Постановление Правительства Свердловской области от 28.06.2017 № 471-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2017 г. N 471-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ КОНСУЛЬТАЦИЯМ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИМ

ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ В ТРУДНОДОСТУПНЫХ И МАЛОНАСЕЛЕННЫХ

МЕСТНОСТЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ

И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕЕ ОКАЗАНИЯ В 2017 ГОДУ

(В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 07.11.2017 № 838-пп)

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", Законом Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 131-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", Постановлениями Правительства Свердловской области от 19.09.2006 N 812-ПП "О внесении представления о создании юридических консультаций для оказания юридической помощи гражданам в труднодоступных и малонаселенных местностях Свердловской области и о порядке и условиях их материально-технического обеспечения", от 06.05.2009 N 505-ПП "О внесении представления о создании юридических консультаций для оказания юридической помощи гражданам в труднодоступных и малонаселенных местностях Свердловской области" и от 19.01.2017 N 3-ПП "О мерах по реализации Закона Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 131-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим консультациям, предоставляющим юридическую помощь в труднодоступных и малонаселенных местностях Свердловской области, на материально-техническое и финансовое обеспечение ее оказания в 2017 году (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Р. Салихова.

3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Свердловской области

Е.В.КУЙВАШЕВ

Приложение

к Постановлению Правительства

Свердловской области

от 7 ноября 2017 г. N 838-ПП

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ

КОНСУЛЬТАЦИЯМ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИМ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ

В ТРУДНОДОСТУПНЫХ И МАЛОНАСЕЛЕННЫХ МЕСТНОСТЯХ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ

И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕЕ ОКАЗАНИЯ В 2017 ГОДУ

(В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 07.11.2017 № 838-пп)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", Законом Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 131-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Закон Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 131-ОЗ), Постановлениями Правительства Свердловской области от 19.09.2006 N 812-ПП "О внесении представления о создании юридических консультаций для оказания юридической помощи гражданам в труднодоступных и малонаселенных местностях Свердловской области и о порядке и условиях их материально-технического обеспечения" и от 06.05.2009 N 505-ПП "О внесении представления о создании юридических консультаций для оказания юридической помощи гражданам в труднодоступных и малонаселенных местностях Свердловской области".

2. Настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления субсидий юридическим консультациям, предоставляющим юридическую помощь в труднодоступных и малонаселенных местностях Свердловской области, на материально-техническое и финансовое обеспечение ее оказания в 2017 году (далее - субсидии), категории получателей субсидий, а также возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

3. Получателями субсидий являются юридические консультации, созданные Адвокатской палатой Свердловской области на основании представления Правительства Свердловской области в целях оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Свердловской области и расположенные на территориях городского округа Нижняя Салда, городского округа Верхотурский, Шалинского городского округа, Ивдельского городского округа, Пышминского городского округа, Тугулымского городского округа, Артинского городского округа, Слободо-Туринского муниципального района, Гаринского городского округа, Таборинского муниципального района (далее - юридические консультации).

4. Субсидии направляются на возмещение следующих затрат на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности юридических консультаций (далее - возмещение затрат) и финансовое обеспечение затрат на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности юридических консультаций (далее - финансовое обеспечение затрат (текущий месяц)):

1) оплата предоставленных юридическим консультациям служебных помещений в случае, если служебные помещения предоставляются на возмездной основе (далее - аренда помещений);

2) оплата коммунальных услуг (тепло-, водо- и электроснабжение) юридическими консультациями, занимающими служебные помещения (далее - оплата коммунальных услуг);

3) оплата оборудования рабочих мест адвокатов, работающих в юридических консультациях (мебель, множительные аппараты и персональные компьютеры) (далее - оплата оборудования рабочих мест);

4) оплата услуг связи в размере, не превышающем абонентскую плату (далее - оплата услуг связи);

5) оплата прочих расходов (бухгалтерских услуг, услуг по уборке помещений, канцелярских, хозяйственных расходов) (далее - оплата прочих расходов);

6) оплата командировочных расходов в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для компенсации командировочных расходов при служебных командировках на территории Российской Федерации работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее - оплата командировочных расходов);

7) оплата труда адвокатов, направляемых для работы в юридические консультации, из расчета шести минимальных размеров оплаты труда в месяц на адвоката с учетом районного коэффициента и уплаты налоговых платежей, установленных законодательством Российской Федерации (далее - оплата труда адвокатов с начислениями).

5. Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области (далее - Департамент) является главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Департаменту на указанные цели в текущем финансовом году в рамках реализации Закона Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 131-ОЗ.

6. Адвокатская палата Свердловской области для реализации юридическими консультациями права на получение субсидии представляет в Департамент документы, указанные в пунктах 7, 10 и 11 настоящего Порядка.

7. В целях получения субсидии на возмещение затрат Адвокатская палата Свердловской области ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент следующие документы:

1) реестры произведенных расходов юридических консультаций с подтверждающими документами (счета-фактуры, акты выполненных работ, накладные, ведомости на заработную плату с расчетом налоговых платежей, договоры на выполнение работ или оказание услуг, документы, подтверждающие командировочные расходы, авансовые отчеты, документы банка, удостоверяющие платежи). За последний месяц текущего финансового года реестры произведенных расходов юридическими консультациями представляются не позднее 23 декабря текущего финансового года;

2) отчет о расходах на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности юридических консультаций по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением подтверждающих документов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, за отчетный месяц. За последний месяц текущего финансового года отчет о расходах на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности юридических консультаций представляется не позднее 23 декабря текущего финансового года.

За истекший период финансового года документы, указанные в части первой настоящего пункта, могут представляться единовременно.

8. Допускается предоставление субсидии путем финансового обеспечения затрат (текущий месяц) на основании заявления (произвольной формы) Адвокатской палаты Свердловской области.

9. Департамент в течение двух календарных дней со дня получения заявления Адвокатской палаты Свердловской области принимает решение о предоставлении, отказе в предоставлении субсидии путем финансового обеспечения затрат (текущий месяц) и уведомляет Адвокатскую палату Свердловской области о принятии решения.

10. В целях получения субсидии на финансовое обеспечение затрат (текущий месяц) Адвокатская палата Свердловской области в течение двух календарных дней со дня получения соответствующего решения Департамента, установленного пунктом 9 настоящего Порядка, представляет в Департамент заявку о предоставлении субсидии с расчетом потребности в субсидии на текущий месяц по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

11. Для подтверждения расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная путем финансового обеспечения затрат (текущий месяц), Адвокатская палата Свердловской области представляет в Департамент в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, документы, указанные в части первой пункта 7 настоящего Порядка. За последний месяц текущего финансового года документы представляются не позднее 23 декабря текущего финансового года.

12. Департамент в течение пяти календарных дней:

1) осуществляет проверку необходимых для получения субсидии документов, представленных Адвокатской палатой Свердловской области, указанных в части первой пункта 7 настоящего Порядка;

2) принимает решение о предоставлении субсидии и представляет в Министерство финансов Свердловской области платежное поручение для перечисления субсидии Адвокатской палате Свердловской области.

13. В случае выявления по результатам проверки документов, указанных в подпункте 1 части первой пункта 7 настоящего Порядка, нарушений юридическими консультациями условий и целей предоставления субсидии Департамент принимает решение об изменении размера субсидии на текущий месяц пропорционально выявленным нарушениям.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных Адвокатской палатой Свердловской области документов требованиям, указанных в пунктах 7, 10 и 11 настоящего Порядка;

2) непредставление документов (представление не в полном объеме), указанных в пунктах 7, 10 и 11 настоящего Порядка, не в полном объеме;

3) представление документов, указанных в пунктах 7, 10 и 11 настоящего Порядка, с нарушением срока;

4) недостоверность представленной Адвокатской палатой Свердловской области информации.

15. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) согласование смет расходов на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности юридических консультаций Адвокатской палатой Свердловской области с Департаментом (далее - смета);

2) согласование необходимого числа адвокатов в судебном районе на финансовый год Адвокатской палатой Свердловской области с Департаментом (далее - количество адвокатов).

16. Размер субсидии для перечисления Адвокатской палате Свердловской области на финансовое обеспечение затрат (текущий месяц) определяется на основании документально подтвержденных затрат, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Размер субсидии рассчитывается по формуле:

RS = (V - Sвозм - Sтм) / (12 - n), где:

RS - размер субсидии на месяц;

V - объем доведенных Департаменту лимитов бюджетных обязательств на год, рублей;

Sвозм - субсидия, направленная на возмещение затрат;

Sтм - субсидия, направленная на финансовое обеспечение затрат (текущий месяц);

12 - количество месяцев в календарном году;

n - количество месяцев в текущем финансовом году, в которых осуществлялось финансовое обеспечение затрат либо возмещение затрат.

