Постановление Правительства Тюменской области от 22.05.2017 № 193-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2017 г.

№

193-п

г. Тюмень

О внесении изменений в постановление от 30.12.2015 № 670-п

1. В постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 670-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области «Недропользование и охрана окружающей среды» до 2020 года» внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту финансов Тюменской области:

внести соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств;

подготовить и внести на рассмотрение в установленном порядке изменения в Закон Тюменской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 22 мая 2017 г. № 193-п

ПАСПОРТ

государственной программы Тюменской области «Недропользование и охрана окружающей среды» до 2020 года

Ответственный исполнитель Программы	Департамент недропользования и экологии Тюменской области
Соисполнители Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Главное управление строительства Тюменской области Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области
Цели Программы	Цель 1 – Сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду Цель 2 – Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия Цель 3 - Обеспечение развития и рационального использования минерально-сырьевой базы
Задачи Программы	-                  Обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов -                  Сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод -                  Обеспечение регионального государственного экологического надзора и осуществление государственного экологического мониторинга -                  Информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения -                  Обеспечение функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, сохранение и воспроизводство редких видов растений и животных -                  Оценка состояния минерально-сырьевой базы и ее развитие
Сроки реализации Программы	2016–2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.)	Источники финансирования Программы	2016	2017	2018	2019	2020
	ВСЕГО	267630,1	342935,08394	223238,1	224729,1	196365
	в том числе: федеральный бюджет	10069,1	28364,1	28364,1	28364,1
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Показатели целей	2016	2017	2018	2019	2020
	Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов (%)	69,4	69,4	70,5	75	80
	Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в общей площади Тюменской области (%)	5,2	6,6	9,7	10,6	10,6
	Уровень компенсации добычи обще-распространенных полезных ископаемых приростом запасов (%)	780	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100

РАЗДЕЛ 1. Приоритеты и цели государственной политики

Тюменской области в сфере недропользования и охраны окружающей среды

Государственная политика Тюменской области в сфере охраны окружающей среды и развития минерально-сырьевой базы направлена на повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, на обеспечение рационального использования и воспроизводства природоресурсного потенциала.

Программа разработана в соответствии с закрепленными полномочиями и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 № 652-рп.

Решение задач Программы способствует достижению стратегической цели Тюменской области «Рост уровня жизни населения вследствие инновационного социально ориентированного развития Тюменской области на основе оптимального использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации производительных сил области».

В рамках Программы стратегическая цель Тюменской области раскрывается через систему стратегических приоритетов и задач:

1. Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области:

-  повышение конкурентоспособности экономики, в том числе за счет усиления инновационной активности предприятий;

-  повышение инвестиционной привлекательности экономики;

-  развитие приоритетных секторов экономики, в том числе через стимулирование создания эффективных экономических кластеров.

2. Повышение уровня и качества жизни населения:

-  улучшение состояния окружающей (в т.ч. геологической) среды.

3. Повышение безопасности жизни населения:

-  обеспечение безопасности населения и территорий области от угроз природного и техногенного характера.

Приоритеты политики Тюменской области в сфере охраны окружающей среды и развития минерально-сырьевой базы направлены на:

-  сохранение окружающей природной среды и снижение негативного воздействия, в том числе путем стимулирования экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;

-  восстановление нарушенных естественных экологических систем;

-  формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, включая повышение эффективности государственного экологического надзора, осуществляемого органами государственной власти Тюменской области на основе оценки экологических рисков, и обеспечение проведения региональной экологической экспертизы;

-  реализацию проектов по ликвидации накопленного экологического ущерба, экологической реабилитации территорий и безопасного обращения с отходами;

-  обеспечение эффективного использования водных ресурсов;

-  предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Тюменской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности, но полностью расположенных на территории Тюменской области;

-  обеспечение охраны водных объектов;

-  ведение Красной книги Тюменской области, а также реализацию стратегии сохранения объектов растительного и животного мира, включенных в Красную книгу Тюменской области;

-  обеспечение устойчивого функционирования и развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в целях сохранения ландшафтного и биологического разнообразия;

-  обеспечение воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в рамках исполнения полномочий Тюменской области и переданных полномочий Российской Федерации для удовлетворения потребностей экономики и социальной сферы;

-  развитие системы государственного экологического мониторинга;

-  формирование экологической культуры населения и обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформулированы цели государственной программы Тюменской области «Недропользование и охрана окружающей среды» до 2020 года (далее – Программа).

