Постановление Правительства Свердловской области от 30.03.2017 № 206-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2017 г. N 206-ПП

О СОЗДАНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАХОВОГО ФОНДА ДОКУМЕНТАЦИИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.01.1995 N 65 "О создании единого Российского страхового фонда документации", от 26.12.1995 N 1253-68 "Об обеспечении создания единого Российского страхового фонда документации", от 13.08.1996 N 971 "Об утверждении Положения об использовании единого Российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях сохранения и использования документации, необходимой для документального обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, восстановления объектов систем жизнеобеспечения населения, документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Создать территориальный страховой фонд документации Свердловской области.

2. Утвердить Положение о территориальном страховом фонде документации Свердловской области (прилагается).

3. Определить Управление архивами Свердловской области исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции по организации хранения и использования территориального страхового фонда документации Свердловской области.

4. Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерству здравоохранения Свердловской области, Министерству культуры Свердловской области, Управлению архивами Свердловской области, Управлению государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области организовать работу по контролю за созданием территориального страхового фонда документации Свердловской области на подведомственных предприятиях и в учреждениях Свердловской области.

5. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 26.03.2008 N 240-ПП "О документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Свердловской области, входящей в территориальный страховой фонд документации Свердловской области".

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области А.Р. Салихова.

7. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области (www.pravo.gov66.ru)".

Губернатор

Свердловской области

Е.В.КУЙВАШЕВ

Утверждено

Постановлением Правительства

Свердловской области

от 30 марта 2017 г. N 206-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ СТРАХОВОМ ФОНДЕ ДОКУМЕНТАЦИИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет назначение, состав территориального страхового фонда документации Свердловской области, порядок проведения работ по созданию, хранению и использованию территориального страхового фонда документации Свердловской области, а также порядок финансирования и материально-технического обеспечения этих работ.

Действие настоящего Положения распространяется на исполнительные органы государственной власти Свердловской области, организации всех форм собственности, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области (далее - организации), участвующие в создании, хранении и использовании территориального страхового фонда документации Свердловской области, а также в финансировании и материально-техническом обеспечении этих работ.

Уполномоченным органом по организации хранения и использования территориального страхового фонда документации Свердловской области является Управление архивами Свердловской области (далее - уполномоченный орган).

2. Создание, хранение и использование территориального страхового фонда документации Свердловской области осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.12.1995 N 1253-68 "Об обеспечении создания единого Российского страхового фонда документации", от 13.08.1996 N 971 "Об утверждении Положения об использовании единого Российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, а также настоящим Положением.

3. Территориальный страховой фонд документации Свердловской области - это находящаяся в государственной собственности Свердловской области совокупность упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Свердловской области и сохранения ее национального научного, культурного и исторического наследия в условиях чрезвычайных ситуаций.

4. Территориальный страховой фонд документации Свердловской области формируется из страховых копий следующих видов документации:

1) документация на находящиеся в ведении исполнительных органов государственной власти Свердловской области объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, необходимая для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для их восстановления;

2) документация, являющаяся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящаяся в архивах, библиотеках и музеях Свердловской области.

5. Территориальный страховой фонд документации Свердловской области является составной частью Российского страхового фонда документации.

Глава 2. СОЗДАНИЕ, ХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАХОВОГО ФОНДА ДОКУМЕНТАЦИИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

6. Создание, хранение и использование территориального страхового фонда документации Свердловской области предусматривают следующий комплекс работ:

1) формирование, согласование и утверждение перечней объектов повышенного риска, объектов систем жизнеобеспечения населения Свердловской области и объектов, являющихся национальным достоянием, перечней документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящейся в архивах, библиотеках и музеях Свердловской области;

2) формирование, согласование и утверждение годовых планов микрофильмирования документации, входящей в территориальный страховой фонд документации Свердловской области;

3) создание копий территориального страхового фонда документации Свердловской области на микроформах и электронных носителях;

4) хранение и использование территориального страхового фонда документации Свердловской области;

5) осуществление координации, методического сопровождения и оперативной работы с организациями по комплектованию, подготовке и отправке документации для создания страховых копий;

6) формирование и ведение банка данных территориального страхового фонда документации Свердловской области;

7) осуществление текущего контроля и представление отчетности по формированию, сохранению территориального страхового фонда документации Свердловской области.

7. Организация работ по созданию территориального страхового фонда документации Свердловской области осуществляется на основании следующих перечней:

1) перечни объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения Свердловской области;

2) перечни объектов исторического и культурного значения, являющихся национальным достоянием, расположенных на территории Свердловской области;

3) перечни документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящейся в архивах, библиотеках и музеях Свердловской области.

