Постановление Правительства Ярославской области от 23.08.2017 № 659-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.08.2017 N 659-п

г. Ярославль

О координационном совете по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области

В целях улучшения имиджа территории, повышения ее деловой и инвестиционной конкурентоспособности на региональном, межрегиональном и международном уровне, реализации маркетинговой стратегии продвижения туристического бренда Ярославской области, формирования инновационных методов развития въездного и внутреннего туризма, предложений по развитию туризма представителями экспертного сообщества, туристской индустрии, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать координационный совет по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области и утвердить его состав (прилагается).

2. Утвердить прилагаемые:

- Положение о координационном совете по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области;

- Положение об экспертном совете в сфере туризма.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства области от 08.05.2013 N 503-п «О координационном совете по развитию туризма в Ярославской области»;

- постановление Правительства области от 23.01.2014 N 38-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.05.2013 N 503-п»;

- постановление Правительства области от 18.06.2015 N 665-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.05.2013 N 503-п»;

- постановление Правительства области от 31.03.2016 N 352-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.05.2013 N 503-п»;

- постановление Правительства области от 26.04.2016 N 496-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.05.2013 N 503-п».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы туризма, инвестиционной и промышленной политики.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области                                                       Д.А. Степаненко

Утверждён

постановлением

Правительства области
от 23.08.2017 N 659-п

Состав

координационного совета по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности

Ярославской области

Миронов Дмитрий Юрьевич	- временно исполняющий обязанности Губернатора области, председатель координационного совета
Степаненко Дмитрий Александрович	- Председатель Правительства области, заместитель председателя координационного совета
Авдеев Максим Александрович	- заместитель Председателя Правительства области, заместитель председателя координационного совета
Жаров Андрей Михайлович	- заместитель директора департамента по маркетингу и туристским брендам – начальник отдела продвижения туристского продукта департамента туризма Ярославской области, секретарь координационного совета
Члены координационного совета:
Васильева Марина Владимировна	- директор департамента культуры Ярославской области
Воронова Юлия Алексеевна	- директор муниципального учреждения «Туристский информационный центр «Углич» Угличского муниципального района (по согласованию)
Даниленко Светлана Борисовна	- директор общества с ограниченной ответственностью «Ярославское бюро путешествий и экскурсий» (по согласованию)
Данилов Андрей Юрьевич	- заведующий кафедрой регионоведения и туризма исторического факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова» (по согласованию)
Казин Игорь Евгеньевич	- председатель комитета по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Торгово-промышленной палаты Ярославской области (по согласованию)
Макарова Марина Викторовна	- директор Ярославского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (по согласованию)
Пенягина Галина Александровна	- первый заместитель директора департамента  инвестиций и промышленности Ярославской области
Прасов Вадим Викторович	- советник Председателя Правительства области (по согласованию)
Рыбакова Юлия Львовна	- директор департамента туризма Ярославской области
Седухин Александр Алексеевич	- генеральный директор общества с ограниченной ответственностью  «Резиденция Государыни Главной масленицы страны», председатель благотворительного фонда «Совет меценатов Ярославии» (по согласованию)
Скороходова Ирина Ильинична	- исполнительный директор некоммерческого партнерства по содействию социально-экономическому развитию региона «Ярославское Конвеншн Бюро» (по согласованию)
Слепцов Владимир Витальевич	- мэр города Ярославля (по согласованию)
Сорокин Игорь Геннадьевич	- директор общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный центр» (по согласованию)
Столяров Владимир Иванович	- генеральный директор частного учреждения культуры художественного и  исторического музея «Отечество», председатель комитета по культуре и туризму Ярославского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» (по согласованию)
Троицкая Екатерина Николаевна	- заместитель Председателя Правительства области – директор департамента экономики и стратегического планирования Ярославской области
Хитрова Ольга Владимировна	- председатель комитета по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи Ярославской областной Думы (по согласованию)
Цапук Дмитрий Анатольевич	- доцент кафедры социально-экономической географии и туризма естественно-географического факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославский государственный университет им. К.Д. Ушинс­кого» (по согласованию)

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 23.08.2017 N 659-п

Положение

о координационном совете по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Координационный совет по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области (далее – совет) является постоянно действующим коллегиальным, консультативно-совещательным органом при Губернаторе области, образованным в целях  улучшения имиджа территории, повышения ее деловой и инвестиционной конкурентоспособности на региональном, межрегиональном и международном уровне, реализации маркетинговой стратегии продвижения туристического бренда Ярославской области, формирования инновационных методов развития въездного и внутреннего туризма, предложений по развитию туризма представителями экспертного сообщества, туристской индустрии, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

1.2. В своей деятельности совет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

1.3.          Совет осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Ярославской области по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности, а также по продвижению проектов и инициатив на уровне высшего руководства.

