Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 07.02.2017 № 50-п

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.02.2017 г. N 50-п

   г. Челябинск

Об утверждении Порядка предоставления

субсидий на возмещение затрат, связанных

с осуществлением мер социальной поддержки

отдельных категорий граждан по проезду

по муниципальным маршрутам регулярных

перевозок по регулируемому

и нерегулируемому тарифу

  (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской

                     области от 29.11.2017 № 520-п)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Челябинской городской Думы от 29.03.2016 N 19/19 "Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в границах города Челябинска", в целях реализации решения Челябинской городской Думы от 20.12.2016 N 27/19 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому и нерегулируемому тарифу.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации города Челябинска:

1) от 27.11.2012 N 256-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

2) от 17.01.2013 N 14-п "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города от 27.11.2012 N 256-п";

3) от 15.09.2015 N 181-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 27.11.2012 N 256-п";

4) от 23.03.2016 N 103-п "О внесении изменения в постановление Администрации города Челябинска от 27.11.2012 N 256-п".

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Внести настоящее постановление в раздел 3 "Экономика, финансы, бюджет города" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по дорожному хозяйству Алейникова В.Г.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Глава города Челябинска        Е.Н. Тефтелев

Утвержден

постановлением

Администрации

города Челябинска

от 07.02.2017 г. N 50-п

  (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской

                     области от 29.11.2017 № 520-п)

                                    Порядок

            предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных

              с осуществлением мер социальной поддержки отдельных

            категорий граждан по проезду по муниципальным маршрутам

                      регулярных перевозок по регулируемому

                            и нерегулируемому тарифу

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому и нерегулируемому тарифу (далее - Порядок) определяет цели, условия, процедуру предоставления и использования субсидий из бюджета города Челябинска на возмещение затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому и нерегулируемому тарифу (далее - субсидии).

2. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

3. Получателями субсидий являются перевозчики (юридические лица, индивидуальные предприниматели), принявшие на себя обязанность перевезти пассажира и его ручную кладь в пункт назначения, осуществляющие меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - получатели субсидий).

Получателями субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому тарифу, являются перевозчики, имеющие право осуществлять перевозку граждан по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому тарифу, указанным в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Получателями субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу, являются перевозчики, имеющие право осуществлять перевозку граждан по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу, указанные в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок, которые заявили о возможности осуществления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду и с которыми согласован размер компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.

4. Субсидии предоставляются получателю субсидии в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому и нерегулируемому тарифу.

5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах утвержденных бюджетных                ассигнований на очередной финансовый год главными распорядителями средств бюджета города Челябинска:

1) Комитетом социальной политики города Челябинска;

2) Управлением по делам молодежи Администрации города Челябинска;

3) Комитетом по делам образования города Челябинска.

II. Условия предоставления субсидий

6. Условиями предоставления субсидий является наличие у получателя:

1) лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в случаях, предусмотренных законом;

2) договора на право осуществления перевозок с Управлением транспорта Администрации города Челябинска, или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, или муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

3) терминалов системы электронного учета, совместимой с действующими социальными картами, транспортными картами, персонифицированными социальными электронными картами для обеспечения безналичной оплаты проезда, фиксации поездок граждан, проезд которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрен на основании социальных карт;

4) договора с организацией, осуществляющей сопровождение автоматизированной системы оплаты проезда (в случае, если сопровождение автоматизированной системы оплаты проезда поручено перевозчиком организации).

7. Получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

8. Субсидии предоставляются на основании Договора на предоставление субсидий, заключенного между получателем субсидий и главным распорядителем средств бюджета города (далее - Договор).

9. Договором должны быть предусмотрены:

1) размер, сроки, условия предоставления субсидии;

2) обязательства получателя субсидии по обеспечению прав главного распорядителя бюджетных средств совместно с Управлением транспорта Администрации города Челябинска на проведение проверки целевого использования субсидии;

3) порядок, сроки и форма предоставления отчетов по использованию субсидий;

4) порядок и сроки возврата субсидии в бюджет города Челябинска в случае нарушения условий ее предоставления;

5) ответственность за несоблюдение сторонами условий договора;

6) положение об обязательной проверке главного распорядителя бюджетных средств совместно с Управлением транспорта Администрации города Челябинска и органом муниципального финансового контроля соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;

7) согласие получателя субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств совместно с Управлением транспорта Администрации города Челябинска и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка ее предоставления.