8. В соответствии с пунктом 8 Положения о едином Российском страховом фонде документации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.1995 N 1253-68 "Об обеспечении создания единого Российского страхового фонда документации" (далее - Положение о едином Российском страховом фонде документации), перечни объектов повышенного риска, объектов систем жизнеобеспечения населения Свердловской области утверждаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области, в ведении которых находятся эти объекты, по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

9. Перечень объектов исторического и культурного значения, являющихся национальным достоянием, расположенных на территории Свердловской области, формируется и утверждается Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

10. Перечень документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящейся в архивах Свердловской области, утверждается уполномоченным органом.

11. Перечень документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящейся в библиотеках и музеях Свердловской области, утверждается Министерством культуры Свердловской области.

12. В состав комплектов страхового фонда документации на объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения населения (аварийных комплектов документации) включаются:

1) краткие сведения об объекте;

2) схема оповещения и связи;

3) ситуационный план;

4) общий (генеральный) план (схема) объекта и прилегающей местности;

5) схема пожаротушения;

6) поэтажные (уровневые) планировки;

7) схемы наружных объектовых инженерных коммуникаций и кабельных сетей;

8) схемы внутренних инженерных коммуникаций и кабельных сетей;

9) эксплуатационная документация на основное технологическое оборудование;

10) план действий органов управления и сил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектов (или объектовые планы ликвидации аварийных ситуаций);

11) план (карточка) пожаротушения;

12) инструкции, наставления и другие нормативные документы, регламентирующие обязанности и порядок действий администрации, службы, сотрудников, персонала для предупреждения возникновения и при ликвидации аварийной ситуации;

13) другая документация, отражающая специфические особенности объекта, способная быть полезной при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. Состав комплектов документации на объекты, являющиеся национальным достоянием, расположенные на территории Свердловской области, определяется Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

14. Состав комплектов документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием, определяется Управлением архивами Свердловской области и Министерством культуры Свердловской области.

15. В комплекты документации, представляемой для микрофильмирования, включаются подлинники, а также дубликаты и учтенные копии.

16. Микрофильмирование документации осуществляется на объектах, предназначенных для создания территориального страхового фонда документации Свердловской области, а также на объектах, создаваемых в случае необходимости исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

Хранение страховых копий территориального страхового фонда документации Свердловской области на микроформах и электронных носителях осуществляется государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Центр микрографии и реставрации архивных документов Свердловской области".

17. В целях обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций оперативного доступа органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к документации территориальный страховой фонд документации Свердловской области в части комплектов страхового фонда документации на объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения населения (аварийных комплектов документации), необходимых для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах и их восстановления (далее - страховой фонд ЧС), формируется и хранится в виде основных и запасных страховых фондов ЧС.

Основной и запасной страховые фонды ЧС представляют собой совокупность страховых фондов комплектов страхового фонда документации на объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения населения (аварийных комплектов документации), на все объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения, расположенные на территории Свердловской области.

В соответствии с пунктом 4 Положения об использовании единого Российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 971 "Об утверждении Положения об использовании единого Российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Положение об использовании единого Российского страхового фонда документации), основной страховой фонд ЧС централизованно хранится в Центре управления кризисными ситуациями Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

Запасной страховой фонд ЧС хранится в государственном бюджетном учреждении Свердловской области "Центр микрографии и реставрации архивных документов Свердловской области".

Годовые планы микрофильмирования документации, входящей в страховой фонд ЧС, подлежат согласованию с Министерством общественной безопасности Свердловской области и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

18. Территориальный страховой фонд документации Свердловской области на объекты исторического и культурного значения, являющиеся национальным достоянием, на документацию, являющуюся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящуюся в архивах, библиотеках и музеях Свердловской области, хранится в государственном бюджетном учреждении Свердловской области "Центр микрографии и реставрации архивных документов Свердловской области".

19. В соответствии с пунктом 5 Положения об использовании единого Российского страхового фонда документации решения по использованию основного страхового фонда ЧС принимаются начальником Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области по запросам руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 7 Положения об использовании единого Российского страхового фонда документации решения по использованию запасного страхового фонда ЧС для восстановления документации основного страхового фонда ЧС на микроформах и электронных носителях принимаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по запросам федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

20. В зависимости от конкретных условий чрезвычайной ситуации использование страховых фондов ЧС может осуществляться в виде:

1) получения необходимых комплектов страхового фонда документации на объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения населения (аварийных комплектов документации) на микроформах и электронных носителях;

2) получения бумажных копий необходимых комплектов страхового фонда документации на объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения населения (аварийных комплектов документации).

