Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 30.06.2017 № 031-06-638/7-1

30.06.2017 г. № 031-06-638/7-1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ утверждении Положения о порядке сноса самовольных построек на территории

города Иркутска

В целях реализации положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, мероприятий по сносу зданий, сооружений и других строений, являющихся самовольными постройками, на территории города Иркутска, руководствуясь ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. ст. 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке сноса самовольных построек на территории города Иркутска (Приложение № 1).

2. Отменить:

1.) постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 г. № 031-06-2131/7 «Об утверждении Положения о порядке сноса самовольных построек и переноса движимого имущества в г. Иркутске»;

2) постановление мэра города Иркутска от 23.05.2008 г. № 031-06-1055/8 «О внесении изменений в постановление мэра г. Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7»;

3) постановление администрации города Иркутска от 13.08.2009 г. № 031-06-2762/9 «О внесении изменений в постановление мэра г. Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7»;

4) постановление администрации города Иркутска от 28.12.2009 г. № 031-06-4183/9 «О внесении изменений в постановление мэра г. Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7»;

5) постановление администрации города Иркутска от 08.09.2011 г. № 031-06-1854/11 «О внесении изменений в постановление мэра г. Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7»;

6) постановление администрации города Иркутска от 12.03.2013 г. № 031-06-447/13 «О внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7»;

7) пункт 2 постановления администрации города Иркутска от 22.10.2013 г. № 031-06-2668/13 «Об утверждении Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории города Иркутска, и о внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7»;

8) постановление администрации города Иркутска от 29.08.2014 г. № 031-06-1006/14 «О внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7»;

9) постановление администрации города Иркутска от 12.11.2014 г. № 031-06-1338/14 «О внесении изменения в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7»;

10) постановление администрации города Иркутска от 18.03.2015 г. № 031-06-253/5 «О внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7»;

11) постановление администрации города Иркутска от 22.03.2016 г. № 031-06-227/6 «О внесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7»;

12) постановление администрации города Иркутска от 06.07.2016 г. № 031-06-641/6 «О внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7»;

13) постановление администрации города Иркутска от 25.11.2016 г. № 031-06-1028/6 «О внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7».

3. Отделу регистрации и архива организационно-контрольного управления аппарата администрации города Иркутска внести:

1) в оригиналы постановлений мэра города Иркутска от 26.10.2007 г. № 031-06-2131/7, от 23.05.2008 г. № 031-06-1055/8, постановлений администрации города Иркутска от 13.08.2009 г. № 031-06-2762/9, от 28.12.2009 г. № 031-06-4183/9, от 08.09.2011 г. № 031-06-1854/11, от 12.03.2013 г. № 031-06-447/13, от 29.08.2014 г. № 031-06-1006/14, от 12.11.2014 г. № 031-06-1338/14, от 18.03.2015 г. № 031-06-253/5, от 22.03.2016 г. № 031-06-227/6, от 06.07.2016 г. № 031-06-641/6, от 25.11.2016 г. № 031-06-1028/6 информационные справки о дате их отмены настоящим постановлением;

2) в оригинал постановления администрации города Иркутска от 22.10.2013 г. № 031-06-2668/13 информационную справку о дате отмены пункта 2 настоящим постановлением.

4. Управлению по информационной политике администрации города Иркутска опубликовать настоящее постановление с приложением в средствах массовой информации и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru).

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

И.о. главы администрации

города Иркутска                                                                                М.Е. Ли

Приложение № 1

к постановлению администрации

города Иркутска

от 30.06.2017 № 031-06-638/7-1

Положение

о порядке сноса самовольных построек на территории города Иркутска

Глава 1. Общие положения

1. Положение о порядке сноса самовольных построек на территории города Иркутска (далее – Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законами Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

Положение регулирует отношения, связанные с выявлением самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования город Иркутск, сносом самовольных построек на указанной территории, как в судебном порядке, так и в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Порядки переноса самовольно размещенного движимого имущества и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска регулируются соответствующими постановлениями администрации города Иркутска.

2. Для целей настоящего Положения под недвижимым имуществом понимаются объекты, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

3. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

4. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящим Положением

Глава 2. Порядок выявления самовольных построек

5. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее – комитет) осуществляет выявление объектов, обладающих признаками самовольной постройки, в том числе посредством проведения постоянного мониторинга территории города Иркутска, а также посредством межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти и подведомственными им организациями, взаимодействия со структурными подразделениями администрации города Иркутска, а также посредством рассмотрения поступающих мотивированных обращений физических и юридических лиц, в том числе, с использованием доступных информационных систем и ресурсов.

6. По результатам осуществления выездов в целях выявления объектов, обладающих признаками самовольной постройки, сотрудником комитета в срок не позднее трех рабочих дней со дня выезда составляется акт осмотра.

