|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 30.03.2017 № 199-пп ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 марта 2017 г. N 199-ПП О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.10.2013 N 1295-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА" В соответствии с Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Постановлениями Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области" и от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", в целях повышения эффективности использования бюджетных средств Правительство Свердловской области постановляет: 1. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1295-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2020 года" ("Областная газета", 2013, 14 ноября, N 546-548) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 07.05.2014 N 366-ПП, от 25.12.2014 N 1210-ПП, от 26.03.2015 N 207-ПП, от 22.07.2015 N 653-ПП, от 31.03.2016 N 204-ПП, от 30.08.2016 N 598-ПП и от 29.12.2016 N 953-ПП (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1295-ПП), следующие изменения: 1) в наименовании и пункте 1 число "2020" заменить числом "2024"; 2) в преамбуле слова "Постановлением Правительства Свердловской области от 24.09.2012 N 1041-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Свердловской области" и в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" заменить словами "Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области". 2. Внести в государственную программу Свердловской области "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2020 года", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1295-ПП, изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается). 3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете". Губернатор Свердловской области Е.В.КУЙВАШЕВ К Постановлению Правительства Свердловской области от 30 марта 2017 г. N 199-ПП ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА" ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ НА ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ КАК УЧАСТНИКА МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ На период до 2024 года для развития внешнеэкономической деятельности Свердловской области в соответствии с принципами, заложенными в государственной программе Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 330 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", требуется решение следующих задач: 1) комплексное развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, с учетом потребностей участников внешнеэкономической деятельности; 2) создание и совершенствование на региональном уровне механизма взаимодействия государственных органов и субъектов предпринимательства по вопросам развития внешнеэкономической деятельности; 3) формирование (в случае целесообразности) межрегиональных объединений (ассоциаций) субъектов Российской Федерации для продвижения совместных программ и проектов в сфере развития внешнеэкономической деятельности; 4) содействие реализации страновых приоритетов внешнеэкономической политики Российской Федерации, прежде всего, по развитию сотрудничества и углублению интеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) с участием региональных систем поддержки внешнеэкономической деятельности; 5) тесная координация и взаимодействие по вопросам развития внешнеэкономической деятельности с уполномоченными федеральными органами. Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 года N 640 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации" (далее - Концепция внешней политики Российской Федерации), одной из основных задач в сфере международных экономических отношений с учетом стратегических национальных приоритетов развития страны является укрепление позиций страны в системе мирохозяйственных связей. Для достижения этой цели необходимо рассматривать внешнеэкономический комплекс как органическую составляющую всей экономики Свердловской области, а именно: 1) создать благоприятные условия для укрепления присутствия на мировых рынках предприятий Свердловской области, прежде всего, за счет расширения номенклатуры экспорта, в частности, увеличения объема экспорта несырьевой продукции и расширения географии внешнеэкономических связей Свердловской области; 2) оказывать государственное содействие предприятиям и компаниям в освоении новых и развитии традиционных рынков, противодействовать дискриминации отечественных инвесторов и экспортеров, особенно на рынках наукоемкой продукции и товаров с высокой степенью обработки; 3) предпринимать усилия по технологическому обновлению и диверсификации экономики Свердловской области, повышению доли наукоемких, инновационных и других приоритетных отраслей в общеэкономической структуре за счет привлечения инвестиций, передовых зарубежных научно-технических знаний и технологий; 4) принимать меры по использованию уникального географического положения Свердловской области для увеличения транзитных грузопотоков в целях оптимального развития торгово-экономических связей между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом, в том числе путем расширения участия в трансконтинентальных маршрутах грузоперевозок. Анализ ситуации на мировых рынках, проведенный по итогам первого полугодия 2016 года, показывает обостряющийся характер макроэкономических условий. Среднегодовые темпы роста в мировой экономике с 2010 года снижаются (в 2015 году - 3,1 процента) и прогнозируется, что в 2017 - 2019 годах темпы роста мировой экономики не превысят 2,5 процента. Нет оснований предполагать, что значительное увеличение темпов роста произойдет в последующие годы. Лидером в торгово-экономических связях Свердловской области являются Соединенные Штаты Америки (далее - США). Прогнозируется, что экономика США будет развиваться умеренными темпами, в то же время нельзя исключать риски, связанные с резкими колебаниями фондовых рынков. В этих условиях спрос на продукцию предприятий металлургического комплекса Свердловской области с высокой вероятностью расти не будет. Напряженная геополитическая обстановка и возрастающие политические, валютные риски, торговые и финансовые ограничения приводят к снижению торговой активности. Для экономики стран Европы сдерживающими факторами будут слабый внутренний спрос, высокая долговая нагрузка. В то же время страны общей европейской валюты в условиях мягкой монетарной политики смогли увеличить объемы промышленности и экспорта, что дает основания для дальнейшего их роста. Тем не менее сохранятся основные причины, отрицательно влияющие на динамику взаимного обмена со странами Европы - действие взаимных санкций, снижение цен на основные товарные позиции Свердловской области (черные и цветные металлы и изделия из них), удорожание импорта в связи со снижением курса рубля, замедление темпов экономического роста в России, влекущее за собой снижение спроса на машины и оборудование, поставляемые европейскими странами. Несмотря на это, страны Европейского союза в последующие годы будут оставаться основными торговыми партнерами Свердловской области. Будет продолжена работа по наращиванию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Во внешнеэкономических связях Свердловской области возрастает доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР). В то же время экономика Китая будет оставаться на траектории снижения темпов роста ВВП, что может оказать негативное влияние на объемы мировой торговли и цены на ресурсных рынках. Кроме Китая, ключевыми страновыми рынками для экспорта Свердловской области традиционно являются Индия, Япония, Вьетнам, Республика Корея. Существует значительный потенциал расширения экспорта ряда товаров (черных металлов и изделий из них, железнодорожной техники, энергетического оборудования, различных видов вооружения). Сдерживающими факторами являются повышение самообеспеченности развивающихся стран АТР по многим позициям по мере их индустриализации, заметное усиление конкуренции в связи с развитием интеграционных процессов. Ожидается увеличение товарооборота с Вьетнамом в связи с вступлением в силу соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и этой страной. Страны Латинской Америки остаются перспективными рынками для экспорта. Реализуемые в латиноамериканских государствах программы по модернизации экономики создают благоприятные условия для экспорта оборудования и изделий из металлов. В то же время развитие двусторонних торговых отношений сдерживается как нестабильной платежеспособностью этих стран, зависящих от экспорта нефти, так и высокими затратами, связанными с выходом на рынки, что объясняется удаленностью этих государств и особенностями ведения там бизнеса. В прогнозируемый период будет осуществляться сотрудничество в горнорудной промышленности, производстве строительных материалов, поставке оборудования для железных дорог в страны Ближнего Востока. В 2017 году и последующие годы на внешнюю торговлю со странами ближнего зарубежья будут оказывать негативное влияние невысокие темпы экономического роста в этих странах, а также связанное с этим падение спроса на инвестиционные товары. Отрицательное воздействие также будет оказывать напряженность в отношениях с Украиной и продолжающийся в этой стране экономический спад (торговый оборот Свердловской области с Украиной уже сократился с 707 млн. долл. США в 2012 году до 153 млн. долл. США в 2015 году). Успешное развитие интеграции в рамках Таможенного союза и формирование Евразийского экономического союза создало предпосылки для стимулирования экономических связей и адаптации к внешним условиям. Тем не менее, негативные внешние факторы и неблагоприятная хозяйственная конъюнктура в настоящий момент в значительной степени привели к снижению ожидаемых положительных эффектов. Учитывая процессы, происходящие в мировой экономике, Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области направило свою деятельность на эффективное использование внешнеполитических факторов, международных и внешнеэкономических связей в целях долгосрочного социально-экономического развития региона. Для этого решаются следующие задачи: 1) наиболее полное использование экспортного потенциала Свердловской области; 2) продвижение на международном уровне образа Свердловской области как инвестиционно привлекательной территории; 3) содействие адаптации хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, к работе на условиях Всемирной торговой организации. Для выполнения указанных задач Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области ведется планомерная работа по организации международных мероприятий, направленных на привлечение иностранных партнеров к решению задач социально-экономического развития Свердловской области, увеличение экспорта продукции, особенно в части изделий с высокой долей добавочной стоимости, улучшение международного имиджа Свердловской области. Основным инструментом, который использует Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области для решения поставленных задач, является подготовка и проведение международных мероприятий с целью создания благоприятных условий для развития контактов участников внешнеэкономической деятельности региона и иностранных партнеров. По данным таможенной статистики за 2015 год, предприятия Свердловской области активно развивают внешнеэкономические связи со 146 странами мира. Торговый оборот за 2015 год составил 9,6 млрд. долл. США. Традиционно крупнейшими внешнеторговыми партнерами Свердловской области являются: США, страны Европейского союза, в первую очередь Нидерланды, Германия, Франция, Великобритания, Италия и ряд других; страны Азии и Ближнего Востока, такие как Китай, Турция, Индия, Республика Корея; страны Содружества Независимых Государств - Республика Казахстан, Республика Беларусь. По-прежнему основу экспорта Свердловской области во внешней торговле в 2015 году составляли металлы и изделия из них, продукция химической промышленности, а также машиностроительная продукция. В 2015 году Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области участвовало в подготовке и проведении 145 различных международных мероприятий на территории Свердловской области и за рубежом. Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области постоянно ведется работа по информированию деловых кругов и общественности зарубежных стран о потенциале взаимного сотрудничества, продвижению позитивного имиджа Свердловской области. Благодаря предпринятым усилиям Свердловская область становится площадкой для проведения заседаний межправительственных комиссий, что также способствует оживлению деловой активности. Глава 2. ПРИОРИТЕТЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЩЕМ КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Интенсивное расширение внешнеэкономических связей Свердловской области стало одним из факторов социально-экономического развития региона как источника экономического роста, доступа компаний к технологиям и финансовым ресурсам и наполнения рынка качественным промышленным оборудованием и потребительскими товарами. Экономика Свердловской области все в большей степени становится частью мировой экономики. Это общая тенденция, несущая в себе благоприятные возможности для развития, но это и вызов для компаний, сталкивающихся с резким усилением конкуренции. Мировой опыт показывает, что в условиях глобализации совершенствование структуры производства только за счет опоры на собственные силы невозможно. Прогрессивные изменения, основанные на достижениях в развитии техники, технологии, организации производства, совершаются в мире за счет использования преимуществ международного разделения труда. Согласно Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", предполагается качественное инновационное обновление отраслей, входящих в традиционный сектор промышленности Свердловской области, с целью закрепления и расширения конкурентных преимуществ региона, формирования базы для модернизации традиционного комплекса и экономики в целом. Поэтому социально-экономический эффект от реализации государственной программы "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2024 года" будет направлен в основном на развитие экономики Свердловской области в целом за счет роста производства, увеличения внутреннего товарного рынка, развития сферы услуг, строительства, реализации экспортной политики. Во-первых, увеличение финансовых поступлений от экспорта различных видов продукции, являющегося крупной отраслью экономики Свердловской области, формирующего более 25 процентов валового регионального продукта, выразится в росте налогооблагаемой базы организаций-экспортеров и увеличении поступлений в бюджет, увеличении числа занятого населения, вовлеченного во внешнеэкономическую сферу, росте заработной платы, повышении уровня и качества жизни населения Свердловской области. Накопление валютных запасов, как следствие, будет способствовать расширению возможностей высокотехнологичного импорта. Во-вторых, реализация государственной программы будет содействовать повышению технологического уровня производства за счет импорта современной техники и технологий, в том числе модернизации перерабатывающего производства, увеличению глубины переработки сырья, снижению энергоемкости производства и повышению его экологичности. Реализация государственной программы будет способствовать стимулированию научно-технического сотрудничества, повышению общего образовательного и технологического уровня. Как следствие, произойдет увеличение доли квалифицированного труда в общей структуре занятости. Снизится отток подготовленных кадров за рубеж и, более того, появится возможность привлечения научных кадров из-за рубежа, что приведет к развитию отраслевой и фундаментальной науки. В-третьих, мероприятия государственной программы будут способствовать развитию экономики за счет долгосрочного производственного сотрудничества и стабильных связей между иностранными партнерами по совместной деятельности в производстве конкурентоспособной продукции, развитию экономики интеллектуально емких услуг, выходу предприятий на внешние и внутренние рынки с новой конкурентоспособной продукцией с высокой долей добавленной стоимости. Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы перед внешнеэкономическим комплексом поставлены следующие задачи: 1) содействие созданию и развитию конкурентоспособных высокотехнологичных производств, обеспечивающих массовый переход на выпуск продукции нового технологического уклада; 2) обеспечение сопровождения инвестиционных проектов, которые реализуются (планируется реализовать) на территории Свердловской области по принципу "одного окна"; 3) содействие в продвижении на международные и межрегиональные рынки промышленной продукции, произведенной на территории Свердловской области; 4) создание условий для привлечения и адаптации в Свердловской области высококвалифицированных трудовых мигрантов; 5) эффективное продвижение на российском и международном уровнях Свердловской области как инвестиционно привлекательной территории; 6) развитие инструментов поддержки инновационных и экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; 7) продвижение туристского бренда Свердловской области на внешнем рынке; 