Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.12.2013 № 993-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря  2013 г.                                                                     № 993-П

г. Салехард

Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий

 из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование

расходных обязательств, возникающих при выполнении органами

 местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе

 отдельных полномочий по организации в границах поселения,

городского округа электро-, тепло-, водоснабжения населения

и водоотведения для предоставления субсидий муниципальным предприятиям, прекратившим осуществление регулируемых

видов деятельности на территории муниципальных образований

в  Ямало-Ненецком автономном округе

В соответствии со статьёй 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных полномочий по организации в границах поселения, городского округа электро-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения для предоставления субсидий муниципальным предприятиям, прекратившим осуществление регулируемых видов деятельности на территории муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                   Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 03 декабря 2013 года № 993-П

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета

местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств,

возникающих при выполнении органами местного самоуправления

в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных полномочий

по организации в границах поселения, городского округа электро-,

тепло-, водоснабжения населения и водоотведения для предоставления

субсидий муниципальным предприятиям, прекратившим осуществление

регулируемых видов деятельности на территории муниципальных

образований в Ямало-Ненецком автономном округе

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных полномочий по организации в границах поселения, городского округа электро-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения для предоставления субсидий муниципальным предприятиям, прекратившим осуществление регулируемых видов деятельности на территории муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Порядок, автономный округ) определяет условия предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета местным бюджетам, направляемых на цели, определенные подпунктом 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Порядка.

1.2. В целях реализации Порядка используются следующие понятия:

1.2.1. субсидия – средства, предоставляемые из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в автономном округе полномочий по организации в границах поселения, городского округа электро-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения для предоставления субсидий муниципальным предприятиям, прекратившим осуществление регулируемых видов деятельности на территории муниципальных образований в автономном округе, в целях погашения ими кредиторской задолженности.

Субсидия из окружного бюджета предоставляется бюджетам муниципальных образований в автономном округе в сумме 1 007 864 000 (один миллиард семь миллионов восемьсот шестьдесят четыре тысячи) рублей.

Объем субсидий для каждого муниципального образования в автономном округе определяется как сумма убытков организаций, определенных по данным бухгалтерской отчетности предприятий за рассматриваемый период, и не может превышать  размер общей кредиторской задолженности организаций на последнюю отчетную дату за вычетом дебиторской задолженности, реальной к взысканию.

При погашении кредиторской задолженности муниципальные предприятия руководствуются следующим приоритетным порядком направления субсидий:

исполнение обязательств по налогам и сборам;

исполнение обязательств по оплате поставленных топливно-энергетических ресурсов;

исполнение обязательств по договорам на оказание услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию объектов имущества;

1.2.2. муниципальные предприятия, прекратившие осуществление регулируемых видов деятельности на территории муниципальных образований в автономном округе – муниципальные предприятия, в отношении которых в течение 2012 – 2013  годов уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги), принято решение об исключении из разделов реестра организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов и контроль на территории автономного округа (далее – организации, реестр);

1.2.3. регулируемые виды деятельности – виды деятельности в сфере горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения;

1.2.4. уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти автономного округа – главный распорядитель средств окружного бюджета, наделенный полномочиями по предоставлению субсидии.

Уполномоченным органом является департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа;

1.2.5. получатель субсидии – муниципальное образование в автономном округе в лице уполномоченного органа местного самоуправления, заключившее с уполномоченным органом соглашение о предоставлении субсидий.

Под муниципальным образованием в автономном округе (далее – муниципальное образование) в рамках настоящего Порядка понимается муниципальный район и городской округ;

1.2.6. соглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение) – соглашение между получателем субсидии и уполномоченным органом, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением средств окружного бюджета. Форма соглашения утверждается приказом уполномоченного органа.

1.3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии в целях реализации настоящего Порядка являются наличие:

- на территории муниципального образования организаций, исключенных из реестра;

- убытков организаций за рассматриваемый период, подтвержденных отчетом о прибылях и убытках (форма № 2 по ОКУД 0710002) с отметкой налогового органа;

- муниципальных правовых актов, регулирующих порядок, условия предоставления, расходования и осуществление контроля за целевым использованием субсидий организациями, указанными в подпункте 1.2.2 пункта 1.2 настоящего Порядка.

