Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28.04.2017 № 99-у

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ,

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

У К А З

от 28 апреля 2017 года № 99-у

г. Горно-Алтайск

Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики

Республики Алтай на 2018-2022 годы и признании утратившими силу некоторых указов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай

(В редакции Указов Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства Республики Алтай

 от 30.06.2017 № 142-у; от 26.12.2017 № 345-у)

На основании пункта 25 Правил разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 823:

1.                Утвердить прилагаемую схему и программу развития электроэнергетики Республики Алтай на 2018-2022 годы.

2.                Признать утратившими силу:

Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 23 июня 2016 года № 178-у «Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Республики Алтай на 2017-2021 годы» (официальный портал Республики Алтай в сети «Интернет»: www.altai-republic.ru, 2016, 24 июня);

Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 12 сентября 2016 года № 267-у «О внесении изменений в абзац четвертый раздела 1 Схемы и программы развития электроэнергетики Республики Алтай на 2017-2021 годы и признании утратившим силу Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 25 сентября 2015 года № 270-у, утвержденных Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 23 июня 2016 года № 178-у» (официальный портал Республики Алтай в сети «Интернет»: www.altai-republic.ru, 2016, 13 сентября; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 2016, 16 сентября); (В редакции Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 30.06.2017 № 142-у)

Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28 октября 2016 № 304-у «О внесении изменения в абзац четвертый раздела 1 схемы и программы развития электроэнергетики Республики Алтай на 2017 - 2021 годы, утвержденных Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 23 июня 2016 года № 178-у» (официальный портал Республики Алтай в сети «Интернет»: www.altai-republic.ru, 2016, 1 ноября; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 2016, 1 ноября);

Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 27 февраля 2017 № 39-у «Об утверждении изменений, которые вносятся в раздел 4 схемы и программы развития электроэнергетики Республики Алтай на 2017 - 2021 годы, утвержденных Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 23 июня 2016 года № 178-у» (официальный портал Республики Алтай в сети «Интернет»: www.altai-republic.ru, 2017, 27 февраля; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 2017, 28 февраля).

3.                Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2018 года.

4.                Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Р.Р. Пальталлера.

А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕНА

Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай

от 28 апреля 2017 года № 99-у

СХЕМА

и программа развития электроэнергетики

Республики Алтай на 2018-2022 годы

(В редакции Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 26.12.2017 № 345-у)

Схема и программа развития электроэнергетики Республика Алтай на 2018-2022 годы разработана Министерством регионального развития Республики Алтай в соответствии с:

Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» (в ред. постановлений Правительства РФ от 12.08.2013 № 691, от 17.02.2014 № 116, от 23.01.2015 № 47, от 16.02.2015 № 132).

В схеме и программе используются следующие сокращения:

кВ - киловольт (электрическое напряжение);

кВт - киловатт (единица мощности);

МВт - мегаватт (единица мощности);

кВА - киловольтампер;        

МВА - мегавольтампер;

Гкал - гигакалория (тепловая энергия);

ВРП - валовый региональный продукт;

МО - муниципальное образование;

МУП - муниципальное унитарное предприятие;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

ОАО - открытое акционерное общество;

СО ЕЭС - системный оператор единой энергетической системы;

РДУ - региональное диспетчерское управление;

«МРСК Сибири» - «ГАЭС» - филиал «Межрегиональной сетевой компании Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети»

ОЭЗ - особая экономическая зона;

ВИЭ - возобновляемые источники энергии;

ДЭС - дизельная электростанция;

МГЭС - малая гидроэлектростанция;

ВЭС - ветровая электростанция;

ТЭС - когенерирующая тепловая электростанция;

ГТЭС – когенерирующая газотурбинная электростанция;

ТУ - технические условия;

ЦУС - центр управления сетями;

РЗА - релейная защита;

ПС - подстанция;

ВЛ - воздушная линия;

РТП - распределительная трансформаторная подстанция;

ТПС - трансформаторная подстанция;

ЛЭП - линии электропередачи;

КТП - комплектная трансформаторная подстанция;

СЭС – солнечная электростанция;

КЛ- кабельная линия.

1.    Общая характеристика Республики Алтай

Республика Алтай – субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского федерального округа, расположен в горах Алтая; граничит: на севере – с Кемеровской областью, на северо-востоке – с Республикой Хакасия, на востоке – с Республикой Тыва, на юго-востоке – с Монголией, на юге – с Китаем, на юго-западе – с Казахстаном, на северо-западе – с Алтайским краем.

Территория Республики Алтай – 92,9 тыс. квадратных километров.

