Постановление администрации Воронежской области от 24.06.2002 № 596

                   



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 24.06.2002  N 596

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 24.11.2006 г. N 960

Об утверждении порядка выдачи разрешений на строительство объектов
 недвижимости областного значения на территории области, в т.ч. на
    территориях объектов градостроительной деятельности особого
                           регулирования


    В  целях  установления  единого  порядка  выдачи  разрешений на 
строительство   объектов   недвижимости   областного   значения  на  
территории  Воронежской  области,  в  т.ч.  на территориях объектов 
градостроительной      деятельности      особого     регулирования,     
руководствуясь  Градостроительным  кодексом  РФ, Земельным кодексом 
РФ,  Постановлением  Правительства  РФ  от  10.03.2000 г. N 221 "Об 
утверждении  Правил  выдачи  разрешений  на  строительство объектов 
недвижимости  федерального  значения, а также объектов недвижимости 
на  территориях  объектов  градостроительной  деятельности  особого  
регулирования федерального значения"

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.   Утвердить   порядок  выдачи  разрешений  на  строительство  
объектов недвижимости областного значения на территории Воронежской 
области,  в  том  числе  на  территориях объектов градостроительной 
деятельности   особого   регулирования   (приложение  1),  перечень  
территорий    объектов   градостроительной   деятельности   особого   
регулирования   (приложение   2),  примерную  форму  разрешения  на  
строительство (приложение 3).
    2.    До    утверждения    в   установленном   порядке   правил   
землепользования  и застройки (правил застройки) городов и сельских 
населенных   мест   области,   предварительное   согласование  мест  
размещения  объектов  строительства может осуществляться с участием 
управления    архитектуры    и   градостроительства   администрации   
Воронежской области.
    3.  Управлению  архитектуры  и градостроительства администрации 
области (Яновский):
    3.1.  В  срок  до 1.11.2002 г. уточнить перечень объектов и зон 
градостроительной   деятельности   особого   регулирования  и  дать  
предложения  по  установлению  границ их территорий и корректировке 
градостроительной документации.
    3.2.   Образовать,   с   привлечением  заинтересованных  служб,  
соответствующие  областные  экспертные  советы  при  управлении  по  
предварительному  согласованию  размещения объектов строительства в 
городах  и  сельских  населенных  пунктах и на территориях объектов 
градостроительной деятельности особого регулирования.
    4. Предложить органам местного самоуправления городов и районов 
области:
    4.1.  Привести  свои  нормативно-правовые акты в соответствие с 
настоящим постановлением.
    4.2.     Обеспечить    разработку    и    утверждение    правил    
землепользования и застройки поселений подведомственных территорий. 
    5.  Считать утратившим силу п. 2.2. постановления администрации 
области  от 14.09.2001г. N 955 "О развитии сети оптовой и розничной 
реализации  нефтепродуктов  на  территории  Воронежской  области".  
    6.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  главы  администрации  области  Цапина А.Н.   

     

Глава администрации
Воронежской области                              В. Кулаков

                                                

Приложение
к постановлению 
администрации области
от 24.06.2002  N 596

                              ПОРЯДОК
    выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на
  территории Воронежской области, в т.ч. объектов недвижимости на
    территориях объектов градостроительной деятельности особого
                           регулирования

