Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.12.2014 № 1107-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2014 г.                                                                     № 1107-П

г. Салехард

О внесении изменений в государственную программу

Ямало-Ненецкого автономного округа

«Охрана окружающей среды на 2014 – 2020 годы»

В целях совершенствования региональной политики в области охраны окружающей среды на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2013 года № 960-П «О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа «Охрана окружающей среды на 2014 – 2020 годы», утверждённую постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1135-П.

       Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                            Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 29 декабря 2014 года № 1107-П

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа «Охрана окружающей среды на 2014 – 2020 годы»

1.                     Позицию, касающуюся ресурсного обеспечения Государственной программы, паспорта Государственной программы изложить в следующей редакции:

«

Ресурсное обеспечение Государственной программы (тыс. рублей)
Общий объем финансирования – 4 649 361,0	Объем финансирования Государственной программы, утвержденный Законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, – 4 649 361,0 (в том числесредства федерального бюджета – 247 119,0)	Справочно: планируемый объем федеральных средств (внебюджетных средств) – 0,0
2014 год –743 153,0	743 153,0 (в том числе средства федерального бюджета – 34 979,0)	0,0
2015 год – 734 427,0	734 427,0 (в том числе средства федерального бюджета – 35 932,0)	0,0
2016 год – 731 091,0	731 091,0 (в том числе средства федерального бюджета – 35 932,0)	0,0
2017 год – 639 645,0	639 645,0 (в том числе средства федерального бюджета – 35 069,0)	0,0
2018 год – 633 227,0	633 227,0 (в том числе средства федерального бюджета – 35 069,0)	0,0
2019 год – 583 909,0	583 909,0 (в том числе средства федерального бюджета – 35 069,0)	0,0
2020 год – 583 909,0	583 909,0 (в том числе средства федерального бюджета – 35 069,0)	0,0

                                                                                              ».

2. Раздел IV Государственной программы изложить в следующей редакции:

«IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий

местным бюджетам на реализацию муниципальных программ,

направленных на достижение целей, соответствующих

Государственной программе

Предоставление межбюджетных субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований в автономном округе на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, осуществляется на условиях и в порядке, установленных Правилами формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа, утвержденными постановлением Правительства  автономного округа от 08 июля 2010 года № 100-П.

Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе, предусматривается в рамках подпрограммы 1.».

  3. В подпрограмме«Сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды Ямало-Ненецкого автономного округа»:

3.1. в паспорте Подпрограммы 1:

3.1.1. позицию, касающуюся основных мероприятий Подпрограммы 1, изложить в следующей редакции:

«

Основные мероприятия Подпрограммы 1

1. Научно-исследовательская работа «Разработка системы управления выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в атмосферу Ямало-Ненецкого автономного округа». 2. Научно-исследовательская работа «Осуществление экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа». 3. Научно-исследовательская работа «Разработка информационно-аналитического комплекса «Экологические паспорта территорий муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа (Ямальский, Приуральский, Пуровский, Надымский, Красноселькупский, Шурышкарский, Тазовский районы)». 4. Приобретение и установка 8 кордонов (мобильные здания в некапитальном  исполнении) для охраны ООПТ регионального значения. 5. Оценка запасов охотничьих видов зверей и птиц в охотничьих угодьях автономного округа, в том числе: 5.1. научно-исследовательская работа «Исследование состояния популяции водоплавающих птиц в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах Ямало-Ненецкого автономного округа с применением учета численности птиц»; 5.2. научно-исследовательская работа «Исследование состояния популяции боровой дичи в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах Ямало-Ненецкого автономного округа с применением учета численности птиц». 6. Создание ООПТ местного значения в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (комплексное экологическое обследование участков территории на которых планируется образовать ООПТ). 7. Полигон бытовых и нетоксичных промышленных отходов в с. КрасноселькупКрасноселькупскогорайона ЯНАО, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы. 8. Полигон ТБО (2-я очередь), г. Салехард

»;

3.1.2. позицию, касающуюся ресурсного обеспечения Подпрограммы 1, изложить в следующей редакции:

«

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 (тыс. рублей)
Общий объём финансирования – 175836,0 тыс. руб.	Объем финансирования Подпрограммы 1, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению,  – 175836,0 тыс. руб. (в том числе средства федерального бюджета – 0,0)	Справочно: планируемый объем федеральных средств (внебюджетных средств) – 0,0
2014 год  – 55172,0	55172,0	0,0
2015 год  – 62000,0	62000,0	0,0
2016 год  – 58664,0	58664,0	0,0

»;

3.2. разделII изложить в следующей редакции:

«II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

Решение задач, поставленных Подпрограммой 1, предполагается по следующим основным направлениям.