Для достижения Цели 1 Программы «Сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду» необходимо решить следующие задачи:

-   обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов;

-   сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод (решение задачи осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов);

-   обеспечение регионального государственного экологического надзора и осуществление государственного экологического мониторинга;

-   информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения.

Для достижения Цели 2 «Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия» предусматривается решение задачи, связанной с обеспечением функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, сохранением и воспроизводством редких видов растений и животных.

Для достижения Цели 3 Программы «Обеспечение развития и рационального использования минерально-сырьевой базы» запланированы работы по оценке состояния минерально-сырьевой базы и ее развитию.

Достижение целей Программы обеспечивается, в том числе путем межведомственного взаимодействия с ответственными исполнителями других государственных программ Тюменской области, в составе которых предусмотрены мероприятия, оказывающие влияние на цели Программы.

Существенный вклад в достижение цели 1 Программы вносит реализация государственной программы Тюменской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», в рамках которой предусмотрены строительство (реконструкция) объектов канализации, включая канализационные очистные сооружения, предназначенные для очистки стоков. Осуществление этих мероприятий способствует улучшению состояния водных объектов.

Достижение цели 2 Программы зависит от результатов реализации государственной программы Тюменской области «Развитие лесного комплекса» и непрограммных мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, осуществляемых Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, которые способствуют решению задачи, связанной с сохранением биологического разнообразия в области.

Цель 3 достигается за счет мероприятий, реализуемых в том числе в рамках государственной программы Тюменской области «Развитие информатизации», направленных на расширение минерально-сырьевой базы в целях создания условий, обеспечивающих инвестиционную привлекательность Тюменской области, а также научно-аналитическое и информационное обеспечение Правительства Тюменской области, исполнительных и законодательных органов государственной и муниципальной власти Тюменской области системными актуальными сведениями по вопросам состояния и развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов и рационального недропользования.

В соответствии с Положением о Департаменте недропользования и экологии Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005 № 73-п, Департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, осуществляющим реализацию государственных полномочий в сфере:

-  регулирования отношений, связанных с охраной окружающей среды;

-  организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

-  регулирования отношений, связанных с обращением с отходами;

-  регулирования водных отношений и отношений, связанных с безопасностью гидротехнических сооружений;

-  регулирования отношений недропользования;

-  топливно-энергетического комплекса по объектам нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической промышленности и нефтетранспортной отрасли.

Федеральным законодательством к ведению Тюменской области, отнесены следующие полномочия в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и недропользования:

-   за счет бюджета Тюменской области (за исключением субвенций из федерального бюджета) - организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведение Красной книги субъекта Российской Федерации; осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», ст. 26.3, п. 2, п/п. 7, 8, 8.1);

-   право принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды; участие в осуществлении государственного экологического мониторинга с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; осуществление регионального государственного экологического надзора; право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта Российской Федерации; право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий; участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации (Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды», ст. 6);

-   организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также водных объектов, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и находящихся в собственности как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований; подготовка предложений об определении границ зон затопления, подтопления (постановление Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления»);

-   проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами; разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; осуществление государственного надзора в области обращения с отходами; участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами; регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления», ст. 6);

-   разработка, утверждение и реализация программ субъектов Российской Федерации по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов; осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ст. 25, 26);

-   разработка и реализация региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха; участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха; проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха; информирование населения о состоянии атмосферного воздуха; организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха (Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха», ст. 6);

-   решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений (далее ГТС), за исключением вопросов безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности; участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности ГТС; разработка и реализация региональных программ обеспечения безопасности ГТС; обеспечение безопасности ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервация и ликвидация ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 5, 8);

-   государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения; принятие решений о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности (Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях», ст. 2, 33; Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 10, 95);

-   разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы (Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах», ст. 4);

-   распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения (Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах», ст. 4);

-   установление порядка пользования участками недр местного значения (Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах», ст. 4);

-   организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах», ст. 4);

-   проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения (Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах», ст. 4);

-    предоставление права пользования участками недр, содержащими подземные воды (Распоряжение Правительства РФ от 13.05.2015 № 862-р "Об утверждении соглашения между Федеральным агентством по недропользованию и Правительством Тюменской области о передаче Правительству Тюменской области осуществления отдельных полномочий в сфере недропользования»).