Указанные правовые акты должны соответствовать требованиям, установленным бюджетным и налоговым законодательством.

1.4. Показателями результативности использования субсидии является снижение кредиторской задолженности организаций в размере 100% от суммы предоставленной субсидии.

1.5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии:

- заключения соглашения с уполномоченным органом;

- софинансирования за счет средств местного бюджета в размере не менее 0,5% объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии из окружного бюджета.

1.6. Распределение определенных настоящим Порядком субсидий из окружного бюджета между муниципальными образованиями  устанавливается законом автономного округа об окружном бюджете.

1.7. Предоставление субсидий осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному органу в окружном бюджете на соответствующий финансовый год на цели, определенные настоящим Порядком.

II. Порядок предоставления субсидий

2.1. В целях заключения соглашения на предоставление субсидии получатели субсидии представляют в уполномоченный орган следующие документы:

- по каждой организации – выписки из ЕГРЮЛ, датированные не ранее чем за месяц до момента подачи документов, бухгалтерский баланс (форма по ОКУД 0710001), отчет о финансовых результатах организации за рассматриваемый период (форма по ОКУД 0710002), расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на последнюю отчетную дату (форма по ОКУД 0710005):

- расчет размера субсидии по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- заверенные выписки из нормативных правовых актов муниципальных образований, в том числе поселений, входящих в состав муниципальных  районов,

об утверждении местных бюджетов на соответствующий финансовый год, отражающие расходы местного бюджета по направлениям софинансирования, установленным настоящим Порядком;

- копия утвержденного в установленном порядке нормативного правового акта муниципального образования, регулирующего предоставление, расходование и осуществление контроля за целевым использованием субсидий из местного бюджета, разработанного в соответствии с бюджетным законодательством и заверенного издавшим органом.

В зависимости от установленных полномочий правовые акты, регулирующие предоставление, расходование и осуществление контроля за целевым использованием субсидий, представляются:

- отдельно по каждому из поселений, входящих в состав муниципального района, – в виде утвержденных муниципальных правовых актов поселений;

- по муниципальному району – в виде нормативного правового акта, принятого в рамках заключенных соглашений о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в его состав.

2.2. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляет проверку указанных документов на предмет соответствия  муниципального образования критериям, определенным пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2.3. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии и заключении соглашения уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней направляет уведомление получателю субсидии об отказе в предоставлении субсидии (далее – уведомление).

2.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии и заключения соглашения является:

- непредставление либо представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципального образования критериям, определенным пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2.5. В случае отказа в предоставлении субсидии и заключении соглашения получатель субсидии после устранения выявленных замечаний имеет право на повторное представление документов для получения субсидии в течение 14 рабочих дней с даты получения уведомления.

2.6. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии уполномоченный орган направляет получателю субсидии подписанное соглашение.

2.7. В целях получения субсидии получатель субсидии в течение 7 рабочих дней с момента подписания соглашения представляют в уполномоченный орган заявку на предоставление субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

2.8. Заявка подлежит обязательной регистрации в день поступления в уполномоченный орган.

2.9. Уполномоченный орган в течение 7 дней после регистрации заявки осуществляет перечисление субсидии муниципальному образованию в пределах доведенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и кассовых выплат в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета и кассовым планом.

III. Порядок расходования субсидий

3.1. Получатели субсидии отражают полученные средства в доходах и расходах местных бюджетов в соответствии с утвержденными приказом департамента финансов автономного округа перечнем и кодами целевых статей и видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и межбюджетных субсидий, предоставляемых из окружного бюджета.

3.2. Получатели субсидии вправе осуществлять дальнейшую передачу субсидии бюджетам поселений, находящихся в границах соответствующих муниципальных районов.

Предоставление, расходование и осуществление контроля за целевым использованием субсидии, переданной получателями субсидии поселениям, находящимся в границах соответствующих муниципальных районов, осуществляется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом муниципального района.