17. В целях получения субсидии на возмещение затрат расходы, понесенные путем финансового обеспечения затрат (текущий месяц), возмещению не подлежат.

18. Субсидии предоставляются юридическим консультациям на основании соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидий юридическим консультациям, предоставляющим юридическую помощь в труднодоступных и малонаселенных местностях Свердловской области, на материально-техническое и финансовое обеспечение ее оказания в 2017 году (далее - Соглашение), заключаемого между Департаментом и Адвокатской палатой Свердловской области в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Свердловской области.

19. В Соглашении предусматривается обязательство юридических консультаций по достижению показателей результативности использования субсидии (количество случаев оказания юридической помощи и количество лиц, которым оказана юридическая помощь), устанавливается порядок, форма и сроки представления отчетности юридическими консультациями о достижении показателей результативности использования субсидии.

20. Требования, которым должны соответствовать юридические консультации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) отсутствие задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной задолженности перед областным бюджетом;

3) юридические консультации не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

21. В Соглашение должны быть включены следующие положения:

1) наименование общественно полезной услуги;

2) категория потребителей общественно полезной услуги (физические лица);

3) содержание общественно полезной услуги и условия (формы) ее оказания;

4) показатели, характеризующие объем и качество или объем оказания общественно полезной услуги;

5) допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей, характеризующих объем оказания общественно полезной услуги;

6) реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего порядок (стандарт) оказания общественно полезной услуги, а при отсутствии такого нормативного правового акта - требования к оказанию общественно полезной услуги, устанавливаемые Департаментом;

7) способы, формы и сроки информирования потребителей общественно полезной услуги;

8) основания для досрочного прекращения действия Соглашения;

9) объем субсидии;

10) порядок и сроки представления отчетности об исполнении Соглашения в части информации об оказании общественно полезной услуги;

11) порядок возврата суммы субсидии в случае нарушения условий, определенных Соглашением;

12) условие о заключении Соглашения на срок не менее двух лет;

13) условие о заключении юридическими консультациями договора с потребителем услуг в целях оказания общественно полезной услуги, форма и условия которого определяются соглашением, заключенным между Департаментом и юридическими консультациями (в случае принятия Департаментом решения о необходимости заключения такого договора);

14) основания и порядок внесения изменений в Соглашение, в том числе в случае уменьшения Департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

15) запрет на расторжение Соглашения Адвокатской палатой Свердловской области в одностороннем порядке;

16) основания для расторжения Соглашения Департаментом в одностороннем порядке;

17) порядок возмещения Департаментом убытков, понесенных юридическими консультациями, в случае неисполнения Департаментом обязательств, предусмотренных Соглашением;

18) запрет на привлечение юридическими консультациями иных юридических лиц для оказания общественно полезных услуг, на оказание которых им предоставлены субсидии, за исключением работ и услуг, необходимых для оказания общественно полезной услуги.

22. Министерство финансов Свердловской области на основании платежного поручения Департамента в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии с лицевого счета Департамента, открытого в Министерстве финансов Свердловской области, на расчетный счет Адвокатской палаты Свердловской области в течение пяти рабочих дней со дня получения платежного поручения из Департамента.

23. Адвокатская палата Свердловской области перечисляет субсидии юридическим консультациям в течение пяти календарных дней со дня их получения.

24. В целях достижения результативности использования юридическими консультациями субсидий Адвокатская палата Свердловской области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Департамент отчет об оказании юридической помощи юридическими консультациями по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

25. Эффективность использования юридическими консультациями субсидий оценивается Департаментом на основании показателей результативности, установленных в Соглашении.

26. Департамент ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство финансов Свердловской области следующие формы отчетности:

1) отчет об оказании юридической помощи юридическими консультациями по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с приложением информации о количестве адвокатов, осуществлявших оказание юридической помощи в отчетном квартале, согласованной Адвокатской палатой Свердловской области;

2) отчет о расходах на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности юридических консультаций по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку с приложением сметы, согласованной Адвокатской палатой Свердловской области.

27. Адвокатская палата Свердловской области и юридические консультации несут ответственность за нецелевое использование субсидий.