III. Порядок предоставления субсидии

10. Получатели субсидий формируют сведения о количестве поездок на основании социальных транспортных карт, транспортных карт школьника, транспортных карт студента самостоятельно (либо с привлечением сторонних организаций), через систему электронного учета поездок, совместимую с автоматизированной системой учета оплаты услуг по перевозке пассажиров, действующей на территории города Челябинска, готовят отчет о суммах расходов, связанных с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по установленной форме (приложения 1, 2, 3 к настоящему Порядку), и предоставляют его в Управление транспорта Администрации города Челябинска для согласования.

11. В случае выявления факта недостоверных сведений отчета о суммах расходов, связанных с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, Управление транспорта направляет получателю субсидий акт о выявленных нарушениях с указанием сроков их устранения.

12. Для получения субсидий получатели субсидий предоставляют согласованный с Управлением транспорта Администрации города Челябинска отчет о суммах расходов, связанных с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, главным распорядителям средств бюджета города Челябинска до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

13. Главный распорядитель средств бюджета города Челябинска осуществляет перечисление субсидий в следующем порядке:

1) перечисление субсидий осуществляется по факту оказания мер социальной поддержки в течение тридцати рабочих дней с момента предоставления получателем субсидий согласованного с Управлением транспорта Администрации города Челябинска отчета о суммах расходов, связанных с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (приложения 1, 2, 3 к настоящему Порядку);

2) перечисление субсидий осуществляется в порядке, установленном договором на предоставление субсидий, заключенным между получателем субсидии и главным распорядителем средств бюджета города Челябинска;

3) право на возмещение убытков, возникших у получателя субсидий в связи с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, может быть уступлено получателем субсидий третьим лицам в порядке, предусмотренном статьей 388 Гражданского кодекса Российской Федерации;

4) перечисление субсидий может предусматривать авансирование затрат, связанных с оказанием мер социальной поддержки на маршрутах с регулируемым тарифом, и осуществляется путем перечисления авансовых платежей в размере до 30 % от суммы годовых ассигнований в течение текущего финансового года на основании договора между главным распорядителем средств бюджета города Челябинска и получателями субсидий на возмещение расходов, связанных с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

14. Комитет социальной политики города Челябинска осуществляет предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием мер социальной поддержки следующих категорий граждан, зарегистрированных на территории города Челябинска:

1) лиц, которым установлена (назначена) страховая и социальная пенсия в соответствии с Федеральными законами от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или от 15.12.2004 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", из числа:

- граждан, достигших возраста, дающего право на получение страховой или социальной пенсии (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет), если они не пользуются мерами социальной поддержки по федеральному и областному законодательству;

- граждан, не достигших возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), получающих страховую или социальную пенсию, размер которой ниже величины прожиточного минимума, не пользующихся мерами социальной поддержки по федеральному и областному законодательству;

2) учащихся (не старше 18 лет) общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждений из малообеспеченных семей, относящихся к данной категории в соответствии с законодательством Российской Федерации и состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения Администрации города Челябинска;

3) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и лиц, сопровождающих инвалидов Великой Отечественной войны I и II групп по зрению (1 сопровождающий), инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, и лиц, сопровождающих инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, I и II групп по зрению (1 сопровождающий);

4) вдов умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", получающих пенсии по потере кормильца, достигших возраста 55 лет, не вступивших в повторный брак.

15. Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска осуществляет предоставление субсидий на возмещение затрат, возникающих в связи с оказанием мер социальной поддержки следующих категорий граждан:

1) малообеспеченных студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования города Челябинска, обучающихся по очной форме обучения на бюджетной основе, постоянно проживающих или временно зарегистрированных на территории города Челябинска, состоящих на учете в Управлении по делам молодежи Администрации города Челябинска;

2) студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования города Челябинска, обучающихся по очной форме обучения на бюджетной основе;

3) слушателей организаций дополнительного профессионального образования города Челябинска, обучающихся на бюджетной основе по программам ординатуры или интернатуры.

