Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.11.2014 № 962-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2014 г.                                                                                  № 962-П

г. Салехард

О внесении изменений в некоторые административные

 регламенты департамента природно-ресурсного регулирования,

лесных отношений и развития нефтегазового комплекса

Ямало-Ненецкого автономного округа 

в области экологии

В целях приведения нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с действующим законодательством Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые административные регламенты департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в области экологии (далее – изменения).

2. Позиция 1.1.1 подпункта 1.1 пункта 1, позиции 1.2.3 – 1.2.5 подпункта 1.2 пункта 1, подпункт 1.8 пункта 1, позиция 2.1.4 подпункта 2.1 пункта 2  изменений, утверждённых настоящим постановлением,  вступают в силу с 01 января 2015 года.

          Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                            Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 26 ноября 2014 года № 962-П

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые административные регламенты

департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений

и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного

округа в области экологии

1. В Административном регламенте департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа предоставления государственной услуги «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня», утвержденном постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2013 года № 287-П:

1.1. разделе II:

1.1.1.  пункт 8 изложить в следующей редакции:

 «8. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать трех месяцев и может быть продлен на один месяц по заявлению заявителя.

Срок предоставления государственной услуги зависит от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.»;

1.1.2. в пункте 9:

1.1.2.1. подпункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 мая 2014 года № 205 «Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы» (далее – приказ Минприроды России № 205) (Российская газета, № 148, 04.07.2014);»;

 1.1.2.2. дополнить подпунктом 7-1 следующего содержания:

«7-1) приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 сентября 2013 года № 404 «Об утверждении Порядка оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы» (далее – приказ Минприроды России № 404) (Российская газета, № 80, 09.04.2014);»;

1.1.3. пункт 14 признать утратившим силу;

1.1.4. пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.»;

1.1.5. в пункте 17:

1.1.5.1. подпункт 1 признать утратившим силу;

1.1.5.2. подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) непредставление заявителем полного комплекта необходимых материалов и документов в течение 30 дней со дня получения заявителем уведомления о некомплектности материалов.»;

1.1.6. в пункте 19 слова «приказом Минприроды России № 251» заменить словами «приказом Минприроды России № 205, приказом Минприроды России № 404»;

1.2. в разделе III:

1.2.1. в подпункте 3 пункта 27 слова «либо отказа в предоставлении» исключить;

1.2.2. пункт 28 изложить в следующей редакции:

«28. Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение заявителя в департамент либо поступление заявления и документов по почте, по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, включая электронную почту.

Специалист, в обязанности которого входит принятие документов:

1) регистрирует поступление заявления ( к настоящему Административному регламенту) и документов в соответствии с установленными правилами делопроизводства;

2) сообщает заявителю номер и дату регистрации заявления и документов (при личном обращении заявителя).

Результатом административной процедуры является принятие заявления и документов.

Продолжительность административной процедуры – не более 15 минут.»;

1.2.3. в абзаце втором пункта 30 слова «1 месяц» заменить словами «15 дней»;

1.2.4. пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31. Порядок работы экспертной комиссии.

В процессе проведения государственной экологической экспертизы экспертная комиссия определяет:

- соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством в области охраны окружающей среды;

- полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;

- достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала.

В процессе работы экспертной комиссии:

- проводятся заседания экспертной комиссии, на которых определяются основные направления работы экспертов, экспертам выдаются задания, утвержденные директором департамента;

- подготавливаются экспертные заключения ( к настоящему Административному регламенту), которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;

- составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании экспертных заключений;

- обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии.

Эксперты при проведении экспертизы имеют право заявлять департаменту о необходимости представления заявителем дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы.

При необходимости представления дополнительных материалов ответственный секретарь готовит в адрес заявителя о необходимости представления дополнительных материалов (приложение № 10 к настоящему Административному регламенту).

Дополнительная документация, поступившая от заявителя и иных заинтересованных сторон, регистрируется в установленном порядке и передается для использования в работе экспертной комиссии ответственному секретарю.

Заседания экспертной комиссии оформляются , а также явочными . Протоколы подписываются руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии (приложение № 12 к настоящему Административному регламенту). Явочные листы подписываются членами экспертной комиссии и ответственным секретарем экспертной комиссии (приложение № 13 к настоящему Административному регламенту).

Рекомендации экспертной комиссии о сроках действия положительного заключения экспертной комиссии фиксируются в протоколе заключительного заседания экспертной комиссии, в сводном заключении экспертной комиссии и в приказе об утверждении заключения экспертной комиссии.

, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы (приложение № 14 к настоящему Административному регламенту).

Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:

- о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

- о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;

- о возможности реализации объекта экспертизы.

Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:

- о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;

- о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.

Выводы положительного заключения экспертной комиссии могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных заявителем намечаемых решений.

При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) в двух экземплярах подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

Заключение экспертной комиссии не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.

Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой «особое мнение». Особое оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам (приложение № 15 к настоящему Административному регламенту).

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения департамента (приложение № 16 к настоящему Административному регламенту).

После утверждения заключения экспертной комиссии ответственный секретарь направляет утвержденные директором департамента акты приемки выполненных экспертами работ, а также договоры на возмездное оказание работ (услуг) руководителем и членами экспертной комиссии в управление финансирования и бухгалтерского учета департамента для оплаты оказанных работ (услуг).

