грантов министерством формируется комиссия по предоставлению грантов (далее – комиссия).

Положение о комиссии и ее состав утверждаются правовым актом министерства.

В течение 15 рабочих дней со дня окончания срока представления документов, установленного пунктами 7, 8 настоящего Порядка, комиссия проводит заседание, рассматривает документы, осуществляет их проверку и подготавливает предложения о принятии решения (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2017 № 807-пп) о предоставлении грантов или об отказе в предоставлении грантов.

Решения комиссии носят рекомендательный характер и оформляются протоколом.

10. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола с учетом предложений комиссии принимает решение о 

предоставлении грантов или об отказе в предоставлении грантов (с указанием причин отказа) в форме правового акта министерства, которое в течение пяти рабочих дней со дня его принятия размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2017 № 807-пп)

11. Основаниями для отказа в предоставлении грантов являются:

1) несоответствие организации критерию, установленному пунктом 4 настоящего Порядка;

2) несоответствие организации условиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

3) представление документов с нарушением срока, установленного пунктами 7, 8 настоящего Порядка;

4) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

12. Объем гранта для i-ой организации (V_гр) определяется по следующей формуле:

V_гр = V_у + V_ст,

где:

V_у – объем средств на оказание услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования (далее соответственно – средства на оказание услуг, услуга);

V_ст – объем средств на выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий.

13. Объем средств на оказание услуг (V_у) определяется по следующей формуле:

                                                  n

V_у = ( (N_зi х k_обi)) х k_выр,

                                                                              _i=1

где:

N_зi  – нормативные затраты на оказание i-ой услуги;

k_обi – количество обучающихся по i-ой услуге в соответствии с контрольными цифрами приема;

k_выр – коэффициент выравнивания, определяемый как среднее значение коэффициентов выравнивания для бюджетных и автономных учреждений Иркутской области, оказывающих услуги по предоставлению основных  профессиональных образовательных программ, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство, утвержденных министерством.

14. Нормативные затраты на оказание i-ой услуги (N_зi) определяются по следующей формуле:

N_зi = Б_нi х k_к х k_от,

где:

Б_нi – базовый норматив затрат на оказание i-ой услуги, оказываемой государственными бюджетными и автономными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство, утвержденный министерством;

k_т – территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда, утвержденный министерством;

k_от – корректирующий коэффициент, отражающий специфику реализации образовательных программ, утвержденный министерством.

15. Объем средств на выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий (V_ст) определяется по следующей формуле:

V_ст = V_ак + V_соц,

где:

V_ак – объем средств на выплату государственной академической стипендии;

V_соц – объем средств на выплату государственной социальной стипендии.

Объем средств на выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий (V_ст) рассчитывается в соответствии с правилами формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области и нормативами формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области, установленными министерством.

16. Объем средств на выплату государственной академической стипендии (V_ак) определяется по следующей формуле:

V_ак = Р_ас х k_об х RK,

где:

Р_ас – норматив формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области в отношении государственных академических стипендий студентам, установленный министерством;

k_об – количество обучающихся в соответствии с контрольными цифрами приема, имеющих право на получение государственной академической стипендии;

RK – размер районного коэффициента, установленный Правительством Российской Федерации за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

17. Объем средств на выплату государственной социальной стипендии (V_соц) определяется по следующей формуле:

V_соц = Р_сс х k_об х RK,

где:

Р_сс – норматив формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области в отношении государственных социальных стипендий студентам, установленный министерством;

k_об – количество обучающихся в соответствии с контрольными цифрами приема, имеющих право на получение государственной социальной стипендии.

18. Гранты предоставляются на основании соглашений о предоставлении грантов, заключаемых министерством с организациями не позднее 15 календарных дней со дня принятия министерством решения о предоставлении грантов по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее – соглашение).

19. Предоставление грантов осуществляется ежемесячно путем перечисления денежных средств с лицевого счета министерства на расчетные счета организаций, открытые в кредитных организациях.           