8) планомерная интеграция международного аэропорта Кольцово в систему внутренних и международных воздушных перевозок. Для достижения перечисленных задач необходимо рассматривать внешнеэкономический комплекс как неотъемлемую составляющую экономики региона. Таким образом, приоритетными на период до 2030 года являются следующие направления: 1) создание благоприятных условий для удержания позиций и увеличения присутствия на мировых рынках за счет расширения номенклатуры экспорта и географии внешнеэкономических связей Свердловской области; 2) расширение и диверсификация международного сотрудничества, в том числе с экономически развитыми странами Европы (Германией, Францией, Австрией, Италией) и Азии (Япония, Корея, Сингапур) - основными поставщиками высокотехнологичной продукции, необходимой для модернизации промышленного комплекса Свердловской области, обладающими инвестиционными ресурсами, с вовлечением в этот процесс стран Восточной Европы; 3) развитие экономического сотрудничества со странами СНГ, которые являются доступными рынками сбыта, а также участие в модернизации производственных мощностей и инфраструктуры этих стран с использованием технологических решений, применяемых в Свердловской области; 4) активизация работы по расширению сотрудничества с быстрорастущими экономиками (Индия, Бразилия и Китай), в том числе в сфере инновационного сотрудничества, а также работа по поиску новых и утраченных рынков сбыта продукции в Африке, Латинской Америке и Центральной Азии; 5) оказание мер государственной поддержки предприятиям в развитии традиционных и освоении новых рынков, защита интересов товаропроизводителей и инвесторов; 6) содействие привлечению иностранных инвестиций в наукоемкие и другие приоритетные сферы экономики; 7) реализация проектов по созданию высокотехнологичных производств на территории Свердловской области, импорту передового промышленного оборудования и технологий, в особенности при развитии крупных инфраструктурных объектов; 8) усиление эффективной организационной инфраструктуры поддержки экспорта, сотрудничество с торговыми представительствами Российской Федерации, в том числе защита прав экспортеров на зарубежных рынках; 9) активная информационная поддержка и информационно-аналитическое обеспечение внешнеэкономической деятельности; 10) дальнейшее развитие сотрудничества с иностранными партнерами в области разработки и продвижения результатов научных исследований, кооперации в сфере научно-технического сотрудничества, подготовки квалифицированных кадров; 11) содействие в формировании единого транспортного пространства, удовлетворяющего потребностям экономики и отвечающего требуемым показателям спроса с точки зрения внешней торговли. Глава 3. УЧАСТИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ Мероприятия государственной программы также направлены на обеспечение участия Свердловской области в реализации государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области участвует в поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках своих полномочий, закрепленных в Положении о Министерстве международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 09.11.2016 N 795-ПП "О Министерстве международных и внешнеэкономических связей Свердловской области", в соответствии с Программой работы с соотечественниками, проживающими за рубежом, на 2015 - 2017 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 2321-р. Положение русскоязычного населения в ряде стран ближнего зарубежья остается фактором, существенно осложняющим развитие отношений России с данными государствами. Российские соотечественники в странах СНГ и Балтии испытывают трудности в реализации своих гражданских прав, не всегда имеют возможность влиять на принятие решений, касающихся положения российской диаспоры. В странах СНГ применяются ограничения для представителей "нетитульных" национальностей (большинство из которых составляют русские) на занятие должностей в государственных структурах, руководящих должностей на предприятиях, получение образования и информации на родном языке, на сохранение этнокультурной самобытности. За последние годы в российской диаспоре за рубежом произошли качественные изменения. Сформировалась социально адаптированная к новым реалиям часть диаспоры, желающая сохранить духовные и культурные связи с Россией. Эта часть диаспоры объединилась в общественные организации и объединения соотечественников за рубежом. При организации системного взаимодействия с этой частью российской диаспоры, заинтересованной в экономическом, культурном, информационном сотрудничестве с организациями и предприятиями регионов Российской Федерации, создается мощный инструмент реализации российских интересов за рубежом, появляются внутренние условия для финансовой, социальной и политической поддержки соотечественников, проживающих в иностранных государствах. Соотечественники - это колоссальный резерв для страны. Резерв ее международного влияния и авторитета, позитивного имиджа в мире, углубления взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами, сохранения и развития русской культуры. Экономическая, социальная, демографическая ситуации в России требуют полновесного использования ресурсов диаспоры, ее привлечения к решению задач развития всей России и регионов в частности. Вопросы защиты прав и законных интересов наших соотечественников за рубежом согласно Концепции внешней политики Российской Федерации являются ключевыми внешнеполитическими задачами и национальным приоритетом России. В этих условиях взаимодействие с соотечественниками становится важной частью работы субъектов Российской Федерации за рубежом. Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В структуре регионального трудового потенциала особое положение занимает управленческий персонал как совокупный субъект экономики региона, способный не только поддерживать существующий уровень развития предприятий, но и, развивая предпринимательскую активность, увеличивать экономический потенциал региона, обеспечивая тем самым решение проблем занятости населения, социально-экономического развития. В связи с этим актуальность приобретает проблема подготовки управленческого персонала региона с целью дальнейшего его развития в соответствии с потребностями и стратегическими задачами региона. В целях решения данной проблемы Свердловская область с 1998 года участвует в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план), который реализуется в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах". Государственный план реализуется во исполнение Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, в части развития человеческого потенциала, повышения национальной конкурентоспособности, развития экономических институтов и поддержания макроэкономической стабильности. По итогам заседания Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, действующей на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах" (далее - Комиссия), 23 сентября 2013 года принято решение о продлении периода реализации Государственного плана до 2018 года. Ожидаемыми конечными результатами реализации Государственного плана являются: 1) повышение качества управления организациями народного хозяйства Российской Федерации; 2) повышение конкурентоспособности организаций народного хозяйства Российской Федерации; 3) внедрение современных методов управления организациями народного хозяйства Российской Федерации; 4) укрепление существующих и установление новых взаимовыгодных экономических связей между российскими и иностранными организациями; 5) ускорение внедрения инновационных проектов в организациях народного хозяйства Российской Федерации. Реализация Государственного плана осуществляется в два этапа: 1) обучение специалистов, отобранных для участия в реализации Государственного плана по итогам конкурсных процедур, в форме профессиональной переподготовки и повышения квалификации в порядке, установленном Комиссией (далее - специалисты), в ведущих российских образовательных организациях в целях решения проблемы нехватки высококвалифицированных управленческих кадров для обеспечения потребностей экономики региона; 2) организация обучения специалистов по дополнительным профессиональным программам за рубежом в целях решения проблемы интеграции российских предприятий в мировую экономическую систему. Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области участвует в реализации Государственного плана в Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 11.03.1998 N 226-п "О создании Комиссии Правительства Свердловской области по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" и Постановлением Правительства Свердловской области от 04.04.2012 N 342-ПП "О финансировании мероприятий по обеспечению реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах". По итогам проведенного Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области мониторинга специалисты, завершившие обучение в рамках Государственного плана в 2011 - 2015 годах, достигли следующих результатов: 70 процентов специалистов реализовали или запустили в реализацию разработанный в ходе обучения проект (стратегию) развития предприятия; 30 процентов специалистов в результате реализации проекта увеличили оборот предприятия; 20 процентов специалистов в результате реализации проекта снизили затраты предприятия; 20 процентов специалистов создали или планируют создать новые рабочие места (всего за четыре года создано более 2000 новых рабочих мест); 16 процентов специалистов расширили географию присутствия предприятия; 7 процентов специалистов привлекли инвестиции. Приведенные результаты свидетельствуют об эффективности реализации в Свердловской области Государственного плана и целесообразности участия в его реализации в течение последующих периодов, установленных федеральными государственными органами. Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Цели и задачи государственной программы, целевые показатели реализации государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе. Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в части осуществления своих функций по развитию внешнеэкономической деятельности в Свердловской области является соисполнителем пунктов Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - План мероприятий по реализации Стратегии), по следующим направлениям: "Повышение конкурентоспособности промышленного комплекса Свердловской области", "Развитие рынка труда", "Повышение инвестиционной привлекательности", "Развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", "Стратегии городов", "Развитие туристского потенциала", "Развитие транспортно-логистического потенциала". Целевые показатели и мероприятия по данным пунктам Плана мероприятий по реализации Стратегии реализуются в рамках компетенции Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области посредством выполнения мероприятий, предусмотренных приложением N 1 к государственной программе. Достижение целевых показателей государственной программы оказывает косвенное влияние на выполнение целевых показателей Плана мероприятий по реализации Стратегии и не может быть количественно определено. Значения целевых показателей государственной программы "Объем внешнеторгового оборота Свердловской области (в текущих ценах)" и "Объем импорта товаров и услуг (в текущих ценах)" определены в соответствии с ожидаемыми тенденциями развития внешней торговли, в соответствии с анализом достигнутых показателей за многолетний период