7. Если осмотром установлено, что объект не относится к объектам недвижимого имущества, в акте осмотра делается соответствующая запись. При этом должностное лицо, составившее акт, в срок, не превышающий трех рабочих дней после составления акта осмотра направляет информацию о выявленном объекте со всеми имеющимися материалами в комитет экономики администрации города Иркутска (в случае выявления нестационарного торгового объекта) либо в управление ЖКХ соответствующего округа администрации города Иркутска, на территории которого выявлен объект (в случае выявления иного движимого имущества).

8. В случае выявления объекта, обладающего признаками самовольной постройки, комитетом в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня составления акта осмотра:

1) подготавливаются и направляются запросы в структурные подразделения администрации города Иркутска о предоставлении информации о выдаче разрешения на строительство выявленного объекта, о расположении земельного участка, на котором создан (возведен) выявленный объект, в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения), иной необходимой информации;

2) подготавливаются и направляются запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (в отношении земельного участка, на котором создан (возведен) выявленный объект, а также в отношении расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости);

3) подготавливаются и направляются запросы в службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области о предоставлении информации о нахождении земельного участка, на котором создана (возведена) самовольная постройка в границах территории зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (при необходимости);

4) в случае отсутствия информации о лице, которое создало (возвело) на земельном участке выявленный объект, подготавливаются и направляются запросы в полицию в целях установления такого лица;

5) в случае необходимости подготавливаются и направляются запросы в иные уполномоченные органы.

Указанные запросы оформляются за подписью заместителя председателя комитета - начальника земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

9. Структурные подразделения администрации города Иркутска подготавливают и направляют ответы на запросы комитета, поступившие в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 настоящего Положения, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их поступления в соответствующее структурное подразделение администрации города Иркутска.

10. В случае не поступления в месячный срок информации, запрашиваемой в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения, лицо, которое создало (возвело) на земельном участке самовольную постройку, считается не выявленным.

Глава 3. Порядок сноса самовольной постройки

11. В течение одного месяца со дня получения ответов на запросы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, либо по истечении месячного срока со дня направления запроса, предусмотренного подпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения, и не поступления ответа на такой запрос, комитет обращается в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки.

В случае осуществления строительных работ в отношении выявленного объекта самовольного строительства, комитет в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения ответов на запросы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, либо по истечении месячного срока со дня направления запроса, предусмотренного подпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения, и не поступления ответа на такой запрос, обращается в суд с исковым заявлением о приостановлении строительных работ.

12. Комитет уведомляет службу государственного строительного надзора Иркутской области и прокуратуру города Иркутска о подаче искового заявления в суд о сносе самовольной постройки путем направления информации, содержащей сведения о месте нахождения самовольной постройки, лице, осуществившем строительство такого объекта, о принятых мерах по факту обнаружения самовольной постройки.

13. В случае поступления от судебного пристава-исполнителя предложения о несении бремени расходов по сносу самовольной постройки за счет средств бюджета города Иркутска, комитетом в течение 14 дней со дня поступления указанного предложения в адрес судебного пристава-исполнителя направляется ответ, содержащий в себе информацию о принятом решении.

14. В случае принятия решения о несении бремени расходов по сносу самовольной постройки за счет средств бюджета города Иркутска комитет в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляет подготовку и заключение муниципального контакта на снос самовольной постройки.

15. При осуществлении сноса самовольной постройки комитетом непосредственно перед сносом в присутствии судебного пристава-исполнителя, не менее двух свидетелей производится вскрытие объекта самовольного строительства, опись имущества, находящегося в нем.

Комитетом обеспечивается хранение описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества.

Комитет не несет ответственность за потерю потребительских свойств описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества при его хранении.

16. В случае если правообладателем описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества является лицо, которое создало (возвело) самовольную постройку, указанное лицо вправе обратиться в комитет с заявлением о получении такого имущества с приложением документов, подтверждающих погашение записи о государственной регистрации права собственности на объект самовольного строительства (в случае наличия зарегистрированного права), а также документов, подтверждающих принадлежность данного имущества правообладателю.

В случае если имущество, описанное в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки, не принадлежит лицу, которое создало (возвело) самовольную постройку, правообладатель такого имущества вправе обратиться в комитет с заявлением о получении такого имущества с приложением документов, подтверждающих принадлежность данного имущества правообладателю.

17. Комитет в течение тридцати дней со дня поступления заявления и документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, принимает решение о возврате описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества либо об отказе в возврате такого имущества.

Отказ в возврате описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества принимается в случае предоставления заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, либо в случае, если из представленных документов не следует, что описанное имущество принадлежит обратившемуся лицу.

18. В случае если в течение одного месяца с даты составления в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки описи имущества правообладатель такого имущества не обратился в комитет с заявлением о возврате указанного имущества либо принятия решения об отказе в возврате описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества, право муниципальной собственности города Иркутска на такое имущество приобретается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

19. В случае принятия комитетом решения о возврате описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества, его правообладатель в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о возврате такого имущества обязан принять данное имущество по акту приема-передачи.

20. После осуществления оплаты подрядчику работ по сносу самовольной постройки, комитетом в течение десяти дней со дня такой оплаты в адрес судебного пристава-исполнителя направляется заявление о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий.