Исполнение полномочий в сфере охраны окружающей среды, недропользования, обеспечения экологической безопасности осуществляется в соответствии с актами областного законодательства, включая законы Тюменской области "Об охране окружающей среды в Тюменской области», "О регулировании водных отношений в Тюменской области», "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области», "О недропользовании в Тюменской области», "О питьевом водоснабжении в Тюменской области».

РАЗДЕЛ 2. Система основных мероприятий государственной программы Тюменской области

Программа содержит комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач в области охраны окружающей среды и воспроизводства минерально–сырьевой базы. Программа обеспечивает единство действий заинтересованных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы для достижения поставленных целей.

Предусматриваются мероприятия, реализация которых обеспечивает решение задач и достижение поставленных целей в сфере охраны окружающей среды, недропользования и обеспечения экологической безопасности:

-  проведение рекультивации и ликвидации свалок отходов;

-  сбор, транспортировка и переработка биологических отходов агропромышленного комплекса;

-  строительство объектов размещения твердых бытовых отходов;

- создание и эксплуатация систем коммунальной инфраструктуры - объектов переработки и утилизации твердых бытовых отходов в Тюменской области в соответствии с Концессионным соглашением за счет средств частных инвесторов (данное мероприятие отнесено к «справочному» мероприятию);

-  строительство, реконструкция, восстановление и капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

-  обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

-  установление зон затопления и подтопления водных объектов;

-  восстановление, экологическая реабилитация и расчистка водных объектов;

-  инвентаризация и ликвидация бесхозяйных скважин;

-  защита жизненно важных интересов населения от негативного воздействия вод и охрана водных объектов;

-  мероприятия по предотвращению загрязнения подземных вод в районе объекта «Тавда»;

-  осуществление государственного мониторинга окружающей среды;

- осуществление регионального государственного надзора в области охраны окружающей среды и природопользования;

- проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

-  мероприятия по экологическому воспитанию и просвещению населения области с целью формирования бережного отношения к окружающей среде;

-  создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, сохранение и воспроизводство редких видов растений и животных;

-  издание Красной книги Тюменской области;

-  анализ развития и освоения минерально-сырьевой базы Тюменской области;

-  мониторинг недропользования и охраны недр Тюменской области;

-  проведение геологоразведочных работ и подсчет запасов полезных ископаемых с учетом геолого-геофизической изученности области и геологического строения;

-  организация и ведение государственного учета запасов и ресурсов подземных вод Тюменской области;

-  участие в конкурсе профессионального мастерства «Славим человека труда!» Уральского федерального округа.

Перечень основных программных мероприятий в разрезе целей и задач на срок реализации Программы приведен в приложении 1 к Программе. По всем мероприятиям, финансируемым за счет бюджетных средств, выделены контрольные события, позволяющие оценить результаты их выполнения.

Механизм реализации Программы также предусматривает проведение организационных мероприятий, направленных на решение программных задач и достижение целей, в том числе:

-  создание и совершенствование нормативной правовой базы в сфере недропользования и охраны окружающей среды в случае необходимости, возникшей в ходе реализации Программы;

-  региональный государственный экологический надзор (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов), использования и охраны водных объектов, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения);

-  ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Тюменской области;

-  проведение аукционов по приобретению прав на заключение договоров водопользования;

-  организация работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

-  выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

-  участие в решении задач по реализации федеральных и региональных комплексных целевых программ по вопросам недропользования, ТЭК, нефтегазопереработки, нефтегазохимии и охране окружающей среды;

-  проведение заседаний научно-технического Совета по вопросам недропользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамента недропользования и экологии Тюменской области;

-  пропагандистское, информационное и аналитическое сопровождение программной деятельности (в т. ч. через средства массовой информации);

-  мониторинг создания высокопроизводительных рабочих мест;

-  оказание государственных услуг:

Ш предоставление по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

Ш предоставление без аукциона права пользования участками недр местного значения;

Ш согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения;

Ш проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

Ш согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в Тюменской области в результате аварии гидротехнического сооружения;

Ш организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

Ш выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

Ш предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных в Тюменской области за исключением находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и водных объектов, предоставляемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;

Ш выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых осуществляется на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения) в Тюменской области;

Ш согласование планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов регионального значения, разработанных организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов;

Ш выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, разрешение на строительство, реконструкцию которого было выдано Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, либо Департаментом недропользования и экологии Тюменской области;

Ш предоставление водных объектов, находящихся в собственности Тюменской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;

Ш установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства).