при увеличении экспорта в запланированных масштабах. Значения целевого показателя "Объем экспорта товаров и услуг (в текущих ценах)" определены в соответствии с ожидаемыми результатами Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, устанавливающими рост экспорта до 12,1 млрд. долл. США к 2030 году с учетом поэтапного увеличения этого показателя ко времени окончания срока действия государственной программы. Целевые показатели "Количество предприятий Свердловской области, привлеченных к участию в деловых, выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом" и "Количество переговоров, проведенных с представителями иностранных органов государственной власти и деловых сообществ по вопросам развития экспорта продукции Свердловской области" являются элементами контроля выполнения задачи "Реализация мер, направленных на продвижение промышленной продукции, имеющей экспортный потенциал" направления "Повышение конкурентоспособности промышленного комплекса Свердловской области". Значения этих целевых показателей установлены на основании анализа существующей практики проведения международных мероприятий, включенных в план работы Правительства Свердловской области, ежегодно утверждаемый Распоряжением Правительства Свердловской области. Целевые показатели "Количество проведенных на территории Свердловской области международных мероприятий с участием руководителей органов власти иностранных государств" и "Количество презентаций потенциала Свердловской области, организованных Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области" являются элементами контроля реализации мероприятия "Активный поиск и привлечение российских и зарубежных компаний для создания предприятий на территории Свердловской области (в том числе совместных)" направления "Лучшие условия для ведения бизнеса". Значения этих целевых показателей установлены на основании анализа существующей практики проведения международных мероприятий, включенных в план работы Правительства Свердловской области, ежегодно утверждаемый Распоряжением Правительства Свердловской области. Целевой показатель "Количество консультаций, оказанных иностранным предприятиям, заинтересованным в создании на территории Свердловской области совместных предприятий" является элементом контроля реализации мероприятия "Активный поиск и привлечение российских и зарубежных компаний для создания предприятий на территории Свердловской области (в том числе совместных)" направления "Лучшие условия для ведения бизнеса". Значение целевого показателя "Количество консультаций, оказанных иностранным предприятиям, заинтересованным в создании на территории Свердловской области совместных предприятий" установлено на основании анализа существующей практики взаимодействия с иностранными партнерами Свердловской области, институтами инвестиционного развития Свердловской области (Министерство инвестиций и развития Свердловской области, акционерное общество "Корпорация развития Среднего Урала"), а также бизнес-сообществом региона. Значения целевого показателя государственной программы "Количество экономических и гуманитарных проектов, реализованных при содействии Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области на территории Свердловской области и иностранных государств с участием соотечественников, проживающих за рубежом" установлены исходя из анализа существующей практики обращения в адрес Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области предпринимателей Свердловской области и соотечественников, проживающих за рубежом. Значения целевого показателя государственной программы "Количество общественных объединений соотечественников, которым были оформлены подписки или направлены периодические издания, выходящие в Свердловской области" установлены с учетом анализа стоимости предоставления данных услуг организациями Свердловской области и запланированного объема бюджетного финансирования на реализацию соответствующего мероприятия государственной программы. Значения целевого показателя государственной программы "Количество публикаций о Свердловской области в русскоязычных средствах массовой информации за рубежом" установлены на основе анализа поступивших от организаций соотечественников запросов. Целевой показатель "Количество соотечественников, проживающих за рубежом, проинформированных о реализуемой в Свердловской области программе "Жилье для российской семьи", является элементом контроля реализации задачи "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих или получивших гражданство Российской Федерации, прибывших на постоянное место жительства в Свердловскую область" направления "Развитие рынка труда". Значения этого целевого показателя установлены на основании анализа существующей практики взаимодействия с объединениями соотечественников, проживающих за рубежом, а также на основании опыта кооперации с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (далее - Россотрудничество). Целевой показатель "Количество соотечественников, проживающих за рубежом, проинформированных о возможностях трудовой деятельности, включая собственный бизнес, на территории Свердловской области" является элементом контроля реализации задачи "Организация и мониторинг реализации на территории Свердловской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" направления "Развитие рынка труда". Значения этого целевого показателя установлены на основании анализа существующей практики взаимодействия с объединениями соотечественников, проживающих за рубежом, а также на основании опыта кооперации с Россотрудничеством. Значение целевого показателя "Количество организаций, входящих в базу данных экспортно-ориентированной продукции, включая субъектов малого и среднего предпринимательства