Численность населения республики по данным Госкомстата России составляет 213 703 чел. (на 1 января 2015 г.).

Территория Республики Алтай состоит из 10 муниципальных районов, объединяющих 92 сельскую администрацию, в составе которых 248 населенных пунктов и городского округа Горно-Алтайск. Единственный город Горно-Алтайск – столица Республики Алтай.

Муниципальные районы Республики Алтай:

1. Майминский район

2. Чойский район

3. Турочакский район

4. Шебалинский район

5. Чемальский район

6. Усть-Канский район

7. Онгудайский район

8. Улаганский район

9. Усть-Коксинский район

10. Кош-Агачский район     

Схема расположения административных районов представлена на рисунке 1.1.

Всю территорию Республики с севера на юг до границы с Монголией пересекает федеральная автодорога «Р-256» - «Чуйский тракт».

Территория в основном сельскохозяйственная. Основная отрасль сельского хозяйства - животноводство. Сельхозпредприятия занимаются разведением маралов, овец, коней, крупного рогатого скота мясного и молочного направлений. Во всех муниципальных образованиях развиваются предприятия по переработке сельхозпродукции и дикорастущих растений.

Имеются предприятия по добыче золота в МО «Чойский район» (Рудник Весёлый) и МО «Турочакский район», в МО «Кош-Агачский район» действует предприятие по добыче полиметаллов.

Лесозаготовка и лесопереработка осуществляется практически во всех муниципальных образованиях.

В настоящее время основная доля электрической и тепловой энергии потребляется в сфере жилищно-коммунального хозяйства и на бытовые нужды в личных подворьях.

В последнее время, на основе богатых рекреационных ресурсов Республики Алтай и государственной поддержки развития инфраструктуры, в том числе в рамках развития ОЭЗ «Долина Алтая», всё большее развитие получают предприятия туристической сферы.

Рис.1.1 Схема расположения административных районов Республики Алтай

2. Анализ состояния электроэнергетики Республики Алтай за прошедший пятилетний период

2.1. Характеристика энергосистемы, осуществляющей электроснабжение потребителей Республики Алтай.

Территория Республики Алтай входит в энергосистему Алтайского края и Республики Алтай (далее - Алтайская энергосистема), которая является частью Объединённой энергосистемы Сибири (ОЭС Сибири). В данном документе все характеристики энергосистемы приводятся в части электросетевых объектов, которые присоединены к сетям Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» (далее - «ГАЭС»), в зону обслуживания которого входит вся территория Республики Алтай.

Также, в качестве территориальной сетевой организации, осуществляющей централизованное электроснабжение потребителей Республики Алтай, представлено МУП «Горэлектросети», которое обслуживает электрохозяйство 10-0,4 кВ на территории МО «Город Горно-Алтайск».

Горно-Алтайский филиал АО «Алтайэнергосбыт» является единственной энергосбытовой компанией и гарантирующим поставщиком электроэнергии на всей территории Республики Алтай.

На территории Республики Алтай отсутствуют блок-станции промышленных предприятий.

По состоянию на 01.01.2017 года суммарная протяженность электрических сетей всех представленных сетевых организаций в Республике Алтай (без учёта объектов, принадлежащих потребителям электроэнергии и «бесхозяйных») составляет для магистральных линий в одноцепном исчислении 6967,6 км, в том числе:

напряжением 110 кВ – 1086,8 км;

напряжением 35 кВ – 18,9 км;

напряжением 10 кВ – 3449,6 км;

напряжением 0,4 кВ – 2412,3км.

Суммарная установленная мощность трансформаторов на подстанциях 110 кВ – 381,3 МВА.

Из-за большой протяженности, при относительно малом потреблении электрической энергии из расчета на душу населения, характерном для горных территорий, где население сосредоточено по территории крайне неравномерно (в основном в долинах и по берегам рек) фондоотдача электросетевого хозяйства остается крайне низкой. В натуральном исчислении фондоотдача сетей (как отношение отпуска в сеть к протяженности сетей) за 2016 год составила всего 77,5 тыс. кВт*ч/км. в год. Соответственно, с учётом недопустимо высокого уровня потерь в сетях, когда практически пятая часть электроэнергии, отпущенной в сеть на границах территории, не доходит до потребителя, себестоимость транспорта и распределения электрической энергии формируется непомерно высокой. В итоге, более 2/3 затрат, составляющих конечные тарифы на электроэнергию для потребителей, приходятся на её передачу, распределение и сбыт в пределах Республики Алтай.