1. Научно-исследовательская работа «Разработка системы управления выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в атмосферу Ямало-Ненецкого автономного округа».

Данным мероприятием в 2014 году предусматриваются следующие виды работ, а именно:

1) отладка и расширение возможностей по результатам эксплуатации в 2013 году информационно-аналитической системы учета выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе;

2) разработка окружной программы по снижению выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе.

Данное мероприятие позволит внедрить систему управления выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, на территории автономного округа (будет создан программный продукт - база данных учета выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе, стандарты по управлению выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе), привести к снижению выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов.

2. Научно-исследовательская работа «Осуществление экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа».

В 2014 - 2016 годах в рамках мероприятия планируется проводить следующие работы:

- сбор информации о состоянии поверхностных вод, почвенного покрова, донных отложений, атмосферного воздуха, растительности и животного мира на мониторинговых полигонах, их обработку и хранение;

- непрерывное наблюдение за использованием объектов мониторинга автономного округа исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;

- анализ ведения производственного экологического мониторинга, определение единых показателей качества компонентов природной среды до начала деятельности недропользователя на лицензионном участке;

- анализ и оценка качественного состояния поверхностных вод, почвенного покрова, донных отложений, атмосферного воздуха, растительности и животного мира с учетом воздействия природных и антропогенных факторов;

- дистанционное зондирование земли с применением аэрофотосъемки, сканерной съемки и космической съемки, с созданием обновленной подробной топографической основы и объемной модели местности;

- закладка дополнительных мониторинговых полигонов на территории районов автономного округа с координированием их границ (при подготовке дополнительных мониторинговых полигонов будут учитываться следующие факторы: степень антропогенного воздействия на окружающую среду, а при выборе полигонов с незначительным уровнем антропогенной нагрузки - исходя из перспектив их хозяйственного освоения в будущем и использования в качестве фоновых полигонов; учет природно-климатических условий всех ландшафтных зон и подзон автономного округа; возможность проведения комплексного экологического мониторинга - ботанического, почвенного, зоологического, гидрологического; влияние промышленных объектов на традиционную деятельность коренных малочисленных народов Севера; транспортная доступность);

- пополнение и сопровождение базы данных фоновых и мониторинговых изменений состояния природных сред и внесение текущих дополнений и изменений в текстовой, табличный и картографический материал программного комплекса по мониторингу природных сред.

Научно-техническая и практическая ценность ожидаемых результатов работ:

- обеспечение информационного вклада в общее управление качеством окружающей среды;

- определение показателей современного состояния элементов окружающей среды (атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод, донных отложений, растительности и животного мира) в автономном округе и прогнозирование ее изменений;

- разработка единой системы показателей экологического мониторинга.

Реализация данного мероприятия позволит увеличить количество мониторинговых полигонов для повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой с 12 до 15 единиц, увеличить количество анализов проб воды, почв, донных отложений, растительности, снега для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой с 2412 до 2990 штук в год; провести анализ ведения производственного экологического мониторинга, определить единые показатели качества компонентов природной среды до начала деятельности недропользователя на лицензионном участке.

В результате экологического мониторинга будет налажена система наблюдения за окружающей средой для предупреждения об экологической опасности населения и разработана система мер, направленных на максимальное устранение и уменьшение воздействия вредных факторов промышленной деятельности на человека, сохранения благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения автономного округа.

3. Научно-исследовательская работа «Разработка информационно-аналитического комплекса «Экологические паспорта территорий муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа (Ямальский, Приуральский, Пуровский, Надымский, Красноселькупский, Шурышкарский, Тазовский районы)».

Информационно-аналитический комплекс «Экологические паспорта территорий муниципальных районов автономного округа» будет представлять информацию в виде карт, таблиц и описаний на электронных и бумажных носителях, унифицированных по масштабам карт, стандартам по сбору данных, родам классификаций, требованиям режимов использования и методов оценки.

Тематические карты будут отражать все основные вопросы как по экологической ситуации на территории районов, так и по источникам воздействия на окружающую среду, а также по всем охраняемым элементам природной среды.

В состав информационно-аналитического комплекса «Экологические паспорта территорий муниципальных районов автономного округа» будут входить следующие информационные блоки:

- атмосферный воздух;

- поверхностные воды;

- земельные ресурсы;

- ООПТ;

- геологические данные;

- природопользователи;

- животные и растения, включенные в Красную книгу и Российской Федерации;

- охотничье-промысловые ресурсы;

- растительные ресурсы;

- опасные отходы;

- справочная информация.