с высоким рыночным потенциалом" установлено на основании анализа реализации Соглашения о взаимодействии во внешнеэкономической сфере между Правительством Свердловской области и Министерством экономического развития Российской Федерации от 31.10.2012 N С-590-АБ/Д12, паспортов внешнеэкономических проектов предприятий Свердловской области, а также взаимодействия со Свердловским областным фондом поддержки предпринимательства. Целевой показатель "Количество презентаций экспортного потенциала Свердловской области, проведенных за рубежом" является элементом контроля задачи "Развитие специализированной инфраструктуры, обеспечивающей расширение рынков сбыта для субъектов малого и среднего предпринимательства за пределами Свердловской области - развитие центра поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства" направления "Развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области". Значения этого целевого показателя установлены на основании анализа существующей практики проведения международных мероприятий, включенных в план работы Правительства Свердловской области, ежегодно утверждаемый Распоряжением Правительства Свердловской области. Целевой показатель "Количество обращений в адрес иностранной аудитории с целью информирования о возможностях портала "Большой Екатеринбург" является элементом контроля задачи "Создание, продвижение и развитие портала "Большой Екатеринбург" в сети "Интернет", в том числе в мультиязычной версии" направления "Стратегии городов". Значения этого целевого показателя установлены на основании анализа существующей практики взаимодействия с иностранным дипломатическим корпусом, расположенном в городе Екатеринбурге, представителями иностранного бизнеса и некоммерческих организаций. Целевой показатель "Количество презентаций туристского потенциала Свердловской области в рамках международных туристских выставок, конференций и форумов (ежегодно)" является элементом контроля задачи "Проведение презентаций туристского потенциала Свердловской области в рамках международных, российских и региональных туристских выставок, конференций и форумов" направления "Развитие туристского потенциала". Значения этого целевого показателя установлены на основании анализа существующей практики проведения международных мероприятий, включенных в план работы Правительства Свердловской области, ежегодно утверждаемый Распоряжением Правительства Свердловской области. Целевой показатель "Количество переговоров с иностранными партнерами об открытии новых и возобновлении ранее закрытых направлений авиационного сообщения" является элементом контроля реализации задачи "Содействие развитию авиасообщения города Екатеринбурга с другими странами" направления "Развитие транспортно-логистического потенциала". Значения этого целевого показателя установлены на основании анализа существующей практики проведения международных мероприятий, включенных в план работы Правительства Свердловской области, ежегодно утверждаемый Распоряжением Правительства Свердловской области. Целевой показатель "Количество соглашений (протоколов о намерениях, меморандумов) с иностранной стороной, содержащих договоренности о развитии транспортного сообщения и логистической инфраструктуры" является элементом контроля реализации задачи "Продвижение возможностей Свердловской области как международного логистического центра" направления "Развитие транспортно-логистического потенциала". Значения этого целевого показателя установлены в соответствии с планами по развитию международного и внешнеэкономического сотрудничества в рамках приоритетных стратегических направлений, определенных Концепцией внешней политики Российской Федерации, а также Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации". Целевой показатель "Количество созданных на территории Свердловской области совместных с иностранными компаниями предприятий и производств" является элементом контроля реализации задачи "Реализация мероприятий по привлечению высококвалифицированных трудовых мигрантов" направления "Развитие рынка труда". Значения показателя установлены на основе имеющейся в Распоряжении Министерства международных и внешнеэкономических связей информации о динамике открытия иностранными компаниями производств на территории Свердловской области. Методика расчета целевых показателей государственной программы приведена в приложении N 3 к государственной программе. Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ План мероприятий по выполнению государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе. Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области. Мероприятия по реализации государственной программы осуществляются Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в соответствии с планами организационных мероприятий Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области на соответствующие годы и кварталы, утверждаемыми Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в порядке, установленном Административным регламентом Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, утвержденным Приказом Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области от 17.12.2014 N 54 "Об утверждении Административного регламента Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области" (далее - Административный регламент Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области). Формирование планов организационных мероприятий Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области осуществляется в целях обеспечения достижения плановых значений целевых показателей, приведенных в приложении N 1 к государственной программе. Реализация мероприятий государственной программы по достижению целей государственной программы "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области", "Эффективное продвижение на российском и международном уровнях Свердловской области как инвестиционно привлекательной территории (направление Стратегии "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области")", "Развитие межрегиональных связей Свердловской области с другими субъектами Российской Федерации, в том числе с Челябинской областью, с целью формирования в долгосрочной перспективе агломерации "Екатеринбург - Челябинск" (направление Стратегии "Сбалансированное развитие территорий муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области")", "Формирование современной конкурентоспособной туристской индустрии посредством максимального полного использования существующего туристского потенциала и снятия инфраструктурных ограничений для его развития", "Планомерная интеграция международного аэропорта Кольцово в систему внутренних и международных воздушных перевозок (направление Стратегии "Развитие транспортно-логистического потенциала Свердловской области")" и "Создание условий для увеличения объема товаров, ввезенных на территорию Свердловской области в целях их переработки и вывезенных для дальнейшей реализации за пределы Свердловской области (направление Стратегии "Развитие транспортно-логистического потенциала Свердловской области")" осуществляется Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в соответствии с Законом Свердловской области от 28 октября 2005 года N 99-ОЗ "О международных и внешнеэкономических связях Свердловской области и участии Свердловской области и органов государственной власти Свердловской области в международном информационном обмене" и Порядком координации международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 07.09.2010 N 786-УГ "О координирующей роли Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области". Реализация мероприятий государственной программы по достижению цели государственной программы "Оказание государственной поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом" осуществляется Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в рамках реализации комплексной программы Свердловской области "Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1224-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы", во взаимодействии с Министерством культуры Свердловской области, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством физической культуры и спорта Свердловской области. Реализация мероприятий государственной программы по достижению цели государственной программы "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Свердловской области" осуществляется Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах", Постановлениями Правительства Свердловской области от 11.03.1998 N 226-п "О создании Комиссии Правительства Свердловской области по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" и от 04.04.2012 N 342-ПП "О финансировании мероприятий по обеспечению реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах". Реализация мероприятий государственной программы по достижению цели государственной программы "Создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда Свердловской области в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики (направление Стратегии "Развитие рынка труда")" осуществляется Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в рамках реализации комплексной программы Свердловской области "Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1224-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы", и Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 28.08.2013 N 1054-ПП "Об утверждении Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы". Реализация мероприятий государственной программы по достижению целей государственной программы "Обеспечение благоприятных условий для привлечения в экономику Свердловской области российских и иностранных инвесторов" и "Развитие инструментов поддержки инновационных и экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (направление Стратегии "Развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области")" осуществляется Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в соответствии с Указами Губернатора Свердловской области от 21.01.2014 N 20-УГ "Об утверждении Положения о формах и порядке оказания содействия в установлении внешнеэкономических связей субъектам инвестиционной деятельности в Свердловской области", от 30.06.2014 N 328-УГ "Об утверждении Положения о формах и порядке оказания содействия в установлении внешнеэкономических связей управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков в Свердловской области" и от 30.06.2014 N 329-УГ "Об утверждении Положения о формах и порядке оказания содействия в установлении внешнеэкономических связей субъектам инновационной деятельности в Свердловской области", в том числе в рамках реализации Соглашения о взаимодействии во внешнеэкономической сфере между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Свердловской области от 31.10.2012 N С-590-АБ/Д12. Механизмы реализации мероприятий государственной программы определяются на основании приоритетов внешнеполитического курса Российской Федерации, соглашений Свердловской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, анализа текущего состояния, тенденций и перспектив развития ситуации на международных рынках. Раздел 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ В рамках государственной программы предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам не планируется. Приложение N 1 к государственной программе Свердловской области "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2024 года" ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