1.4. Совет не является юридическим лицом.

2. Задачи деятельности совета

Совет в пределах своей компетенции решает следующие задачи:

2.1.          Согласование стратегических документов по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области.

2.2.          Рассмотрение и экспертная оценка проектов и решений в туризме.

2.3.          Координация разработки и контроль за выполнением решений совета по вопросу реализации проектов и программ по развитию туризма в Ярославской области.

2.4.          Подготовка и внесение предложений по формированию и реализации политики финансовой поддержки приоритетных проектов и программ в сфере туризма.

2.5.          Разработка рекомендаций по улучшению качества предоставления услуг в сфере индустрии туризма.

2.6.          Координация работы по подготовке специалистов в сфере туризма.

2.7.          Рассмотрение вопросов, связанных с созданием единого информационного пространства индустрии туризма Ярославской области.

3. Функции совета

Для достижения поставленных задач совет выполняет следующие функции:

3.1.          Обеспечение интеграции усилий всех заинтересованных сторон по реализации намеченных и утвержденных коллегиальным решением совета планов и программ развития туристической индустрии.

3.2.          Разработка единого подхода к созданию системы подготовки и переподготовки кадров для туристической индустрии.

3.3.          Координация и интеграция действий субъектов туристической индустрии и действий органов исполнительной власти Ярославской области в сфере развития туризма.

3.4.          Разработка и внесение предложений по решению проблем развития туристической индустрии Ярославской области.

3.5.          Выработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы развития туризма, формированию инфраструктуры туристической индустрии Ярославской области.

3.6.          Создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма на территории Ярославской области.

3.7.          Обеспечение развития всех видов туризма в Ярославской области.

3.8.          Разработка предложений по содействию формированию современного туристского рынка Ярославской области, расширению связей между хозяйствующими субъектами туристской инфраструктуры.

3.9.          Разработка предложений по стимулированию развития предпринимательства, поддержка малого бизнеса в сфере обслуживания туристов.

3.10.     Внесение предложений по организации межрегионального сотрудничества по вопросам повышения эффективности управления туристической сферой с использованием современных информационных технологий и реализации совместных проектов по развитию туризма.

3.11. Формирование при совете экспертного совета, а также рабочих экспертных групп из числа членов экспертного совета в зависимости от специфики вопросов с целью реализации задач и выполнения поручений, поставленных советом.

4.                 Состав совета

4.1.          В состав совета входят председатель совета, два заместителя председателя совета, секретарь совета, члены совета.

4.1.1. Председатель совета:

- руководит работой совета;

- подписывает протоколы;

- утверждает повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях совета;

- дает поручения членам совета;

- представляет интересы совета в период между его заседаниями;

- имеет право самостоятельно принимать решения по деятельности рабочих экспертных групп и экспертных сообществ;

- утверждает состав экспертного совета в сфере туризма.

4.1.2. Заместители председателя совета:

- выполняют поручения председателя совета;

- председательствуют на заседаниях совета в случае отсутствия председателя либо по его поручению;

- участвуют в подготовке вопросов, выносимых на заседания совета, и осуществляют необходимые меры по выполнению его решений, контролю за их реализацией.

4.1.3. Секретарь совета:

- организует текущую работу совета;

- ведет протоколы заседаний совета;

- формирует проект повестки заседания совета;

- согласует место и время проведения заседаний совета;

- оповещает его членов о предстоящих заседаниях;

- организует оформление материалов заседаний совета.

4.1.4. Члены совета:

- принимают участие в его работе на общественных началах;

- вносят предложения по повестке заседаний совета;

- участвуют в его заседаниях без права замены. В случае невозможности присутствия члена совета на заседании он заблаговременно представляет свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме;

- принимают участие в заседаниях совета, выработке и принятии его решений.

4.2.         Персональный состав совета формируется на принципах равного представительства в нем представителей заинтересованных органов законодательной и исполнительной власти и органов местного самоуправления, коммерческих организаций, представителей общественных организаций и иных представителей общественности.

4.3.          Персональный состав совета утверждается постановлением Правительства области.

4.4.          Совет возглавляет председатель совета – Губернатор области.