21. После завершения ликвидации чрезвычайной ситуации документация на микроформах и электронных носителях, выданная из страховых фондов ЧС, возвращается в место хранения страховых фондов ЧС.

Глава 3. ФУНКЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В СОЗДАНИИ, ХРАНЕНИИ

И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАХОВОГО ФОНДА

ДОКУМЕНТАЦИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

22. Функциями уполномоченного органа являются:

1) организация приема на хранение создаваемого территориального страхового фонда документации Свердловской области и контроля соответствия установленным требованиям системы государственных стандартов "Страховой фонд документации";

2) организация хранения территориального страхового фонда документации Свердловской области;

3) организация хранения и использования запасного страхового фонда ЧС, в том числе использование запасного страхового фонда ЧС для восстановления документации основного страхового фонда ЧС в установленном порядке;

4) организация формирования и ведения банка данных территориального страхового фонда документации Свердловской области;

5) представление квартальной и годовой отчетности по хранению запасного страхового фонда ЧС в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области;

6) разработка предложений по совершенствованию нормативно-методических и технических документов по созданию, хранению и использованию территориального страхового фонда документации Свердловской области, в том числе на документацию, являющуюся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящуюся в государственных архивах Свердловской области.

23. Функциями исполнительных органов государственной власти Свердловской области, участвующих в создании, хранении, использовании территориального страхового фонда документации Свердловской области, являются:

1) формирование, утверждение и доведение до организаций, входящих в сферу их деятельности, перечней объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения Свердловской области, перечней объектов исторического и культурного значения, являющихся национальным достоянием, расположенных на территории Свердловской области, документация на которые включается в территориальный страховой фонд документации Свердловской области;

2) формирование и направление в Министерство финансов Свердловской области предложений по финансированию работ по созданию территориального страхового фонда документации Свердловской области;

3) доведение до организаций, входящих в сферу их деятельности, заказов на поставку документации для микрофильмирования;

4) утверждение годовых планов микрофильмирования документации, входящей в территориальный страховой фонд документации Свердловской области;

5) согласование годовых планов микрофильмирования документации, входящей в страховой фонд ЧС, с Министерством общественной безопасности Свердловской области и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области;

6) заключение договоров с соответствующими организациями на проведение работ по микрофильмированию документации территориального страхового фонда документации Свердловской области;

7) осуществление координации, методического сопровождения и проведения оперативной работы с организациями по комплектованию, подготовке и отправке документации на микрофильмирование;

8) осуществление контроля за проведением работ по созданию территориального страхового фонда документации Свердловской области в подведомственных им учреждениях и на подведомственных им предприятиях;

9) осуществление текущего контроля и представление квартальной и годовой отчетности по созданию страхового фонда ЧС в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области;

10) разработка и направление в уполномоченный орган предложений по совершенствованию нормативно-методических и технических документов по созданию, хранению и использованию территориального страхового фонда документации Свердловской области.

24. В соответствии с пунктом 32 Положения о едином Российском страховом фонде документации организации (независимо от форм собственности), участвующие в создании территориального страхового фонда документации Свердловской области, отвечают за выполнение работ по комплектованию, подготовке и поставке документации страхового фонда на микрофильмирование и за ее соответствие документации, находящейся в обращении, а также за выполнение работ по микрофильмированию документации, сохранению микрофильмов и своевременной выдаче документации в порядке, установленном настоящим Положением.

Глава 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ

И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТ

ПО СОЗДАНИЮ, ХРАНЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАХОВОГО ФОНДА ДОКУМЕНТАЦИИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

25. Исполнительные органы государственной власти Свердловской области учитывают мероприятия по созданию, хранению и использованию территориального страхового фонда документации Свердловской области в профильных государственных программах.

26. За счет средств бюджета Свердловской области финансируются следующие работы по созданию и сохранению территориального страхового фонда документации Свердловской области:

1) микрофильмирование и хранение документации территориального страхового фонда документации Свердловской области;

2) строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое оснащение и содержание специализированных объектов территориального страхового фонда документации Свердловской области;

3) научно-методическое и нормативное обеспечение создания, сохранения и использования территориального страхового фонда документации Свердловской области, а также разработка оборудования и материалов для его технического оснащения.

27. Контроль за выделением и использованием денежных средств для организации работ по созданию территориального страхового фонда документации Свердловской области осуществляет Министерство финансов Свердловской области.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

28. За невыполнение указанных в настоящем Положении функций по созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда документации Свердловской области исполнительные органы государственной власти Свердловской области несут ответственность в установленном законодательством порядке.

29. Работы по созданию, хранению и использованию территориального страхового фонда документации Свердловской области выполняются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты государственной тайны.