РАЗДЕЛ 3. Финансовое обеспечение

государственной программы Тюменской области

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального и областного бюджетов, а также средства частных инвесторов.

Общий объем финансового обеспечения реализации Программы за счет бюджетных средств на 2016-2020 годы составляет 1 254 897,38394  тыс. руб., в том числе на 2016 год – 267 630,1 тыс. руб., на 2017 год – 342 935,08394 тыс. руб., на 2018 год – 223 238,1 тыс. руб., на 2019 год – 224 729,1 тыс. руб., на 2020 год – 196 365 тыс. руб.

Распределение объемов финансирования по ответственному исполнителю и соисполнителям Программы следующее:

-  Департамент недропользования и экологии Тюменской области: всего – 1 071 116,45491 тыс. руб., в том числе на 2016 год – 189 519,5 тыс. руб., на 2017 год – 268 464,75491 тыс. руб., на 2018 год – 212 838,1 тыс. руб., на 2019 год – 214 329,1 тыс. руб., на 2020 год – 185 965 тыс. руб.;

-  Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области: всего  – 104 257,52903  тыс. руб., в том числе на 2016 год – 40 485,2 тыс. руб., на 2017 год – 63 772,32903 тыс. руб.;

-  Главное управление строительства Тюменской области: всего – 27 523,4 тыс. руб., в том числе на 2016 год – 27 225,4 тыс. руб., на 2017 год – 298 тыс. руб.;

-  Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области: всего – 52 000 тыс. руб., в том числе ежегодно по 10 400 тыс. руб.

В бюджетных расходах учтены субвенции из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на 2016-2019 годы в объеме 95 161,4 тыс. руб. (в том числе на 2016 год – 10 069,1 тыс. руб., на 2017- 2019 годы – ежегодно по 28 364,1 тыс. руб.), а также средства областного бюджета на 2016-2020 годы в сумме 290 495,59894 тыс. руб. для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Тюменской области в рамках программных мероприятий:

- рекультивация (в т.ч. ПД) и ликвидация свалок отходов (субсидии на проведение работ по рекультивации земельных участков, на которых размещены твердые коммунальные отходы; на проведение работ по утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов; на подготовку проектной документации на проведение работ по рекультивации земельных участков, на которых размещены отходы) – 105 528,95758 тыс. руб.;

- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципальных образований (в том числе субсидии на проведение работ по ремонту ГТС; на подготовку на ГТС документации, необходимой в соответствии с действующим законодательством; на страхование гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на ГТС) – 125 760,54712 тыс. руб.;

- капитальный ремонт, реконструкция и восстановление гидротехнических сооружений, в т.ч. ПД (в том числе субсидии на проведение работ по реконструкции и капитальному ремонту ГТС; на подготовку (корректировку) проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий для проведения работ по  реконструкции и капитальному ремонту ГТС, проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий указанных объектов, негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий ГТС) – 59 206,09424 тыс. руб.

Субсидии предоставляются в пределах средств, установленных законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий определяются Порядком предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2007 № 348-п.

Распределение общего объема бюджетного финансирования Программы по годам и получателям бюджетных средств приведено в приложении 1 к Программе.

Бюджетные расходы по Программе на очередной финансовый год и на плановый период утверждаются законом об областном бюджете на соответствующие годы.

Помимо указанных объемов бюджетного финансирования планируется привлечение частных инвестиций в объеме 1 500 млн руб. для реализации мероприятия «Создание и эксплуатация систем коммунальной инфраструктуры - объектов переработки и утилизации твердых бытовых отходов в Тюменской области в соответствии с Концессионным соглашением».

РАЗДЕЛ 4. Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области

Оценка результатов достижения целей Программы осуществляется по следующим показателям:

-   Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов (в т.ч. отходов I-IV класса опасности) (Цель 1 «Сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду»);

-   Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в общей площади Тюменской области; Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального значения, в общей площади субъекта Российской Федерации (данный показатель отнесен к «справочному» показателю) (Цель 2 «Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия»);

-   Уровень компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов (Цель 3 - Обеспечение развития и рационального использования минерально-сырьевой базы).