Размер расходов, понесенных в связи со сносом самовольной постройки, определяется как сумма фактически затраченных средств бюджета города Иркутска на оплату работ по сносу самовольной постройки в соответствии с заключенным муниципальным контрактом.

Глава 4. Особенности сноса самовольной постройки, созданной (возведенной) на земельном участке, расположенном в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения

21. В случае установления факта создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, за исключением самовольных построек, относящихся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенных для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующих с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, комитетом в течение трех рабочих дней со дня получения ответов на запросы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, либо по истечении месячного срока со дня направления запроса, предусмотренного подпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения, и не поступления ответа на такой запрос, подготавливается проект распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска о сносе самовольной постройки (далее – распоряжение о сносе самовольной постройки).

22. В случае наличия сведений о лице, осуществившем создание (возведение) самовольной постройки, в распоряжении о сносе самовольной постройки в зависимости от параметров объекта указывается срок для сноса самовольной постройки в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Положению.

В течение семи дней со дня принятия распоряжения о сносе самовольной постройки комитет направляет лицу, осуществившему создание (возведение) самовольной постройки, копию такого распоряжения.

В течение одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока для сноса самовольной постройки, установленного в распоряжении о сносе самовольной постройки, комитетом осуществляется осмотр земельного участка с целью установления факта сноса самовольной постройки. По результатам осмотра составляется соответствующий акт.

23. В случае если лицо, осуществившее создание (возведение) самовольной постройки, не было выявлено, комитет в течение семи дней со дня принятия распоряжения о сносе самовольной постройки, обязан:

1) обеспечить опубликование в газете «Иркутск официальный» сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

2) обеспечить размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана (возведена) самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

24. В случае если лицо, осуществившее создание (возведение) самовольной постройки, не было выявлено, снос самовольной постройки осуществляется комитетом не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) сообщения о планируемом сносе такой постройки.

25. Если лицо, осуществившее создание (возведение) самовольной постройки, установлено после принятия распоряжения о сносе самовольной постройки, но до истечения двух месяцев после дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) сообщения о планируемом сносе такой постройки, в данное распоряжение вносятся изменения в части указания лица, осуществившего самовольную постройку, и сроков сноса данной самовольной постройки, которые устанавливаются в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Положению.

В течение семи дней со дня внесения указанных изменений в распоряжение о сносе самовольной постройки копия данного распоряжения с учетом внесенных изменений направляется лицу, осуществившему создание (возведение) самовольной постройки.

26. В случае неисполнения в установленный срок распоряжения о сносе самовольной постройки лицом, осуществившим создание (возведение) самовольной постройки, снос такой постройки осуществляется комитетом.

27. При осуществлении сноса самовольной постройки комитетом, непосредственно перед сносом в присутствии не менее двух свидетелей производится вскрытие объекта самовольного строительства, опись имущества, находящегося в нем.

Хранение и возврат правообладателю описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества осуществляется в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Порядка.

28. В срок, не превышающий трех дней с момента осуществления оплаты подрядчику работ по сносу самовольной постройки, комитетом в адрес лица, осуществившего создание (возведение) самовольной постройки направляется требование о добровольной оплате расходов на снос самовольной постройки, понесенных бюджетом города Иркутска, с указанием срока оплаты и реквизитов, по которым оплата должна быть произведена.

При неисполнении лицом, создавшим (возведшим) самовольную постройку, требования об оплате в установленный срок либо при отказе от возмещения администрации города Иркутска расходов на снос самовольной постройки, взыскание таких расходов осуществляется в судебном порядке.

29. Не позднее одного рабочего дня после сноса самовольной постройки комитетом проводится осмотр земельного участка, о чем составляется соответствующий акт осмотра с указанием сведений о сносе самовольной постройки.

Заместитель мэра - председатель

комитета по управлению муниципальным

имуществом администрации города Иркутска                                   Е.М. Козулина

Исполнитель:

начальник отдела претензионно-исковой

работы управления судебной защиты

комитета по управлению муниципальным

имуществом администрации города Иркутска

Григорьев В.О., тел.: 52-02-28

Приложение № 1

к Положению о порядке сноса самовольных построек

 на территории города Иркутска

Сроки сноса самовольных построек

№ п/п	Высота самовольной постройки, м.	Площадь земельного участка, занимаемого самовольной постройкой, кв.м.
		Менее 500	От 500 до 1000	От 1000 и более
1	Менее 5	20 дней	35 дней	45 дней
2	От 5 до 10	35 дней	45 дней	60 дней
3	От 10 до 15	45 дней	60 дней	70 дней
4	От 15 и более	60 дней	70 дней	от 90 дней, но не более 12 месяцев

Заместитель мэра - председатель

комитета по управлению муниципальным

имуществом администрации города Иркутска                                      Е.М. Козулина

Исполнитель:

начальник отдела претензионно-исковой

работы управления судебной защиты

комитета по управлению муниципальным

имуществом администрации города Иркутска

Григорьев В.О.

тел.: 52-02-28