3.3. Получатели субсидии и поселения:

3.3.1. осуществляют распределение субсидии между организациями в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на цели, указанные в подпункте 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Порядка, на текущий финансовый год либо по поселениям, входящим в состав муниципального района;

3.3.2. осуществляют расходование субсидии при обязательном соблюдении пунктов 1.4 и 3.4 настоящего Порядка путем направления их на цели, указанные в подпункте 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Порядка. Использование субсидии на иные цели не допускается;

3.3.3. формируют на постоянной основе реестр организаций, получающих субсидии из бюджета муниципального образования, и представляют указанные сведения в уполномоченный орган.

3.4. Получатели субсидии до 01 февраля 2014 года представляют в уполномоченный орган отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку с подробной пояснительной запиской и приложением подтверждающих документов.

3.5. Субсидии, не использованные получателями субсидии в текущем финансовом году, подлежат возврату в окружной бюджет в порядке, установленном законодательством автономного округа.

3.6. Проверка адресности, целевого характера, эффективности и правомерности использования средств осуществляется уполномоченным органом, органами государственного финансового контроля, органами местного самоуправления и муниципального финансового контроля.

3.7. Уполномоченный орган несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком.

3.8. Получатели субсидии несут ответственность за нецелевое использование средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и автономного округа.

3.9. В случае выявления нецелевого использования субсидии получатели субсидии осуществляют возврат субсидии, использованной не по целевому назначению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Порядку предоставления и расходования

субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных полномочий по организации в границах поселения, городского округа  электро-,

тепло-, водоснабжения населения и водоотведения для предоставления субсидий муниципальным предприятиям, прекратившим осуществление регулируемых видов деятельности на территории муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе

ЗАЯВКА

на предоставление субсидии муниципальному образованию

__________________________________________________

(название муниципального образования)

№ п/п	Наименование субсидии	Потребность в финансирова-нии (руб.)	Код классификации доходов местного бюджета
1	2	3	4
1.	На софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе полномочий по организации в границах поселения, городского округа электро-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения для предоставления субсидии муниципальным предприятиям, прекратившим осуществление регулируемых видов деятельности на территории муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе

Руководитель уполномоченного органа

по расходованию субсидии

муниципального образования

в Ямало-Ненецком автономном округе

Приложение № 2

к Порядку предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных

обязательств, возникающих при выполнении органами

местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном

округе отдельных полномочий по организации в границах поселения,

городского округа электро-, тепло-, водоснабжения населения

и водоотведения для предоставления субсидий муниципальным предприятиям, прекратившим осуществление регулируемых видов деятельности на территории муниципальных образований

в Ямало-Ненецком автономном округе

РАСЧЁТ

размера субсидии

__________________________________________________

(муниципальное образование)

№ п/п	Муниципальное предприятие, прекратившее осуществление регулируемых видов деятельности	Убыток по форме № 2 «Отчёт о прибылях и убытках»                за _____ год (тыс. руб.)	Кредиторская задолженность на последнюю отчётную дату (тыс. руб.)	Дебиторская задолженность, реальная к взысканию на последнюю отчётную дату (тыс. руб.)	Потребность в средствах (гр.3< либо = гр.4 – гр.5) (тыс. руб.)	Объём софинансирования, предусмотренный в местном бюджете	Объём субсидии из средств окружного бюджета  (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8 = гр.6 – гр.7
	Итого

Руководитель уполномоченного органа по расходованию субсидии 

муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе                                             ____________________

                                                                                                                                                                                                                            (подпись)

МП     (Ф.И.О. исполнителя)

Приложение № 3

к Порядку предоставления и расходования

субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных полномочий по организации в границах поселения, городского округа электро-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения

для предоставления субсидий муниципальным предприятиям, прекратившим осуществление регулируемых видов деятельности на территории муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе

ОТЧЁТ

 об использовании субсидии

_________________________________________________

муниципальное образование

№ п/п	Муниципальное предприятие, получившее субсидию	Размер субсидии	Размер убытка за _____ год (руб.)	Платёжный документ по погашению кредиторской задолженности		Получатель средств
				реквизиты документа	сумма (руб.)
1	2	3	4	5	6	7
	Итого

Руководитель уполномоченного органа

по расходованию субсидии муниципального

образования в Ямало-Ненецком

автономном округе                                                             _____________________

                                                                                                                                 (подпись)

МП     (Ф.И.О. исполнителя)