Результативность реализации программных мероприятий оценивается по установленным в разрезе задач показателям:

Задача 1.1. по цели 1 «Обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов»:

-  Объем образованных отходов I - IV класса опасности по отношению к показателям 2007 года.

Задача 1.2. по цели 1 «Сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод»:

-  Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности.

Плановые значения названного показателя ежегодно устанавливаются Федеральным агентством водных ресурсов и изменены быть не могут.

-  Доля ликвидированных (законсервированных) бесхозяйных скважин в общем количестве скважин, подлежащих ликвидации в первоочередном порядке.

Задача 1.3. по цели 1 «Обеспечение регионального государственного экологического надзора и осуществление государственного экологического мониторинга»:

- Доля устраненных в установленные сроки нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и недропользования по результатам государственного экологического надзора в общем количестве выявленных нарушений.

Нижеуказанные показатели по задаче 1.3. отнесены к «справочным» показателям.

- Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к показателям 2007 года;

- Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников.

Задача 2.1. по цели 2 «Обеспечение функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, сохранение и воспроизводство редких видов растений и животных».

- Доля особо охраняемых природных территорий, состояние которых соответствует целевому назначению и установленному режиму охраны, в общей площади ООПТ.

Задача 3.1. по цели 3 «Оценка состояния минерально-сырьевой базы и ее развитие»:

- Доля лицензий, по которым проведена оценка (переоценка) запасов подземных вод, в общем количестве лицензий для добычи подземных вод объемом больше 100 куб. м в сут.

Для расчета значений показателей применяются следующие алгоритмы.