В результате разработки информационно-аналитического комплекса «Экологические паспорта территорий муниципальных районов автономного округа (Ямальский, Приуральский, Пуровский, Надымский, Красноселькупский, Шурышкарский, Тазовский районы)» будет налажена система хранения и предоставления различным группам пользователей информации:

- о состоянии окружающей среды и природно-ресурсного потенциала территории;

- об уровне техногенного воздействия на окружающую среду;

- о потенциально экологически опасных объектах;

- об объектах, подлежащих экологическому контролю.

Экологические паспорта территорий разрабатываются для использования в деятельности заинтересованных подразделений Правительства автономного округа, администраций районов, органов местного самоуправления в автономном округе, специально уполномоченных органов и органов прокурорского надзора за соблюдением природоохранного законодательства.

4. Приобретение и установка 8 кордонов (мобильные здания в некапитальном исполнении) для охраны ООПТ регионального значения.

Данное мероприятие предусматривает приобретение, доставку и установку мобильных зданий на территории Горнохадатинского и Пякольского заказников.

В состав кордона будут входить жилой модуль площадью не менее 35 кв. м, баня, гараж-мастерская с дизель-генератором, две емкости для топлива объемом 5 куб. м, склад.

Реализация данного мероприятия позволит повысить эффективность охранных мероприятий на 2 ООПТ регионального значения.

5. Научно-исследовательская работа «Оценка запасов охотничьих видов зверей и птиц в охотничьих угодьях Ямало-Ненецкого автономного округа».

Данное направление предусмотрено в целях охраны окружающей среды и повышения объемов восстановления воспроизводимых природных ресурсов.

В состав работ входит проведение серии учетов зверей и птиц с применением водного и воздушного транспорта:

5.1. Научно-исследовательская работа  «Исследование состояния популяции водоплавающих птиц в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах Ямало-Ненецкого автономного округа с применением учета численности птиц».

5.2. Научно-исследовательская работа «Исследование состояния популяции боровой дичи в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах Ямало-Ненецкого автономного округа с применением учета численности птиц».

Реализация данного мероприятия позволит увеличить охват площади автономного округа до 68,2% мониторинговыми исследованиями и площадными учетами охотничьих видов животных.

  6. Создание ООПТ местного значения в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (комплексное экологическое обследование участков

территории на которых планируется образовать ООПТ).

Необходимость создания особо охраняемых природных территорий местного значения обусловлена масштабным освоением Тазовского района предприятиями топливно-энергетического комплекса, массовым изъятием земель под промышленные объекты.

В рамках реализации мероприятия планируются следующие работы:

- комплексное экологическое обследование участков территории, на которых планируется образовать особо охраняемых природных территорий;

- принятие органом местного самоуправления решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения в соответствии с действующим законодательством.

Организация особо охраняемых природных территории местного значения «Юрибейский» и «Нямбойтинский» положительно скажется не только на состоянии природной среды и численности животных, но и на традиционном укладе жизни местного населения, поскольку охрана территории будет способствовать сохранению ресурсов пастбищ и рыбных запасов.

7. Полигон бытовых и нетоксичных промышленных отходов в с. Красноселькуп Красноселькупского района ЯНАО, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы.

Отходы производства и потребления, образующиеся в с. Красноселькуп, в настоящее время навалом складируются на свалке. По состоянию на 01 января 2012 года на свалке накоплено 19600 тонн отходов. Захоронение отходов не производится, мониторинг окружающей среды не осуществляется, из систем защиты окружающей среды присутствуют только обваловка и ограждение. Гидрогеологические особенности земельного участка, отведенного под свалку, не изучены, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует. Все это в дальнейшем может привести к таким последствиям, как попадание загрязняющих веществ в подземные горизонты, а затем и в поверхностные водные объекты, которые могут служить источниками питьевой воды.

Сложившаяся ситуация не удовлетворяет природоохранным требованиям и создает реальную угрозу экологической безопасности населенного пункта. Учитывая территориальную обособленность Красноселькупского района, сложную транспортную систему, а также небольшое количество населения, проживающего в данной местности, не стоит ожидать развития отходоперерабатывающей отрасли, а, следовательно, и снижения объемов отходов, вывозимых на свалку.

В связи с отсутствием реальных альтернативных вариантов на территории существующей свалки будут проведены работы по строительству объекта «Полигон бытовых и нетоксичных промышленных отходов в с. Красноселькуп Красноселькупского района».