                        I. Общие положения

    1.1.   Настоящий   порядок,   разработанный  в  соответствии  с  
Градостроительным   кодексом   Российской   Федерации  N  73-ФЗ  от  
7.05.1998г.,  Земельным  кодексом  Российской Федерации N 136-ФЗ от 
25.10.2001г.,   другими   федеральными   законами,   Постановлением   
Правительства  Российской  Федерации  от 10 марта 2000 г. N 221 "Об 
утверждении  Правил  выдачи  разрешений  на  строительство объектов 
недвижимости  федерального  значения, а также объектов недвижимости 
на  территориях  объектов  градостроительной  деятельности  особого  
регулирования  федерального значения", иными нормативными правовыми 
актами  Российской  Федерации  и  Воронежской  области,  определяет  
процедуру  выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости 
на  территории Воронежской области, в т.ч. объектов недвижимости на 
территориях   объектов   градостроительной   деятельности   особого   
регулирования.
    1.2.   Целью   выдачи   разрешений  на  строительство  объектов  
недвижимости,  указанных  в  пункте  1 настоящего порядка, является 
обеспечение      соблюдения      участниками     градостроительной,     
инвестиционной,    предпринимательской    и    иной   хозяйственной   
деятельности  государственных,  общественных и частных интересов, а 
также  прав  собственника,  владельца,  арендатора или пользователя 
объекта  недвижимости  в  части  осуществления застройки земельного 
участка,  строительства,  расширения,  реконструкции,  технического  
перевооружения   здания,   строения,   сооружения,  благоустройства  
территории.
    1.3.   Понятия,  используемые  в  настоящем  порядке,  означают  
следующее:
    "разрешение   на   строительство"   -   документ,   разрешающий   
осуществлять   строительство   объектов   недвижимости   областного   
значения  на  территории  Воронежской  области  (включая  создание,  
расширение,   реконструкцию,   техническое  перевооружение  зданий,  
сооружений   и  их  комплексов)  с  финансированием  полностью  или  
частично   за   счет   средств  федерального,  областного,  местных  
бюджетов,  а  также иных источников финансирования в соответствии с 
законодательством Российской Федерации;
    "территории  объектов  градостроительной  деятельности  особого  
регулирования"    -    поселения   указанные   в   п.   4   ст.   6   
Градостроительного  кодекса  РФ,  земли особо охраняемых территорий 
(природные,  в  т.ч.  лечебнооздоровительные  местности  и курорты, 
природоохранного     назначения,     рекреационного     назначения,     
историко-культурного  назначения),  земли  промышленности  и  иного  
специального  назначения  (энергетики, транспорта, связи, обороны и 
иные);
    "строительство  объектов  недвижимости  на территориях объектов 
градостроительной  деятельности  особого регулирования" - создание, 
реконструкция, расширение, техническое перевооружение находящихся в 
частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности 
зданий,  строений,  сооружений  и  их комплексов, осуществляемые за 
счет  средств  федерального,  областного,  местных  бюджетов и иных 
источников  финансирования в соответствии со специальными правилами 
использования     территорий,     специальными     государственными     
стандартами,  градостроительными  нормативами  и  правилами, особым 
порядком  разработки,  согласования и утверждения градостроительной 
документации;
    "правила  землепользования  и  застройки территорий городских и 
сельских   поселений,  других  муниципальных  образований  (правила  
застройки)"   -   нормативные   правовые   акты   органов  местного  
самоуправления,  регулирующие  использование  и  изменения объектов 
недвижимости  посредством  введения  градостроительных  регламентов  
(разрешенное использование);
    "градостроительный   регламент"  -  совокупность  установленных  
правилами  застройки  параметров  и  видов  использования земельных 
участков  и  иных  объектов  недвижимости  в  городских  и сельских 
поселениях  и других муниципальных образованиях, а также допустимых 
изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной 
деятельности  в  пределах  каждой зоны (разрешенное использование); 
    "реконструкция    (реставрация)    объектов   недвижимости"   -   
деятельность,   направленная   на   сохранение,   восстановление  и  
использование объектов историко-культурного наследия в соответствии 
с   требованиями,   установленными   законодательством   Российской   
Федерации  и  Воронежской  области  об  охране памятников истории и 
культуры;

  II. Подготовка документов и выдача разрешений на строительство

    2.1.  Разрешения  на  строительство  выдают,  в  зависимости от 
принадлежности     земель,    органы    местного    самоуправления,    
администрация Воронежской области или уполномоченный Правительством 
Российской  Федерации  федеральный  орган  исполнительной  власти.  
    2.2.  Разрешения  на  строительство  выдаются при строительстве 
всех  видов  недвижимости на территории Воронежской области, в т.ч. 
на  территориях  объектов  градостроительной  деятельности  особого  
регулирования  независимо  от  источников  финансирования  и  формы  
собственности этих объектов.
    2.3.   Для  получения  разрешения  на  строительство  заявитель  
представляет в муниципальный орган архитектуры и градостроительства 
документы,  указанные  в  пункте  3.2  настоящего  порядка, а также 
информацию  о  сроке  начала  строительства.  Регистрация указанных 
документов  осуществляется  в  день  их  подачи.  Вопрос  о  выдаче  
разрешения  на строительство должен быть рассмотрен в месячный срок 
со дня подачи документов.
    2.4. Проверка представленных заявителем документов, в том числе 
касающихся  соблюдения градостроительных требований к использованию 
земель,    охраны   окружающей   природной   среды,   экологической   
безопасности,    санитарных   правил,   иных   требований   органов   
государственного  контроля и надзора, а также оформление документов 
для  получения разрешения на строительство проводятся муниципальным 
органом архитектуры и градостроительства.
    2.5.  В  случае,  если  в  представленных заявителем документах 
отсутствуют   необходимые  сведения  или  они  противоречивы  и  не  
соответствуют   сложившейся   градостроительной   и   экологической   
ситуации,  работа по подготовке документов для выдачи разрешения на 
строительство  приостанавливается и заявитель немедленно извещается 
об этом в письменной форме (с обоснованием данного решения). Если в 
течение  месячного  срока  заявитель не устранит причины, вызвавшие 
приостановление  подготовки  документов,  то ему в письменной форме 
направляется  отказ  в  выдаче  разрешения  на  строительство.  
    2.6. В выдаче разрешения на строительство может быть отказано в 
случае:
    а)  обращения  с  заявлением  о выдаче разрешения ненадлежащего 
лица;
    б)  несоответствия  проектно-сметной  документации (обоснования 
инвестиций)  условиям,  на  которых  было  разрешено  использование  
земельного  участка,  строительным  нормам  и  правилам;    
    в)  несоблюдения  установленного  режима использования земель и 
иной недвижимости, других регламентирующих положений и требований к 
производству  работ  в  зонах охраны памятников истории и культуры, 
предусмотренных    проектами    реконструкции    (реставрации)    и    
приспособления объектов историко-культурного наследия;
    г)   несоответствия   формы   или   содержания   представленных   
документов установленным требованиям;
    д)  нарушения  прав  смежных землепользователей и (или) условий 
разрешенного  использования  земельных  участков  и  иных  объектов  
недвижимости,  а  также  охраняемых  законом  интересов  граждан  и  
юридических  лиц  на  сопредельных  территориях.      
    Отказ   в   выдаче  разрешения  на  строительство  направляется  
заявителю  в  письменной форме с объяснением причин принятия такого 
решения.  При  этом  заявителю  возвращаются  все представленные им 
документы.
    2.7.  При  повторном  обращении  заявителя  после устранения им 
причин, в связи с которыми ему было отказано в выдаче разрешения на 
строительство,   и  при  сохранении  сложившейся  градостроительной  
ситуации  муниципальный  орган  архитектуры  рассматривает вопрос о 
выдаче  разрешения  на  строительство  в  2-х недельный срок со дня 
предоставления необходимых документов.
    2.8.  Срок действия разрешения на строительство устанавливается 
муниципальным  органом архитектуры, исходя из времени, необходимого 
для  строительства  объекта,  но не более 3 лет. По истечении срока 
действия  разрешения  на  строительство,  в том числе при неначатом 
строительстве,  указанное  разрешение  может  быть  продлено  ранее  
выдавшим  его  органом.  Порядок  и  срок  продления  разрешения на 
строительство  устанавливаются  указанным органом. Копия разрешения 
(специального  разрешения)  на  строительство  должна  храниться  у  
заказчика  (застройщика)  и предъявляться по требованию должностных 
лиц  органов  государственного  контроля  и  надзора.    
    2.9.  При переходе прав собственности на объекты недвижимости и 
сохранении  действия  выданного  разрешения  на  строительство, оно 
подлежит  повторной  регистрации  с  учетом  установленного порядка 
ведения  государственных земельного и градостроительного кадастров. 
    2.10.  В  процессе  строительства  заказчик (застройщик) обязан 
информировать  орган,  выдавший  разрешение  на  строительство,  об  
отклонении    от    проектно-сметной    документации   (обоснования   
инвестиций),  окончании срока лицензии и изменении иных условий, на 
основании которых производилась выдача разрешения на строительство. 
    2.11.   Разрешение   на   строительство   выдается   бесплатно.   
Подготовка  заказчиком  (застройщиком)  документов, необходимых для 
получения   разрешения   на   строительство,   и  оплата  им  услуг  
соответствующих  организаций  входят в состав прочих работ и затрат 
сводного  сметного  расчета  стоимости  строительства.     
    2.12.  В случае отказа заказчика (застройщика) от строительства 
или   изъятия   земельного  участка  в  установленном  порядке  при  
выявлении     нарушений     градостроительного     и     земельного     
законодательства   Российской   Федерации   и  Воронежской  области  
разрешение  на  строительство  подлежит  аннулированию.     
    При  изменении  в  установленном  порядке  видов  и  параметров  
объектов  недвижимости,  условий  их  строительства  и разрешенного 
использования  земельных  участков  и  иных  объектов недвижимости, 
разрешения  на  строительство указанных объектов подлежат повторной 
регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации 
и  Воронежской  области  о градостроительстве и настоящим порядком. 
    2.13.  В  зоне  объектов  военной инфраструктуры особые условия 
застройки,   оформления  документации  и  получения  разрешения  на  
строительство    определяются    в   соответствии   с   федеральным   
законодательством.
    2.14.  Разрешения  на строительство не требуется в случае, если 
строительные   работы   не   влекут  за  собой  изменения  внешнего  
архитектурного   облика   сложившейся   застройки   городского  или  
сельского   поселения,   не  затрагивают  конструктивные  и  другие  
характеристики  надежности  и  безопасности  зданий и сооружений, а 
также  при  строительстве  временных  строений  и  в  иных случаях, 
предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации   и   
нормативно-правовыми актами Воронежской области.
    2.15.   Разрешение   на   строительство   является  необходимым  
документом  (основанием)  для  получения  заказчиком (застройщиком) 
разрешения  на  выполнение строительно-монтажных работ, выдаваемого 
органами    государственного   архитектурно-строительного   надзора   
Воронежской области.
    2.16.   Информация   о   наличии  разрешения  на  строительство  
предоставляется  заказчиком  (застройщиком) гражданам и юридическим 
лицам     в    соответствии    с    требованиями,    установленными    
соответствующими   органами  архитектуры  и  градостроительства,  к  
визуальной информации данного вида.