4.5.          Заместителями председателя совета являются Председатель Правительства области и заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы туризма, инвестиционной и промышленной политики.

5.                 Регламент работы совета

5.1.          Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с утверждаемым им планом работы либо по мере необходимости.

5.2.          Совет правомочен принимать решения при участии в заседаниях совета не менее 1/2 членов совета.

5.3.          Заседания совета открывает председатель совета, а при его отсутствии – один из заместителей председателя совета.

5.4.          Заседания совета проводятся в соответствии с повесткой. Повестка заседания совета формируется председателем совета, а в его отсутствие – одним из заместителей председателя совета с учетом предложений членов совета. Секретарь совета осуществляет рассылку утвержденной повестки заседания совета.

5.5.          Решения принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании совета является решающим.

5.6.          Заседания совета и принятые на них решения оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании совета, а также секретарем совета. Протокол заседания ведется секретарем совета и доводится до сведения членов совета и других заинтересованных лиц в течение 10 дней со дня проведения заседания совета.

5.7.          Организационное и информационное обеспечение деятельности совета осуществляется секретарем совета. Необходимые аналитические и информационно-справочные материалы, проекты решений представляются членам совета за 3 дня до даты проведения заседания.

5.8.          Организационно-техническое обеспечение заседаний совета осуществляется департаментом туризма Ярославской области.

5.9.          Совет имеет бланк со своим наименованием.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 23.08.2017 N 659-п

Положение

об экспертном совете в сфере туризма

1.                 Общие положения

1.1.          Экспертный совет в сфере туризма (далее – экспертный совет) является совещательным органом и осуществляет деятельность при координационном совете по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области (далее – координационный совет). Экспертный совет создается в целях научно-методического сопровождения и практического обоснования процесса продвижения туристского потенциала Ярославской области, формирования туристского продукта и брендирования территории региона.

1.2.          В своей деятельности экспертный совет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

1.3.          Экспертный совет не является юридическим лицом.

1.4.          Экспертный совет при осуществлении возложенных на него задач взаимодействует через департамент туризма Ярославской области с федеральными органами исполнительной и законодательной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правительственными и межведомственными комиссиями, общественными объединениями, экспертными сообществами и другими организациями.

1.5.          Решения экспертного совета носят рекомендательный характер.

1.6.          Положение об экспертном совете утверждается постановлением Правительства области.

2. Задачи и функции экспертного совета

2.1. Основными задачами экспертного совета являются:

2.1.1. Анализ правовых, экономических, технологических и организационных условий развития сферы туризма Ярославской области.

2.1.2. Научное и практическое обоснование перспективных направлений формирования правовых, экономических, технологических и организационных условий для решения проблем в сфере туризма Ярославской области.

2.1.3. Привлечение членов экспертного совета к разработке и внедрению принципов и механизмов системы «Открытое правительство» в деятельность Правительства области и органов исполнительной власти Ярославской области.

2.1.4. Рассмотрение и оценка общественных инициатив.

2.1.5. Повышение эффективности реализации проектов и программ в сфере туризма.

2.2. Основными функциями экспертного совета являются:

2.2.1. Выработка предложений по формированию стратегии развития туризма в Ярославской области.

2.2.2. Выработка рекомендаций для координационного совета по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере туризма Ярославской области.

2.2.3. Выработка рекомендаций по разработке и реализации долгосрочных и среднесрочных программ и проектов в сфере туризма Ярославской области.

2.2.4. Выработка предложений и рекомендаций по подготовке кадров и повышению квалификации специалистов сферы туризма Ярославской области.

3.Полномочия экспертного совета

3.1. Экспертный совет осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Создает рабочие группы для подготовки материалов на заседания координационного совета.

3.1.2. Взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и организациями различных форм собственности по вопросам продвижения туристского потенциала региона.

3.1.3. Запрашивает в установленном порядке у органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, хозяйствующих субъектов информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления деятельности рабочих групп и координационного совета по вопросам, входящим в компетенцию экспертного совета.

3.1.4. Подготавливает и выносит на заседание координационного совета информацию о правовых, экономических и технологических вопросах в сфере туризма Ярославской области.

3.1.5. Вырабатывает рекомендации для координационного совета при подготовке заключений по проектам программ и действующим программам в сфере туризма Ярославской области.

3.1.6. Вырабатывает рекомендации для координационного совета при подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов и действующим нормативным правовым актам, регулирующим вопросы сферы туризма Ярославской области.

3.1.7. Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и необходимые для осуществления экспертной деятельности.