16. Комитет по делам образования города Челябинска осуществляет предоставление субсидий на возмещение затрат, возникающих в связи с оказанием мер социальной поддержки учащихся 1 - 11 классов (не старше 18 лет) общеобразовательных организаций, расположенных в границах города Челябинска.

17. Сумма субсидий определяется:

1) по категориям граждан, указанных в подпунктах 2, 4 пункта 14 и подпунктом 1 пункта 15 настоящего Порядка, - на основании социальных транспортных карт, транспортных карт школьника, транспортных карт студента по данным учета получателя субсидий на основе расчета по формуле:

С = Т x Чп, где:

С - сумма расходов получателя субсидий, связанных с предоставлением бесплатного проезда гражданам в городском пассажирском транспорте, подлежащая возмещению;

Т - 23 рубля; (В  редакции  Постановления  Администрации города Челябинска Челябинской области от 29.11.2017 № 520-п)

Чп - фактическое число поездок, совершаемых за месяц, отдельно по каждой категории граждан;

2) по категориям граждан, указанных подпунктом 3 пункта 14 настоящего Порядка, - на основе расчета по формуле:

С = Ч x К x Чп x Т, где:

С - сумма расходов получателя субсидий, связанных с предоставлением бесплатного проезда инвалидам и участникам Великой Отечественной войны; инвалидам вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, в пассажирском транспорте, подлежащая возмещению;

Ч - численность инвалидов и участников Великой Отечественной войны, лиц, сопровождающих инвалидов Великой Отечественной войны I и II групп по зрению; инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, лиц, сопровождающих инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, I и II групп по зрению, проживающих на территории города Челябинска, имеющих право на бесплатный проезд в пассажирском транспорте;

К = 0,4 - коэффициент, определяющий численность участников Великой Отечественной войны, реализовавших право на бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте;

Чп = 8 - число поездок в месяц, совершенных инвалидами и участниками Великой Отечественной войны бесплатно в пассажирском транспорте;

Т - 23 рубля; (В  редакции  Постановления  Администрации города Челябинска Челябинской области от 29.11.2017 № 520-п)

3) по категориям граждан, указанных в подпункте 1 пункта 14, подпунктах 2, 3 пункта 15 и пунктом 16, - на основании социальных транспортных карт, транспортных карт студента, транспортных карт школьника по данным учета получателя субсидий на основе расчета по формуле:

С = S x Чп, где:

С - сумма расходов получателя субсидий, связанных с предоставлением льготного проезда гражданам в городском пассажирском транспорте, подлежащая возмещению;

S – 11,5 рублей; (В  редакции  Постановления  Администрации города Челябинска Челябинской области от 29.11.2017 № 520-п)

Чп - фактическое число поездок, совершаемых за месяц отдельно по каждой категории граждан.

18. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

- несоответствие получателя субсидий условиям, указанным в пунктах 6, 7 настоящего Порядка;

- предоставление получателем субсидий главному распорядителю средств бюджета города Челябинска отчета о суммах расходов, связанных с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не согласованного с Управлением транспорта Администрации города Челябинска и (или) не отвечающего требованиям приложений 1, 2, 3 к настоящему Порядку.

IV. Контроль за расходованием субсидий

19. Главный распорядитель средств бюджета города вправе осуществлять контроль соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком и Договорами.

20. Контроль за целевым и своевременным использованием субсидий осуществляется главным распорядителем средств бюджета города Челябинска совместно с Управлением транспорта Администрации города Челябинска.

21. Получатели субсидий несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за нецелевое использование субсидий, предоставленных в соответствии с настоящим Порядком.

V. Порядок возврата субсидий

22. В случае если получателем субсидий допущены нарушения условий предоставления субсидий, главный распорядитель средств бюджета города направляет получателю субсидий требование о возврате субсидий.

23. Субсидии подлежат возврату на лицевой счет главного распорядителя средств бюджета города Челябинска в течение 15 дней со дня получения требования о возврате субсидий.

24. При невозврате субсидий в указанный срок главный распорядитель средств бюджета города Челябинска принимает меры к взысканию субсидий, подлежащих возврату в бюджет города Челябинска, в судебном порядке.

Заместитель

Главы города Челябинск

по дорожному хозяйству         В.Г. Алейников

Приложение 1

к Порядку

предоставления субсидий

на возмещение затрат,

связанных с осуществлением мер

социальной поддержки

отдельных категорий граждан

по проезду по муниципальным

маршрутам регулярных перевозок

по регулируемому

и нерегулируемому тарифу

                                      Отчет

                получателя субсидий о суммах расходов, связанных

              с предоставлением права льготного проезда отдельным

                  категориям граждан по муниципальным маршрутам

                              регулярных перевозок

                           за ______________ 20_ года

                                      месяц

N п/п	Категория граждан	Количество действующих карт	Фактическое число поездок, совершенных за отчетный период	Тариф на проезд пассажиров	Сумма расходов за период, рублей
1	2	3	4	5	6
1.	Граждане, достигшие возраста, дающего право на получение страховой или социальной пенсии по старости (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет), если они не пользуются мерами социальной поддержки по федеральному и областному законодательству, всего
2.	Граждане, не достигшие возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), получающие страховую пенсию или социальную пенсию по старости, размер которой ниже величины прожиточного минимума, не пользующиеся мерами социальной поддержки по федеральному и областному законодательству, всего
3.	Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, лица, сопровождающие инвалидов Великой Отечественной войны I и II групп по зрению (1 сопровождающий), инвалиды вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, лица, сопровождающие инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, I и II групп по зрению (1 сопровождающий), всего
4.	Учащиеся (не старше 18 лет) общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждений из малообеспеченных семей, относящиеся к данной категории в соответствии с законодательством Российской Федерации и состоящие на учете в управлениях социальной защиты населения Администрации города Челябинска, всего
5.	Вдовы умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей", получающих пенсии по потере кормильца, достигших возраста 55 лет, не вступивших в повторный брак, всего			\
	Итого

Получатель субсидий

Подпись

Дата составления отчета

Печать

Приложение 2

к Порядку

предоставления субсидий

на возмещение затрат,

связанных с осуществлением мер

социальной поддержки

отдельных категорий граждан

по проезду по муниципальным

маршрутам регулярных перевозок

по регулируемому

и нерегулируемому тарифу

                                      Отчет

                получателя субсидий о суммах расходов, связанных

              с предоставлением права льготного проезда отдельным

                  категориям граждан по муниципальным маршрутам

                              регулярных перевозок

                           за ______________ 20_ года

                                      месяц

N п/п	Категория граждан	Количество действующих карт	Фактическое число поездок, совершенных за период	Тариф на проезд пассажиров	Сумма расходов за период, руб.
1	2	3	4	5	6
1.	Малообеспеченные студенты профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования города Челябинска, обучающиеся по очной форме обучения на бюджетной основе, постоянно проживающие или временно зарегистрированные на территории города Челябинска, состоящие на учете в Управлении по делам молодежи Администрации города Челябинска, всего
2.	Студенты профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования города Челябинска, обучающиеся по очной форме обучения на бюджетной основе, всего
3.	Слушатели организаций дополнительного профессионального образования города Челябинска, обучающиеся на бюджетной основе по программам ординатуры или интернатуры, всего
Итого, руб.

Получатель субсидий

Подпись

Дата составления отчета

Печать

Приложение 3

к Порядку

предоставления субсидий

на возмещение затрат,

связанных с осуществлением мер

социальной поддержки

отдельных категорий граждан

по проезду по муниципальным

маршрутам регулярных перевозок

по регулируемому

и нерегулируемому тарифу

                                      Отчет

                получателя субсидий о суммах расходов, связанных

              с предоставлением права льготного проезда отдельным

                  категориям граждан по муниципальным маршрутам

                              регулярных перевозок

                           за ______________ 20_ года

                                      месяц

N п/п	Категория граждан	Количество действующих карт	Фактическое число поездок, совершенных за период	Тариф на проезд пассажиров	Сумма расходов за период, руб.
1	2	3	4	5	6
1.	Учащиеся 1 - 11 классов (не старше 18 лет) общеобразовательных организаций, расположенных в границах города Челябинска, всего
Итого, руб.

Получатель субсидий

Подпись

Дата составления отчета

Печать