Несмотря на то, что в период 60-90 гг. прошлого века все муниципальные образования в Республике Алтай были присоединены к единой энергосистеме, зона охвата централизованным электроснабжением в настоящее время не превышает 30% от общей площади территории.

В 2014 г. присоединён к сети и в 2015 г. выведен на рынок первый источник электроэнергии, присоединённый к энергосистеме, СЭС с установленной мощностью 5 МВт в с. Кош-Агач– I очередь.

В 2015 г. присоединена к сети и в 2016 г. выведена на рынок СЭС с установленной мощностью 5 МВт в с. Кош-Агач (II очередь).

В 2016 г. присоединена к сети и выведена на рынок СЭС с установленной мощностью 5 МВт в с. Усть-Кан.

2.2. Отчетная динамика потребления электроэнергии в Республике Алтай и структура электропотребления

Информация по динамике электропотребления Республики Алтай представлена в таблицах 2.1 и 2.2.

Таблица 2.1

Динамика изменения электропотребления Республики Алтай за последние 5 лет по данным Филиала АО «СО ЕЭС» Алтайское РДУ

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Электропотребление, млн. кВтЧч	561,4	554,5	548,09	542,0	540,5
абсолютный прирост электропотребления, млн. кВтЧч	25,6	-6,9	9,6	-22,0	-1,6
среднегодовые темпы прироста, %	4,7	-1,2	1,7	-4,0	-0,3

Таблица 2.2

Динамика изменения электропотребления Республики Алтай за последние 5 лет по данным филиала «МРСК Сибири» – «ГАЭС»

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Электропотребление, млн. кВтЧч	561,4	548,09	546,2	541,8	540,0
абсолютный прирост электропотребления, млн. кВтЧч	19,7	-15,2	17,9	-22,3	-1,8
среднегодовые темпы прироста, %	3,6	-2,7	3,3	3,9	-0,3

В целом динамика электропотребления Республики Алтай за период с 2012 по 2015 годы отрицательная. Снижение электропотребления в 2013 по данным «ГАЭС» является следствием передачи потребителей и электросетевого хозяйства «ГАЭС», расположенных за пределами Республики Алтай, филиалу ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго». Снижение электропотребления в 2015 г. связано с повышением средней температуры наружного воздуха в отопительный период по сравнению с предшествующими годами. Снижение электропотребления в 2016 г. также связано с повышением средней температуры наружного воздуха в отопительный период по сравнению с предшествующими годами.

Рисунок 2.1. Динамика изменения электропотребления Республики Алтай

Таблица 2.3

Структура электропотребления Республики Алтай по видам экономической деятельности *)

Наименование	2013 г.		2014 г.		2015 г.		2016 г.
	млн. кВт.ч	%	млн. кВт.ч	%	млн. кВт.ч	%	млн. кВт.ч	%
Промышленное производство (обрабатывающие производства)	23,57	4	22,56	4	12,54	2,32	24,71	4,6
В том числе:
производство и распределение электроэнергии, газа, воды	42,84	8	33,85	6	42,68	7,88	40,29	7,5
строительство	11,23	2	16,92	3	12,09	2,23	8,75	1,6
транспорт и связь	18,34	3	16,92	3	14,38	2,65	13,71	2,5
сельское хозяйство	12,7	2	16,92	3	10,94	2,02	8,63	1,6
сфера услуг	2,11	1	5,64	1	-	-	-	-
бытовое потребление (жилищно-коммунальный сектор)	193,92	35	214,36	38	193,80	35,76	197,62	36,6
потери в электрических сетях	134,46	24	112,82	20	124,67	23,01	121,61	22,5
собственные нужды электростанций
другие виды экономической деятельности	115,33	21	124,10	22	130,75	24,13	124,55	23,1
ВСЕГО	554,5	100	564,1	100	541,85	100	539,87	100,0

* – в таблице приведены данные филиала «Горно-Алтайский» АО «Алтайэнергосбыт»

2.3. Перечень и характеристика основных крупных потребителей электрической энергии в Республике Алтай