Экземпляр материалов в электронном виде, представленных на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения остается в экспертном подразделении, остальные материалы возвращаются заявителю.»;

1.2.5. в пункте 32:

1.2.5.1. в абзаце одиннадцатом слова «, определенной в соответствии с базовыми по сложности объектов государственной экологической экспертизы (приложение № 17 к настоящему Административному регламенту)» исключить;

1.2.5.2. абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«В процессе проведения государственной экологической экспертизы по заявлению заявителя могут быть изменены сроки ее проведения.»;

  1.2.5.3. абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«Продолжительность административной процедуры не должна превышать трех месяцев и может быть продлена на один месяц по заявлению заявителя.»;

1.2.6. подраздел «Выдача (направление) результата предоставления либо отказа в предоставлении государственной услуги» изложить в следующем редакции:

«Выдача (направление) результата предоставления государственной услуги»

33. Основанием для начала процедуры выдачи результата предоставления государственной услуги (заключения государственной экологической экспертизы) является подписание директором департамента приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы и поступление заключения государственной экологической экспертизы и копии приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы специалисту, ответственному за выдачу документов.

О подписании заключения государственной экологической экспертизы и ее утверждении приказом департамента заявителю направляется (приложение № 19 к настоящему Административному регламенту).

Специалист, ответственный за выдачу документов, направляет заявителю почтовым отправлением либо вручает лично заявителю под подпись один экземпляр материалов, прошедших государственную экологическую экспертизу.

Копия заключения государственной экологической экспертизы вместе с электронным видом документов, представленных заявителем, остаются на хранении в департаменте.

Результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю заключения государственной экологической экспертизы и копии приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы.

Продолжительность административной процедуры – не более 5 дней с момента подписания директором департамента приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы, но не более срока предоставления государственной услуги, предусмотренного пунктом 8 настоящего Административного регламента.»;

1.3. подпункт  «а» пункта 43 раздела V изложить в следующей редакции:

«а) официального сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;»;

1.4. приложение № 1 к указанному Административному регламенту изложить в следующей редакции:

« Приложение № 1

к Административному регламенту департамента

природно-ресурсного регулирования,  лесных

отношений и развития нефтегазового комплекса

Ямало-Ненецкого автономного округа

предоставления государственной услуги

«Организация и проведение государственной

экологической экспертизы объектов

регионального уровня»

(в редакции постановления Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 26 ноября 2014 года № 962-П)

БЛОК-СХЕМА

предоставления государственной услуги

Да

Нет

Нет

Да

Специалист, ответственный за рассмотрение заявления и материалов, рассматривает их на  комплектность

Специалист, ответственный за рассмотрение заявления и материалов, в течение 7 дней со дня регистрации заявления направляет уведомление о некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, и необходимости представления недостающих материалов в течение 30 дней

Специалист, ответственный за рассмотрение заявления и материалов, в течение 7 дней со дня регистрации заявления готовит смету на организацию и проведение государственной экологической экспертизы (далее – ГЭЭ)

Специалист, ответственный за рассмотрение заявления и материалов, направляет смету, счёт, уведомление о необходимости оплаты ГЭЭ в течение 30 дней со дня получения уведомления

Комплектны

Не комплектны

Материалы укомплектованы в 30-дневный срок

Специалист, ответственный за рассмотрение заявления и материалов,  в течение 3 дней со дня регистрации заявления направляет межведомственные запросы в исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления автономного округа, организации, в распоряжении которых находятся требуемые сведения

Заявитель представляет заявление и материалы в департамент

Регистрация заявления

Материалы возвращаются заявителю без проведения ГЭЭ

Счёт оплачен в течение 30 дней

Формирование экспертной комиссии в течение 15 дней/3 дней со дня оплаты. В течение этого времени специалист, ответственный за рассмотрение заявления и материалов:

- согласовывает кандидатуры руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, срок проведения ГЭЭ с ответственным должностным лицом;

- с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной  комиссии; подготавливает проект приказа о назначении экспертной комиссии;                                        

- подготавливает задания руководителю и членам экспертной комиссии на проведение ГЭЭ;

- оформляет проекты договоров на проведение ГЭЭ с руководителем и членами экспертной комиссии

В процессе работы экспертной комиссии:

- проводятся заседания экспертной комиссии, на которых определяются основные направления работы экспертов, экспертам выдаются задания, утвержденные директором департамента;

- подготавливаются экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;

- составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании экспертных заключений;

- обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии.

Срок предоставления государственной услуги не должен  превышать трех  месяцев и может быть продлен на один месяц по заявлению заявителя    

Необходимо представление дополнительных материалов

                                                                                             

В течение 5 дней заявителю направляется уведомление о подписании и утверждении заключения ГЭЭ, но не позднее срока, установленного пунктом 8 Административного регламента

Заключение ГЭЭ подписывается квалифицированным большинством и утверждается приказом департамента

Ответственный секретарь направляет заявителю уведомление о необходимости представления дополнительных материалов

Заявитель представляет необходимые материалы

»;

»;

1.5. приложение № 5 к указанному Административному регламенту изложить в следующей редакции:

«Приложение № 5

к Административному регламенту департамента природно-ресурсного  регулирования,  лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа предоставления государственной услуги «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня»