Постановление Правительства Тюменской области от 28.12.2016 № 615-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2016 г.

№

615-п

г. Тюмень

О внесении изменении в постановление от 22.12.2014 № 677-п

В постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 № 677-п «Об утверждении государственной программы Тюменской области «Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)» до 2020 года» внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 28 декабря 2016 г. № 615-п

 

ПАСПОРТ

государственной программы Тюменской области

«Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)» до 2020 года

Ответственный исполнитель программы

Департамент информатизации Тюменской области

Соисполнители программы

Аппарат Губернатора Тюменской области, Главное управление строительства Тюменской области, Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, Департамент здравоохранения Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области, Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, Департамент недропользования и экологии Тюменской области, Департамент образования и науки Тюменской области, Департамент социального развития Тюменской области, Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области, Департамент труда и занятости населения Тюменской области, Департамент финансов Тюменской области, Департамент экономики Тюменской области, Управление гостехнадзора Тюменской области, Управление государственных закупок Тюменской области, Управление записи актов гражданского состояния Тюменской области, Тюменская областная Дума, Государственное казенное учреждение Тюменской области «Центр информационных технологий Тюменской области», Управление по обеспечению деятельности мировых судей Тюменской области, Счетная палата Тюменской области, Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области

Цели Программы

Повышение эффективности системы государственного управления, расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав и повышение качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям за счет внедрения в деятельность органов государственной власти Тюменской области информационно-коммуникационных технологий.

Задачи Программы

1. Создание, развитие, обслуживание и защита информационно-технологической инфраструктуры «электронного правительства» Тюменской области

2. Создание и развитие базовых, отраслевых и интеграционных подсистем «электронного правительства» Тюменской области (региональных информационных систем и ресурсов), систем мониторинга

3. Развитие механизмов интерактивного взаимодействия с населением и бизнес-сообществом и содействие внедрению информационных технологий

Сроки реализации Программы

2015 – 2020 гг.

Объемы и источники финансирования Программы

(с разбивкой по годам)

Общий объем финансирования составит

4 885 599,64 тыс. руб.:

2015	год	-	725 383,42	тыс.руб.
2016	год	-	870 951,22	тыс.руб.
2017	год	-	829 734,00	тыс.руб.
2018	год	-	829 843,00	тыс.руб.
2019	год	-	814 844,00	тыс.руб.
2020	год	-	814 844,00	тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Значение показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме» к 2018 году составит – не менее 70%.

 

Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере информатизации.

Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере информатизации определены следующими нормативными документами:

·          Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р),

·          Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утвержденной 07.02.2008 года № Пр-212),

·          Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р),

·          Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, (распоряжение Правительства Тюменской области от 25.05.2009 № 652-рп).

В соответствии с указанными документами, а также повышение качества жизни граждан и совершенствование системы государственного управления является основным направлением развития отрасли информационных технологий. На основании этого сформирована цель Программы - повышение эффективности системы государственного управления, расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав и повышение качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям за счет внедрения в деятельность органов государственной власти Тюменской области информационно-коммуникационных технологий.

Для достижения цели определены следующие направления:

- формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг, а также высокого уровня информационной безопасности государства, индустрии и граждан, реализуется в рамках Задачи 1. «Создание, развитие, обслуживание и защита информационно-технологической инфраструктуры "электронного правительства" Тюменской области»;

- обеспечение различных сфер экономики качественными информационными технологиями в целях повышения производительности труда, реализуется в рамках Задачи 2. «Создание и развитие базовых, отраслевых и интеграционных подсистем «электронного правительства» Тюменской области (региональных информационных систем и ресурсов), систем мониторинга»;

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти, а также обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационных технологий, реализуется в рамках Задачи 3. «Развитие механизмов интерактивного взаимодействия с населением и бизнес-сообществом и содействие внедрению информационных технологий».

Реализация Задач позволит осуществить максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных информационных технологий, обеспечивающих в том числе формирование электронного правительства и перевод в электронную форму большинства услуг, оказываемых населению, а также усовершенствовать систему государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере.

Цель и задачи Программы соответствуют приоритету и задачам долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, в частности:

приоритету «Повышение эффективности государственного управления»;

задачам «Повышение прозрачности деятельности органов государственной власти области, в том числе путем развития и распространения в области информационно-коммуникационных технологий, увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, Реализация современных методов планирования и управления».

Реализация Программы в целом осуществляется во исполнение задач и функций, возложенных на Департамент информатизации Тюменской области, в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 12 апреля 2010 года № 103-п «Об утверждении положения о Департаменте информатизации Тюменской области».

Раздел 2. Система основных мероприятий государственной программы Тюменской области.