№ п/п	Наименование показателя	Алгоритм расчета показателя	Источник информации о значении показателя, составляющих	Сроки и периодичность получения информации
1.	Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов, %, всего	Д = (К (утил., обезвр.) / К (образ.)) х 100%, где: Д – доля утилизированных и обезвреженных отходов  производства и потребления в количестве образующихся отходов (%); К (утил., обезвр.) – количество утилизированных, обезвреженных и переданных для утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (тыс. т); К (образ.) – количество отходов производства и потребления, образующихся от деятельности предприятий и организаций и от жизнедеятельности населения (тыс. т)	Ведомственная информация. Данные регионального кадастра отходов Тюменской области	1 раз в год, по итогам года – до 30 июля года, следующего за отчетным годом
2	в т.ч. отходов I-IV класса опасности, %	Д (I-IV кл.) = (К (утил., обезвр.) (I-IV кл.) / К (образ.) (I-IV кл.)) х 100%, где: Д (I-IV кл.) – доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV класса опасности  (%); К (утил., обезвр.) (I-IV кл.) – количество утилизированных, обезвреженных и переданных для утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления  I-IV класса опасности (тыс. т); К (образ.) (I-IV кл.) – количество отходов производства и потребления I-IV класса опасности, образующихся от деятельности предприятий и организаций и от жизнедеятельности населения  (тыс. т)	Ведомственная информация. Данные регионального кадастра отходов Тюменской области	1 раз в год, по итогам года – до 30 июля года, следующего за отчетным годом
3.	Объем образованных отходов I - IV класса опасности по отношению к показателям 2007 года, %	ОТ =  (ОТ (тек.) / ОТ (2007))  х 100%, где: ОТ – объем образованных отходов I - IV класса опасности по отношению к показателям 2007 года (%) (тыс. т); ОТ (2007) – объем образованных отходов I - IV класса опасности за 2007 год, равный 2971 тыс. т	Ведомственная информация. Данные регионального кадастра отходов Тюменской области	1 раз в год, по итогам года - до 30 июля года, следующего за отчетным годом
4.	Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, %	Пр =  (Пр (расч.) /  Пр (треб.)) х 100%, где: Пр – доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (%); Пр (расч.) – протяженность расчищенных, углубленных и зарегулированных участков русел рек, расположенных полностью на территории области, за счет субвенций федерального бюджета (км); Пр (треб.) – общая протяженность выявленных участков русел рек, расположенных полностью на территории области и нуждающихся в увеличении пропускной способности (км)	Ведомственная информация. Данные отчетов о выполнении за счет субвенций федерального бюджета работ по расчистке, углублению и спрямлению русел рек в рамках госконтрактов и  результатов обследований русел рек, нуждающихся в увеличения их пропускной способности	1 раз в год, по итогам года — до 15 марта года, следующего за отчетным годом
5.	Доля ликвидированных (законсервированных) бесхозяйных скважин в общем количестве скважин, подлежащих ликвидации в первоочередном порядке, %	Д (скв.) = (Кл. /(Кинв1+Кинв2-Кинв3-Кх.в.) х 100%, где: Д (скв.) - доля ликвидированных (законсервированных) бесхозяйных скважин от количества скважин, подлежащих ликвидации в первоочередном порядке (%); Кл - количество ликвидированных (законсервированных) бесхозяйных скважин (нарастающим итогом) (шт.); Кинв1 - количество скважин, соответствующих списку первоочередных скважин, подлежащих ликвидации по результатам инвентаризации 2003-2004 годов (шт.); Кинв2 - количество скважин,  вновь выявленных при повторной инвентаризации и по обращениям глав МО, подлежащих ликвидации в первоочередном порядке по состоянию на 01 января планируемого (отчетного) года (нарастающим итогом после инвентаризации 2003-2004 годов) (шт.); Кинв3 - количество скважин, соответствующих списку первоочередных скважин, подлежащих ликвидации, не обнаруженных при повторной инвентаризации и ликвидационных мероприятиях (нарастающим итогом после инвентаризации 2003-2004 годов) (шт.); Кх.в. - количество скважин, подлежащих ликвидации в первоочередном порядке, оставленных для использования и дальнейшего оформления в хозяйственное ведение (нарастающим итогом после инвентаризации 2003-2004 годов) (шт.)	Ведомственная информация. Данные отчетов о выполнении ликвидационных работ в рамках госконтрактов и Перечня бесхозяйных аварийных, выполнивших свое назначение скважин на территории Тюменской области, подлежащих ликвидации	1 раз в год, по итогам года – до 15 марта года, следующего за отчетным годом
6.	Доля устраненных в установленные сроки нарушений  законодательства в области охраны окружающей среды и недропользования по результатам государственного экологического надзора в общем количестве выявленных нарушений, %	ЭК =  (ЭК (исп.) /  (ЭК (общ.) – ЭК (пер.) – ЭК (ликв.)) х 100%, где: ЭК – доля устраненных в установленные сроки нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и недропользования по результатам государственного экологического надзора в общем количестве выявленных нарушений (%); ЭК (исп.) – количество выполненных предписаний/представлений, срок выполнения которых истекает в отчетном периоде (ед.); ЭК (общ.) – общее количество стоящих на контроле предписаний/представлений, срок выполнения которых истекает в отчетном периоде (ед.); ЭК (пер.) - количество предписаний/представлений, сроки выполнения которых перенесены на следующий отчетный период по объективным причинам (ед.); ЭК (ликв.) - количество предписаний/представлений, невыполненных в связи с ликвидацией хозяйствующего субъекта (ед.)	Ведомственная информация. Данные о    выполненных предписаниях/представлениях и о стоящих на контроле предписаниях/представлениях	2 раза в год, по итогам полугодия — до 20 августа, по итогам года - до 15 марта  года, следующего за отчетным годом
7.	Справочный показатель: Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к показателям 2007 года, %	В =  (В (тек.) / В (2007))  х 100%, где: В – выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к показателям 2007 года (%); В (тек.) – выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, за год (тыс. т); В (2007) –  выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, за 2007 год (тыс. т)	Ведомственная информация на основе статистических данных госстатотчетности по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»	1 раз в год, по итогам года — до 30 июля года, следующего за отчетным годом
8.	Справочный показатель: Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, %	У = (У (улов., обезвр.) / В (отход.))  х 100%, где: У – доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников (%); У (улов., обезвр.) – количество уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ (тыс. т); В (отход.) – общее количество отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников (тыс. т)	Статистическая информация. Данные госстатотчетности по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»	1 раз в год, по итогам года — до 30 июля года, следующего за отчетным годом
9.	Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального  значения, в общей площади Тюменской области, %	ПТ = (S (оопт) / S) х 100%, где: ПТ – доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в общей площади Тюменской области (%); S (оопт) – суммарная площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения (га); S – общая площадь Тюменской области (без автономных округов), равная 16012200 га	Ведомственная информация. Данные Перечня ООПТ регионального значения Тюменской области	1 раз в год, по итогам года - до 15 марта года, следующего за отчетным годом
10.	Справочный показатель: Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального значения, в общей площади субъекта Российской Федерации, %	Ф = (Ф (оопт) / S) х 100%, где: Ф – доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального значения, в общей площади субъекта Российской Федерации (%); Ф (оопт) – суммарная площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения (га); S – общая площадь Тюменской области (без автономных округов), равная 16012200 га	Ведомственная информация. Данные Перечня ООПТ федерального значения, расположенных на территории Тюменской области	1 раз в год, по итогам года - до 15 марта года, следующего за отчетным годом
11.	Доля особо охраняемых природных территорий, состояние которых соответствует целевому назначению и установленному режиму охраны, в общей площади ООПТ, %	Ц =  (Ц (с) / S (оопт)) х 100%, где: Ц – доля ООПТ, состояние которых соответствует целевому назначению и установленному режиму охраны, в общей площади ООПТ (%); Ц (с) – суммарная площадь ООПТ регионального значения, состояние которых соответствует целевому назначению и установленному режиму охраны (га); S (оопт) – суммарная площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения на конец года, предшествующего планируемому (отчетному) году (га)	Ведомственная информация. Данные результатов обследований ООПТ регионального значения и Перечня ООПТ регионального значения Тюменской области	1 раз в год, по итогам года - до 15 марта года, следующего за отчетным годом
12	Уровень компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов, %	Ук = (Пз/Д) х 100%, где: Ук – уровень компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов (%); Пз – прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых по итогам года (тыс. куб. м); Д - объем добычи общераспространенных полезных ископаемых по итогам года (тыс. куб. м)	Ведомственная информация. Протоколы заседаний экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, отчеты  недропользователей	1 раз в год, по итогам года - до 15 марта года, следующего за отчетным годом
13.	Доля лицензий, по которым проведена оценка (переоценка) запасов подземных вод, в общем количестве лицензий для добычи подземных вод объемом больше 100 куб. м в сут., %	Д (лиц.) = (К (оц.) /К (общ.) х 100%, где: Д (лиц.) - доля лицензий, по которым проведена оценка (переоценка) запасов подземных вод, в общем количестве лицензий для добычи подземных вод объемом больше 100 куб. м в сут. (%); К (оц.) - количество лицензий для добычи подземных вод объемом больше 100  куб. м в сут., по которым проведена оценка (переоценка) запасов подземных вод (шт.); К (общ.) - общее количество лицензий для добычи подземных вод объемом больше 100  куб. м в сут. (шт.)	Ведомственная информация. Данные реестра лицензий по участкам недр, содержащим подземные воды, и протоколов экспертизы запасов подземных вод	1 раз в год, по итогам года - до 15 марта года, следующего за отчетным годом