3.1.8. При необходимости принимает участие в научной, правовой, экономической и технологической экспертизе проектов нормативных правовых актов, программ, проектов, регулирующих вопросы сферы туризма Ярославской области.

3.1.9. Участвует в подборе экспертов для проведения независимой экспертизы, подготовки заключений и рекомендаций по нормативным правовым актам, программам и проектам в сфере туризма.

3.2. Экспертный совет не уполномочен принимать решения по вопросам выбора непосредственных исполнителей (подрядчиков) для реализации конкретных проектов, программ, договоров, контрактов.

4.                 Права членов экспертного совета

Члены экспертного совета вправе:

4.1. По приглашению участвовать в мероприятиях, проводимых координационным советом,  в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам.

4.2. Вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы координационного совета, повестке дня и порядку ведения его заседаний.

4.3. Знакомиться с представленными в экспертный совет документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний рабочих групп экспертного совета.

4.4. Использовать в своей работе информацию, аналитические и иные материалы, полученные в результате экспертной деятельности.

4.5. Члены экспертного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании. В случае несогласия с принятым решением они имеют право высказывать свое мнение, которое приобщается к протоколу рабочей группы экспертного совета.

4.6. По рассмотренным вопросам рабочие группы экспертного совета принимают решения, которые оформляются протоколами заседаний экспертного совета. Копии указанных протоколов направляются в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания экспертного совета в департамент туризма Ярославской области.

4.7. Решения рабочих групп экспертного совета принимаются путем голосования (простым большинством голосов присутствующих на заседании экспертного совета). При равенстве голосов голос председательствующего на заседании экспертного совета является решающим.

5. Состав экспертного совета

5.1. Численный состав экспертного совета не ограничен.

5.2. Состав экспертного совета формируется из числа представителей органов исполнительной власти Ярославской области, Ярославской областной Думы, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, образовательных, научных организаций, а также организаций различных форм собственности, занимающихся вопросами развития туризма и продвижения туристского потенциала Ярославской области.

5.3. Персональный состав экспертного совета формируется департаментом туризма Ярославской области и представляется на утверждение Председателю координационного совета.

5.4. Отбор  кандидатов в члены экспертного совета осуществляется на основе гласности и добровольного участия в работе экспертного совета по представлениям соответствующих органов или организаций.

5.5. При осуществлении процедуры отбора (рейтингования) кандидатов в члены экспертного совета учитываются такие факторы, как наличие ученой степени и (или) звания, почетной степени и (или) звания, количество публикаций в научных журналах и иных средствах массовой информации, участие в деятельности общественных организаций, высших учебных заведений и научных институтов, а также признанный авторитет в профессиональном сообществе и репутация ответственного эксперта.

5.6. Члены экспертного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

5.7. В состав экспертного совета входят председатель экспертного совета, заместители председателя экспертного совета, члены экспертного совета, руководители формируемых при экспертном совете рабочих групп.

5.8. Заседание экспертного совета считается правомочным, если в нем принимают участие более половины от общего числа его членов.

5.9. Решение экспертного совета принимается простым большинством голосов участвующих в заседании членов совета. При равенстве голосов считается принятым решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании экспертного совета.

5.10. Решения экспертного совета оформляются протоколом, который подписывает председательствующий на заседании рабочей группы.

5.11. Экспертный совет формируется на принципах ежегодной ротации. Состав экспертного совета обновляется в зависимости от поставленных координационным советом задач с учетом эффективности и результативности работы эксперта в рамках рабочих групп экспертного совета.

5.12. Срок полномочий экспертного совета составляет 3 года со дня формирования полного состава экспертного совета.

6. Порядок проведения заседаний и принятия решений

6.1. По решению координационного совета из числа экспертов, входящих в состав экспертного совета, формируются рабочие группы.

6.2. Работа экспертного совета осуществляется на регулярной основе в формате заседаний рабочих групп. Заседания экспертного совета проводятся председателем экспертного совета по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

6.3. Правом внеочередного созыва экспертного совета и рабочих групп экспертного совета обладают председатель и заместители председателя экспертного совета.

6.4. Отчет о деятельности экспертного совета является публичным и размещается на странице департамента туризма Ярославской области на портале органов государственной власти Ярославской области.

7.                 Обеспечение деятельности экспертного совета

7.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности экспертного совета осуществляется департаментом туризма Ярославской области.

7.2. Финансирование деятельности экспертного совета из средств областного бюджета не предусматривается.

7.3. Экспертный совет имеет бланк со своим наименованием.