Проект имеет положительное заключение государственного учреждения автономного округа «Управление государственной экспертизы проектной документации» от 21 марта 2011 года № 5-2-1-0035-11.

Количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта:

- площадь полигона отходов – 4,3 га, в том числе площадь складирования отходов – 2,03 га;

- расчетный срок эксплуатации полигона  – 20 лет;

- общий объем захороненных отходов за весь период эксплуатации – 68,648 тыс. м3.

8. Полигон ТБО (2-я очередь), г. Салехард.

В настоящее время существующий полигон ТБО (1-я очередь) исчерпал свои проектные мощности, не удовлетворяет природоохранным требованиям и дальнейшая его эксплуатация невозможна:

- срок эксплуатации полигона истек в 2008 году;

- отсутствуют необходимые площади для складирования отходов;

- проектная мощность – 121,8 тыс. тонн, фактически размещено 169,5 тыс. тонн.

В связи с отсутствием мощностей складирования отходов на существующем полигоне будут проведены работы по строительству объекта «Полигон ТБО (2-я очередь), г. Салехард».

Проект имеет положительное заключение государственного учреждения автономного округа «Управление государственной экспертизы проектной документации» от 13 сентября 2010 года N 89-1-5-0206-10.

Количественные показатели результатов реализации проекта:

- площадь полигона ТБО – 7,625 га, в том числе площадь складирования - 3,9 га;

- расчетный срок эксплуатации полигона ТБО – 10 лет;

- общее накопление отходов за весь период эксплуатации – 654162,7 м³, или 195758 м³ в плотном теле;

- улучшение условий труда работников.

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 1-1.

«Таблица 1-1

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 1	Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
		всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Подпрограмма 1 (всего)	175836,0	55172,0	62000,0	58664,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.	Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 –департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа (всего) в том числе	154500,0	54500,0	50000,0	50000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Соисполнитель Подпрограммы 1 – департамент строительства и жилищной политики автономного округа (всего)	21336,0	672,0	12000,0	8664,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 1. Оценка состояния окружающей среды и формирование информационной базы данных для совершенствования системы управления охраной окружающей среды
2.1.	Ответственный исполнитель – департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа	116900,0	41900,0	35000,0	40000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Мероприятие 1. Научно-исследовательская работа «Разработка системы управления выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в атмосферу Ямало-Ненецкого автономного округа»	7000,0	7000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.	Мероприятие 2. Научно-исследовательская работа «Осуществление экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа»	64900,0	19900,0	20000,0	25000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2.4.	Мероприятие 3. Научно-исследовательская работа  «Разработка информационно-аналитического комплекса «Экологические паспорта территорий муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа» (Ямальский, Приуральский, Пуровский, Надымский, Красноселькупский, Шурышкарский, Тазовский районы)»	45000,0	15000,0	15000,0	15000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Задача 2. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и устойчивости природных экосистем
3.1.	Ответственный исполнитель – департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа	37600,0	12600,0	15000,0	10000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Мероприятие 4. Приобретение и установка 8 кордонов (мобильные здания в некапитальном  исполнении) для охраны ООПТ регионального значения	20000,0	0,0	10000,0	10000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.3.	Мероприятие 5. Научно-исследовательская работа «Оценка запасов охотничьих видов зверей и птиц в охотничьих угодьях Ямало-Ненецкого автономного округа»	12600,0	7600,0	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.4.	Мероприятие 5.1. Научно-исследовательская работа «Исследование состояния популяции водоплавающих птиц в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах Ямало-Ненецкого автономного округа с применением учета численности птиц»	7600,0	7600,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
3.5.	Мероприятие 5.2. Научно-исследовательская работа «Исследование состояния популяции боровой дичи в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах Ямало-Ненецкого автономного округа с применением учета численности птиц»	5000,0	0,0	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.6.	Мероприятие 6. Создание ООПТ местного значения в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (комплексное экологическое обследование участков территории на которых планируется образовать ООПТ).	5000,0	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.7.	Мероприятие 7. Полигон бытовых и нетоксичных промышленных отходов в с. КрасноселькупКрасноселькупскогорайона ЯНАО, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы.	20836,0	172,0	12000,0	8664,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.8.	Мероприятие 8. Полигон ТБО (2-я очередь), г. Салехард	500,0	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.9.	Соисполнитель – департамент строительства и жилищной политики автономного округа	21336,0	672,0	12000,0	8664,0	0,0	0,0	0,0	0,0