Система показателей, позволяющих оценить степень достижения целей и решение задач Программы, их плановые и целевые значения приведены в приложении 2 к Программе.

РАЗДЕЛ 5. Управление рисками реализации 

государственной программы Тюменской области

Негативное влияние на решение программных задач и достижение запланированных результатов Программы может оказать воздействие внешних неблагоприятных факторов, снижающих эффективность ее реализации:

-  ухудшение финансово-экономической ситуации, сокращение уровня бюджетного финансирования Программы;

-  сокращение финансирования геологоразведочных работ, проводимых на лицензионных участках, возникшее вследствие колебаний цен на сырьевые товары;

-  негативные и опасные процессы и явления природного характера, носящие чрезвычайный характер;

-  изменения законодательства на федеральном уровне;

-  ненадлежащее исполнение подрядчиками контрактных обязательств.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматриваются меры, направленные на уменьшение вероятности их воздействия:

-  развитие эффективной системы управления Программой на основе  распределения функций и обязанностей ответственного исполнителя и соисполнителей программных мероприятий;

-  принятие срочных управленческих решений и привлечение дополнительных финансовых ресурсов;

-  проведение анализа исполнения Программы с дальнейшим пересмотром ее мероприятий и показателей результативности;

-  оптимизация и перераспределение объемов финансирования по мероприятиям в целях снижения воздействия негативных факторов на выполнение программных показателей;

- проведение претензионной работы, в т.ч. предъявление неустоек (штрафов, пеней) за нарушение подрядчиками условий контрактов.