Постановление Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 83-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2017 г. N 83-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ВОЗВРАТА

СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ В 2016 ГОДУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВОЗВРАТУ В 2017 ГОДУ В ДОХОДЫ

ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В СЛУЧАЕ НЕДОСТИЖЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В СОГЛАШЕНИЯХ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

ЭТИХ СУБСИДИЙ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ В 2016 ГОДУ МЕЖДУ

ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

И АДМИНИСТРАЦИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ

НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 31 Закона Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 131-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", в целях обеспечения возврата в доходы областного бюджета субсидий, предоставленных местным бюджетам, в случае недостижения значений показателей результативности их использования Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок определения объемов и возврата субсидий, предоставленных в 2016 году из областного бюджета местным бюджетам, подлежащих возврату в 2017 году в доходы областного бюджета в случае недостижения значений показателей, определенных в соглашениях о предоставлении этих субсидий, заключенных в 2016 году между главными распорядителями средств областного бюджета и администрациями муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области - Министра финансов Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области Г.М. Кулаченко.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Губернатор

Свердловской области

Е.В.КУЙВАШЕВ

Утвержден

Постановлением Правительства

Свердловской области

от 16 февраля 2017 г. N 83-ПП

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ВОЗВРАТА СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ

В 2016 ГОДУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ,

ПОДЛЕЖАЩИХ ВОЗВРАТУ В 2017 ГОДУ В ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

В СЛУЧАЕ НЕДОСТИЖЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,

ОПРЕДЕЛЕННЫХ В СОГЛАШЕНИЯХ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЭТИХ СУБСИДИЙ,

ЗАКЛЮЧЕННЫХ В 2016 ГОДУ МЕЖДУ ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ

СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И АДМИНИСТРАЦИЯМИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ

НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 31 Закона Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 131-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" и устанавливает порядок определения объемов субсидий, предоставленных в 2016 году из областного бюджета местным бюджетам и подлежащих возврату в 2017 году в доходы областного бюджета в случае недостижения по состоянию на 31 декабря 2016 года значений показателей (далее - средства, подлежащие возврату), определенных в соглашениях о предоставлении этих субсидий (далее - соглашения о предоставлении субсидий), заключенных в 2016 году между главными распорядителями средств областного бюджета и администрациями муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), и процедуру такого возврата.

2. К значениям показателей, определенных в соглашениях о предоставлении субсидий (далее - значения показателей), в случае недостижения (невыполнения) которых субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета, относятся:

1) в отношении субсидий, предоставленных на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее - субсидии на капитальные вложения), - соблюдение графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции);

2) в отношении иных субсидий, за исключением указанных в подпункте 1 настоящего пункта (далее - иные субсидии), - значения показателей результативности использования субсидий.

3. Объем средств, подлежащих возврату, и сроки возврата определяются в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Свердловской области, регулирующим порядок и условия предоставления соответствующей субсидии.

В случае если нормативным правовым актом Правительства Свердловской области, указанным в части первой настоящего пункта, порядок определения объема средств, подлежащих возврату, и сроки возврата не установлены, объем средств, подлежащих возврату, и сроки возврата определяются в соответствии с настоящим Порядком.

Порядок определения объема средств, подлежащих возврату, в отношении субсидий на капитальные вложения установлен пунктом 4 настоящего Порядка.

Порядок определения объема средств, подлежащих возврату, в отношении иных субсидий установлен пунктами 5 - 8 настоящего Порядка.

4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2016 года не достигнуты значения показателей, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, объем средств, подлежащих возврату, составляет 10 процентов объема субсидий на капитальные вложения, предоставленных в 2016 году, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам, не использованного по состоянию на 01 января 2017 года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий (далее - главный администратор бюджетных средств).

5. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2016 года не достигнуты значения показателей, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, объем средств, подлежащих возврату, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) 0,1, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету муниципального образования в 2016 году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

6. При расчете объема средств, подлежащих возврату, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января 2017 года, потребность в котором не подтверждена главным администратором бюджетных средств.

7. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

8. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии;

2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

9. Главные распорядители средств областного бюджета (далее - главные распорядители) на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области, регулирующими порядок и условия предоставления субсидий, и соглашениями о предоставлении субсидий принимают решения о достижении (недостижении) муниципальными образованиями значений показателей, за исключением случая, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, в срок до 15 марта 2017 года.

Решение о недостижении значений показателей (далее - решение) должно содержать расчет объема средств, подлежащих возврату, по каждой субсидии и каждому муниципальному образованию.

10. Не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения главный распорядитель направляет в администрацию соответствующего муниципального образования письменное требование о возврате средств (далее - требование) с указанием объема средств, подлежащих возврату, реквизитов для возврата средств, с приложением копии решения.

Копия решения направляется главным распорядителем в Министерство финансов Свердловской области.

11. Администрация муниципального образования обязана вернуть средства, подлежащие возврату, в объеме, указанном в требовании главного распорядителя, в доход областного бюджета в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения требования.

12. Администрация муниципального образования, допустившего недостижение значений показателей, вправе обратиться к главному распорядителю не позднее 05 марта 2017 года с ходатайством о продлении срока достижения значений показателей при наличии следующих обстоятельств:

1) наступление обстоятельств непреодолимой силы;

2) невозможность выполнения работ в установленные сроки в связи с сезонным характером работ.

К ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в части первой настоящего пункта.

В ходатайстве должен быть обоснован новый срок достижения значений показателей, который может быть продлен не позднее чем до 01 сентября 2017 года.

13. Главный распорядитель рассматривает документы в течение 5 рабочих дней с момента поступления и принимает мотивированное решение:

1) о продлении срока достижения значений показателей;

2) об отказе в продлении срока достижения значений показателей.

Основанием для принятия решения об отказе в продлении срока достижения значений показателей является отсутствие документов, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в части первой пункта 12 настоящего Порядка.

14. Главный распорядитель информирует администрацию муниципального образования в письменной форме о принятом решении.

В случае принятия решения о продлении срока достижения значений показателей главный распорядитель заключает с администрацией муниципального образования дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии с определением нового срока достижения значений показателей и представления отчета.

15. В случае если в срок, определенный в дополнительном соглашении, значения показателей не достигнуты, главный распорядитель не позднее 10 рабочих дней со дня окончания указанного срока принимает новое решение о недостижении значений показателей и направляет требование в администрацию муниципального образования.

Средства, подлежащие возврату, в объеме, определенном решением главного распорядителя, подлежат возврату в доход областного бюджета не позднее 10 рабочих дней с момента получения требования.

16. Главный распорядитель в письменной форме уведомляет Министерство финансов Свердловской области о невыполнении администрацией муниципального образования требований не позднее 10 рабочих дней по истечении сроков возврата, указанных в пунктах 11 и 15 настоящего Порядка.

17. Министерство финансов Свердловской области обеспечивает применение бюджетных мер принуждения за нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидий) в отношении главного распорядителя (получателя) средств местного бюджета соответствующего муниципального образования в порядке, установленном бюджетным законодательством.