 III. Основания и содержание документов, необходимых для получения
  разрешений на строительство объектов недвижимости на территории
                              области

    3.1. Основанием для выдачи разрешений на строительство объектов 
недвижимости   на   территории   области  является  решение  органа  
государственной  власти  Российской Федерации, Воронежской области, 
местного  самоуправления  о  строительстве объекта недвижимости и о 
подготовке  документов  для  получения разрешения на строительство. 
    3.2.  Для  получения разрешения на строительство представляются 
следующие документы:
    а)  заявление  заказчика  (застройщика)  о выдаче разрешения на 
строительство объектов недвижимости;
    б)   документ,   удостоверяющий   право   инвестора,  заказчика  
(застройщика) на земельный участок;
    в) положительные заключения специально уполномоченных органов в 
области  государственных  экспертиз  (в  том  числе ведомственных); 
    г)   утвержденная  проектно-сметная  документация  (обоснование  
инвестиций);
    д)    лицензия   заказчика   (застройщика)   на   осуществление   
строительной     деятельности     в     случаях,    предусмотренных    
законодательством Российской Федерации.
    е)  решение  о  предварительном  согласовании  места размещения 
объектов  строительства,  зафиксированное  в  протоколе экспертного 
совета    при    управлении    архитектуры   и   градостроительства   
администрации области

    3.3.  Разрешение  на  строительство  должно содержать следующие 
сведения:
    а)  наименование объекта недвижимости (кадастровый или условный 
номер  земельного  участка,  включающего участок недр, обособленный 
водный объект и все, что прочно связано с землей, в том числе леса, 
многолетние    насаждения,    здания,    сооружения),    данные   о   
местоположении  и  границах земельного участка, а также юридический 
адрес заявителя;
    б)  назначение,  параметры  и  виды  разрешенного использования 
земельного   участка   и   прочно   связанной  с  ним  недвижимости  
(градостроительные  регламенты),  ограничения  и правовой режим зон 
охраны  памятников  истории  и  культуры,  иных  территорий особого 
регулирования  градостроительной  деятельности,  отдельных объектов 
историко-культурного наследия;
    в)  условия  обеспечения  объекта  недвижимости  сооружениями и 
коммуникациями транспорта, связи, инженерного оборудования, а также 
учреждениями    социального   и   культурно-бытового   обслуживания   
населения;
    г) данные о строительстве природоохранных объектов;
    д)  особые  условия  строительства  и  осуществления любых иных 
изменений  объекта  недвижимости  с  учетом  требований  специально  
уполномоченных органов по использованию и охране земель, окружающей 
природной  среды,  историко-культурного  наследия  и других органов 
государственного контроля и надзора;
    е)  порядок и сроки возмещения убытков и иных затрат, связанных 
со  сносом  объектов  недвижимости, переселением жителей, переносом 
сооружений   и   коммуникаций   транспорта,   связи  и  инженерного  
оборудования,  благоустройством  территорий  общего  пользования;  
    ж)  наличие  разрешений на снос зданий, строений и сооружений в 
границах   зон  охраны  памятников  истории  и  культуры,  выданных  
специально уполномоченными органами;
    з)  данные  о  сервитутах  в  области градостроительства, в том 
числе   частных,   установленных   в   соответствии  с  гражданским  
законодательством Российской Федерации;
    и)   порядок   передачи  в  соответствующие  фонды  для  учета,  
регистрации  и  хранения  исполнительной съемки территории, зданий, 
строений  и  сооружений,  подземных  сетей  и  коммуникаций;   
    к) информация о градостроительных требованиях к приемке и вводу 
в эксплуатацию объекта недвижимости;
    л)   данные   о  границах  горного  отвода,  целях  и  условиях  
пользования  недрами  в  пределах  этого  отвода  в  соответствии с 
лицензией  на  недропользование  или  разрешением  государственного  
органа  управления государственным фондом недр на застройку площади 
залегания полезных ископаемых;
    м) срок действия разрешения на строительство.

                                                 

Приложение 2
к постановлению 
администрации области
от 24.06.2002  N 596

                        ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
объектов и зон градостроительной деятельности особого регулирования

Наименование территории                          Основание
Центр субъекта РФ: г.Воронеж             Градостроительный кодекс РФ,
                                         ст.6,п.4
Исторические города: Воронеж, Богучар,   Градостроительный кодекс РФ
Борисоглебск, Бобров, Новохоперск,       ст.6, п.4
Павловск, Острогожск
Исторические поселения, на территории    Градостроительный кодекс РФ
которых имеются памятники истории и      ст.6, п.4
культуры
Поселения в государственных природ-      Градостроительный кодекс РФ,
ных заповедниках                         ст.6,п.4
Г.Нововоронеж                            Земли обороны и безопасности

                                         Градостроительный кодекс РФ,
                                         ст.6,п.4; Земельный кодекс РФ,
                                         ст.93
Охранные зоны газопроводов и иных        Земельный кодекс РФ, ст.90, п.6
трубопроводов

Полосы отвода автомобильных дорог        Земельный кодекс РФ, ст.90, п.3

Полосы отвода и охранные зоны желез-     Земельный кодекс РФ, ст.90, п.2
ных дорог

Земли объектов воздушного транспорта     Земельный кодекс РФ, ст.90, п.5
(аэродромы, аэропорты, взлетно-
посадочные полосы и пр.)