20. Организации обязаны в срок до 5 сентября текущего года представить в министерство пронумерованные и скрепленные печатью списки обучающихся, принятых на обучение (продолжающих обучение) в соответствии с контрольными цифрами приема, по состоянию на 1 сентября текущего года с указанием количества обучающихся, имеющих право на получение государственной социальной стипендии (далее – список обучающихся на 1 сентября текущего года).

21.  Организации обязаны ежеквартально в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство пронумерованные и скрепленные печатью списки фактически обучающихся с указанием формы обучения и с приложением списка обучающихся, получающих государственную академическую стипендию и государственную социальную стипендию в организации (далее – ежеквартальный отчет).

22. В случае уменьшения фактического количества обучающихся в организации от контрольных цифр приема, установленных организации, и уменьшения количества обучающихся, получающих государственную академическую стипендию и государственную социальную стипендию, по состоянию на отчетные даты, указанные в пунктах 20, 21 настоящего Порядка, объем гранта подлежит уменьшению, а в случае перечисления гранта организации – грант подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования от министерства.

23. Объем гранта, подлежащий уменьшению и (или) возврату в областной бюджет (V_возвр), определяется по следующей формуле:

V_возвр = R_возвр + С_возвр,

где:

R_возвр – объем средств на оказание услуг, подлежащий уменьшению и (или) возврату в областной бюджет;

С_возвр – объем средств на выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий, подлежащий уменьшению и (или) возврату в областной бюджет.

24. Объем средств на оказание услуг, подлежащий уменьшению и (или) возврату в областной бюджет (R_возвр), определяется по следующей формуле:

                                                   n

R_возвр  =  (N_зi х (k_обi – V_фактi),

                                                                                _i=1

где:

V_фактi – фактическое количество обучающихся по i-ой услуге в соответствии со списком обучающихся на 1 сентября текущего года или  ежеквартальным отчетом.

25. Объем средств на выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий, подлежащий уменьшению и (или) возврату в областной бюджет (С_возвр), определяется по следующей формуле:

С_возвр = V_ст – V_стфакт,

где:

V_стфакт – объем средств на выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий, рассчитанный исходя из  фактического количества обучающихся и количества обучающихся, получающих государственную академическую стипендию и государственную социальную стипендию, в соответствии со списком обучающихся на 1 сентября текущего года или ежеквартальным отчетом.

26. Предоставление организации грантов прекращается в следующих случаях:

1) прекращение деятельности в результате ликвидации, банкротства и реорганизации;

2) аннулирование лицензии организации на осуществление образовательной деятельности полностью или в отношении образовательных программ среднего профессионального образования;

3) лишение государственной аккредитации полностью или в отношении соответствующих укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, к которым относятся образовательные программы среднего профессионального образования;

4) приостановление действия лицензии организации на осуществление образовательной деятельности полностью или в отношении образовательных программ среднего профессионального образования;

5) приостановление действия государственной аккредитации полностью или в отношении соответствующих укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, к которым относятся образовательные программы среднего профессионального образования;

6) истечение срока действия государственной аккредитации по соответствующим укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, к которым относятся образовательные программы среднего профессионального образования;

7) неполучение государственной аккредитации по образовательным программам среднего профессионального образования в течение трех лет с момента установления контрольных цифр приема, но не позднее чем до завершения обучения обучающихся, принятых на обучение в пределах установленных контрольных цифр приема.

27. Организация обязана письменно уведомить министерство о возникновении случаев, указанных в пункте 26 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней со дня их возникновения.

28. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 27 настоящего Порядка, принимает решение о прекращении предоставления грантов в форме правового акта министерства, которое размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2017 № 807-пп)

29. Организации обязаны представлять отчет об использовании грантов в сроки, установленные соглашением, и по форме, установленной соглашением, с приложением копий подтверждающих документов.

30. В случае нарушения организацией условий предоставления гранта министерство направляет в адрес организации требование о возврате полученного гранта. Гранты подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

В случае невыполнения организацией требования о возврате гранта производится взыскание гранта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

31. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) грантов в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.

Отчет о проведении оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) грантов (далее – отчет) формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления грантов. Отчет подлежит размещению на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления грантов.

32. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области                                              В.Ф. Вобликова