Таблица 2.4

№ п/п	Наименова-ние потребителя	Вид деятель-ности	2012 год		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год
			Го-довой объ-ем элект-ро-пот-реб-ле-ния	Максимум нагрузки	Го-до-вой объ-ем эле-кт-ро-пот-реб-ле-ния	Максимум нагрузки	Годо-вой объем элект-ропот-ребле-ния	Максимум нагрузки	Годо-вой объем элект-ропот-ребле-ния	Максимум нагрузки	Годовой объем элект-ропот-ребле-ния	Максимум нагрузки
			Млн. кВт.ч	МВт	Млн. кВт.ч	МВт	Млн. кВт.ч	МВт	Млн. кВт.ч	МВт	Млн. кВт.ч	МВт
1.	ОАО «Водо-проводно-канализа-ционное хозяйство»	Распреде-ление воды	4,39	0,000320	3,91	0,000320	3,99	0,000320	3,96	0,000320	3,96	0,000320
2.	ОАО «Рудник Веселый»	Добыча полезных ископаемых	14,32	0,002141	15,22	0,002141	15,58	0,002141	14,83	0,002141	13,35	0,002141
3.	ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА	Деятель-ность по управлению и эксплуата-ции тюрем, исправи-тельных колоний	4,25	0,000536	3,81	0,000536	3,70	0,000536	3,60	0,000536	3,41	0,000536
4.	МУП «Водока-нал» МО «Маймин-ский район»	Распреде-ление воды	3,14	0,0006	3,34	0,0006	3,48	0,0006	3,43	0,0006	1,45	0,0006
5.	ФГУП «Российс-кие телевизион-ные и радиове-щательные сети»	Деятель-ность в области передачи (трансля-ции) и распростра-нение программ телевиде-ния и радиове-щания	3,32	0,000246	3,31	0,000246	2,98	0,000246	2,73	0,000246	2,62	0,000246
6.	ООО «Раст»	Прочая оптовая торговля	5,22	0,00035	5,21	0,00035	5,29	0,00035	4,97	0,00035	4,81	0,00035
7.	ООО УК «Централь-ная»	Управление эксплуата-цией жилого фонда	17,63	-	16,79	-	16,18	-	14,63	-	13,24	-
8.	ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ»	Производ-ство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными	6,63	0,000425	4,95	0,000425	6,04	0,000425	7,11	0,000425	6,46	0,000425
9.	ФГКУ «Погранич-ное управление ФСБ РФ по РА»	Деятель-ность федераль-ных специали-зированных служб охраны и безопас-ности	3,29	0,000981	3,35	0,000981	3,37	0,000981	3,40	0,000981	3,39	0,000981
10.	ИП Ракшин Е.А.	Сдача внаем собствен-ного нежилого недвижи-мого имущества	2,56	0,00045	2,77	0,00045	2,44	0,00045	2,22	0,00045	2,30	0,00045
11.	ООО «Соузгин-ский мясоком-бинат»	Сдача внаем собствен-ного нежилого недвижи-мого имущества	3,10	0,00042	3,48	0,00042	3,76	0,00042	3,49	0,00042	3,30	0,00042
12.	ООО «Алтай Резорт»	Разведение прочих животных	1,94	0,0004	2,30	0,0004	2,33	0,0004	2,47	0,0004	1,96	0,0004
13.	ПАО «МТС»	Деятель-ность в области телефонной связи	1,08	0,000021	1,76	0,000021	2,10	0,000021	2,34	0,000021	2,61	0,000021
14.	ООО «Мария-Ра»	Сдача внаем собственно-го нежилого недвижимо-го имущества	0,83	0,0002	2,14	0,0002	3,58	0,0002	3,93	0,0002	4,39	0,0002
15.	ЗАО "Горнолыж-ный комплекс "Манжерок"	Туристи-ческая	1735,778	1,036	1775,141	0,684	1283,832	0,709	928,556	1,226	902,416	0,962
16.	ООО «Алтайское подворье»	Туристи-ческая	619,415	0,339	1125,931	0,424	1860,435	1,316	2331,574	2,5	1839,021	2,125
17.	ООО «Торговый дом МЗЖБИ»	Промыш-ленность	1246,295	0,358	1370,824	0,367	1434,781	0,361	1482,253	1,231	1101,081	1,029
18.	ООО "Майма - молоко"	Промыш-ленность	0	0	0	0	0	0	0	0	644,614	0,238
19.	ОАО ОЭЗ ТРТ "Бирюзовая Катунь"	Туристи-ческая	0	0	0	0	0	0	0	0	690,627	0,171
20.	ООО "Био Техноло-гии"	Промыш-ленность	0	0	0	0	0	0	0	0	981,71	0,44
21.	ОАО "МКК-Холдинг"	Промыш-ленность	0	0	0	0	0	0	0	0	43,656	0,063
22.	ООО "Майма - молоко"	Промыш-ленность	0	0	0	0	0	0	0	0	644,614	0,238