Земли особо охраняемых природных         Земельный кодекс РФ, ст.95
территорий

Земли лечебно-оздоровительных местно-    Земельный кодекс РФ, ст.96
стей и курортов Земли природоохранного назначения        Земельный кодекс РФ, ст.97

Земли рекреационного назначения          Земельный кодекс РФ, ст.98

Земли историко-культурного назначения    Земельный кодекс РФ, ст.99

                                                  

Приложение 3
к постановлению 
администрации области
от 24.06.2002  N 596

             ПРИМЕРНАЯ ФОРМА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО:

__________________________________________________________________________
   (полное наименование государственного или муниципального органа
__________________________________________________________________________
    исполнительной власти, выдавшего разрешение на строительство)

                     РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
От ________________                                       N____________

Выдано____________________________________________________________________
(наименование организации заказчика (застройщика), юридический адрес)

на строительство  ________________________________________________________
                 (наименование объекта недвижимости)
относящегося к _________________________________________________________
              (форма собственности объекта недвижимости)

расположенного:
- Кадастровый или условный номер земельного участка:_______________________
___________________________________________________________________________
- Местоположение и границы земельного участка_____________________________
__________________________________________________________________________

- Назначение,  параметры и виды разрешенного использования  земельного
участка  и прочно связанной с ним недвижимости и ограничения на их ис-
пользование:______________________________________________________________
__________________________________________________________________________

- Правовой режим и границы зон охраны объектов градостроительной  дея-
тельности особого регулирования:____________________________________________
___________________________________________________________________________

- Данные о сервитутах в области градостроительства,  в том числе част-
ных, установленных в соответствии с гражданским законодательством Рос-
сийской Федерации:
_________________________________________________________

-Данные о границах горного отвода, целях и условиях пользования недра-
ми в пределах этого отвода в соответствии с лицензией на  недропользо-
вание или разрешением государственного органа управления государствен-
ным фондом недр на застройку площади залегания полезных ископаемых:
________________________________________________________________________

Условия обеспечения объекта недвижимости сооружениями и коммуникациями
транспорта,  связи, инженерного оборудования, а также учреждениями со-
циального и культурно-бытового обслуживания населения:
__________________________________________________________________

Данные о строительстве природоохранных объектов:_____________________
_______________________________________________________________________

Особые условия строительства и осуществления любых иных изменений объ-
екта недвижимости: с учетом требований специально уполномоченных орга-
нов по использованию и охране земель,  окружающей природной среды, ис-
торико-культурного наследия и других органов государственного контроля
и надзора:___________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Порядок и сроки возмещения убытков и иных затрат,  связанных со сносом
объектов  недвижимости,  переселением жителей,  переносом сооружений и
коммуникаций транспорта,  связи и инженерного оборудования,  благоуст-
ройством территорий общего пользования:
__________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

Наличие разрешений  на  снос зданий,  строений и сооружений в границах
зон охраны памятников истории и культуры,  выданных специально уполно-
моченными органами:
__________________________________________________________________

Порядок передачи в соответствующие фонды для учета, регистрации и хра-
нения исполнительной съемки территории, зданий, строений и сооружений,
подземных сетей и коммуникаций:
________________________________________________________________

Градостроительные требования  к приемке и вводу в эксплуатацию объекта
недвижимости:
________________________________________________________________

Срок действия разрешения на строительство:___________________________