На основании указанных в разделе 1 приоритетов сформирована система программных мероприятий, которая представлена в Приложении 1 «План мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области». Мероприятия программы составлены исходя из поставленных задач и цели.

А также предусмотрен ряд организационных мероприятий:

1.     Проведение Всероссийского ИТ-форума и специализированной выставки «ИНФОТЕХ», и мероприятий по теме безопасности персональных данных.

2.     Размещение информации о Программе на Портале.

3.     Организация специализированных мероприятий для СМИ (пресс-конференции, брифинги, круглые столы, интервью).

4.     Популяризация в СМИ проектов в сфере информатизации: создание электронного правительства Тюменской области, оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде, повышение компьютерной грамотности населения и т.д.

5.     Осуществление мониторинга высокопроизводительных рабочих мест.

Раздел 3. Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области.

Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию Программы составят 4 885 599,64 тыс. руб.:

2015	год	-	725 383,42	тыс.руб.
в том числе межбюджетные трансферты 26 787,0 тыс.руб.
2016	год	-	870 951,22	тыс.руб.
в том числе межбюджетные трансферты 11 661,6 тыс.руб.
2017	год	-	829 734,00	тыс.руб.
2018	год	-	829 843,00	тыс.руб.
2019	год	-	814 844,00	тыс.руб.
2020	год	-	814 844,00	тыс.руб.

Объемы финансирования сформированы на основе заявок исполнительных органов государственной власти, согласно заключенным договорам, разработанной технической документации, планируемым работам.

Источник финансирования - областной бюджет. Расчет финансовых средств, необходимых на реализацию программы произведен с учетом цен текущего года.

Раздел 4. Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области.

С целью мониторинга эффективности достижения цели Программы используется показатель, предусмотренный Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»:

- доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов, данный показатель, закреплен за Департаментом информатизации в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 16.04.2014г. №514-рп «Об утверждении программы Тюменской области «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров» на 2014–2016 годы».

Для мониторинга эффективности реализации мероприятий по Задачам Программы, используются следующие показатели:

- уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- доля ведомственных информационных систем, интегрированных с информационно-аналитическими ресурсами Тюменской области;

- доля обращений граждан, направленных в органы власти в электронном виде.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей Программы установлены в текущем году не ниже уровня их фактически достигнутых значений в предыдущем периоде реализации Программы.

Количественные значения показателей эффективности представлены в Приложении 2 «Показатели государственной программы Тюменской области».

В рамках заключенного Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий ФЦП «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 годы» от 10.07.2016 №25/112 между Правительством Тюменской области и МЧС России (далее - Соглашение) орган исполнительной власти субъекта РФ подтверждает готовность обеспечить соответствие значений показателей результативности использования субсидии, устанавливаемых государственной программой субъекта РФ, значениям показателей, установленным Соглашением (п. 3.3.14.). В связи с чем, определены ответственные за достижение значений показателей результативности использования субсидии:

- по показателю «Доля населения субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации, не менее 0,42 процентов» ответственным является Департамент информатизации Тюменской области;

- по показателю «Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации не менее 0,48 процентов» ответственным является Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области.

Раздел 5. Оценка неблагоприятных факторов реализации государственной программы Тюменской области.

В качестве неблагоприятных внешних факторов, которые могут повлиять на реализацию Программы следует назвать:

1. Сокращение уровня бюджетного финансирования Программы – в результате чего произойдет:

- устаревание информационной инфраструктуры как региональных, так и муниципальных органов власти;

- заполнение средств хранения данных;

- отсутствие возможности создания и развития отраслевых информационных систем;

- отсутствие возможности развития серверных мощностей;

2. Отсутствие развития законодательной базы в сфере развития ИКТ – следствием чего может стать:

- блокирование обмена данными;

- отсутствие стандартов обмена;

- невозможность применения средств автоматизации и обработки данных в электронном виде.

3. Нехватка квалифицированных кадровых ресурсов.

4. Нестабильная экономическая ситуация.

Для предотвращения или уменьшения вероятности появления и воздействия рисков необходимо предпринять следующие меры:

1.       Централизовать обслуживание и управление ресурсами.

2.       Своевременно вырабатывать предложения по изменению правовой базы.

3.       Обеспечить обучение и/или переподготовку кадров.

4.       Детальная проработка технических заданий и спецификаций для формирования обоснованной начальной максимальной цены контракта при организации конкурсных процедур.

5.       Своевременное внесение изменений в нормативный правовой акт, определяющий функции и задачи Департамента информатизации Тюменской области.

6.       Своевременное внесение изменений в нормативные правовые акты Тюменской области по курируемой отрасли, для приведения их в соответствие с нормами действующего федерального законодательства.