28. Департамент и органы государственного финансового контроля Свердловской области осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

29. При выявлении Департаментом, органами государственного финансового контроля Свердловской области нарушений условий предоставления субсидии, а также ее нецелевого использования субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение десяти календарных дней со дня получения Адвокатской палатой Свердловской области соответствующего требования Департамента.

30. В случае недостижения показателей результативности, установленных в Соглашении, Адвокатская палата Свердловской области обязана обеспечить возврат юридическими консультациями части субсидии в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти календарных дней со дня получения Адвокатской палатой Свердловской области соответствующего требования Департамента.

31. Часть субсидии, подлежащая возврату, определяется исходя из направленных на финансовое обеспечение затрат на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности юридических консультаций, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 4 настоящего Порядка, в пределах которых показатель результативности считается невыполненным.

32. В случае невозврата субсидии в срок, указанный в пункте 30 настоящего Порядка, средства субсидии взыскиваются Департаментом в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. В случаях, предусмотренных Соглашением, остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет до 1 марта текущего финансового года по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в Соглашении.

Приложение N 1

к Порядку предоставления

из областного бюджета субсидий

юридическим консультациям,

предоставляющим юридическую помощь

в труднодоступных и малонаселенных

местностях Свердловской области,

на материально-техническое

и финансовое обеспечение

ее оказания в 2017 году

Форма

ОТЧЕТ

о расходах на материально-техническое и

финансовое обеспечение деятельности юридических консультаций

за ______________ 20__ года

Наименование получателя субсидии: __________________________

Номер строки	Наименование затрат на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности юридических консультаций	Сумма затрат (рублей)
		Шалинский городской округ	Городской округ Верхотурский	Слободо-Туринский муниципальный район	Артинский городской округ	Ивдельский городской округ	Пышминский городской округ	Тугулымский городской округ	Гаринский городской округ	Городской округ Нижняя Салда	Таборинский муниципальный район
1.	Всего затрат
2.	в том числе:
3.	оплата труда адвокатов с начислениями
4.	оплата командировочных расходов
5.	оплата коммунальных услуг
6.	оплата услуг связи
7.	оплата прочих расходов
8.	аренда помещений
9.	оплата оборудования рабочих мест

Исполнитель   ______________________    _______________________________

                    (подпись)                 (расшифровка подписи)

Приложение N 2

к Порядку предоставления

из областного бюджета субсидий

юридическим консультациям,

предоставляющим юридическую помощь

в труднодоступных и малонаселенных

местностях Свердловской области,

на материально-техническое

и финансовое обеспечение

ее оказания в 2017 году

Форма

                              ЗАЯВКА

                     о предоставлении субсидии

                    на _________________ 20__ г.

Представляется в  Департамент  по  обеспечению  деятельности мировых  судей

                 ----------------------------------------------------------

Свердловской области

--------------------

Наименование получателя субсидии __________________________________________

Код по ОКТМО ______________________________________________________________

Реквизиты N р/счета _______________________________________________________

БИК _______________________________________________________________________

ИНН _______________________________________________________________________

КПП _______________________________________________________________________

Номер строки	Наименование затрат на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности юридических консультаций	Информация об использовании субсидии по "__" _________ 20__ г.			Размер субсидии, рассчитанный на текущий месяц
		размер субсидии на год	расход субсидии	остаток субсидии (гр. 3 - гр. 4)
1	2	3	4	5	6
1.	Оплата труда адвокатов с начислениями
2.	Оплата командировочных расходов
3.	Оплата коммунальных услуг
4.	Оплата услуг связи
5.	Оплата прочих расходов
6.	Аренда помещений
7.	Оплата оборудования рабочих мест
8.	Итого

Президент Адвокатской палаты

Свердловской области           ________________   _________________________

                                  (подпись)         (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер              ________________   _________________________

                                  (подпись)         (расшифровка подписи)

Дата

М.П.

Приложение N 3

к Порядку предоставления

из областного бюджета субсидий

юридическим консультациям,

предоставляющим юридическую помощь

в труднодоступных и малонаселенных

местностях Свердловской области,

на материально-техническое

и финансовое обеспечение

ее оказания в 2017 году

Форма

ОТЧЕТ

об оказании юридической помощи юридическими консультациями,

предоставляющими юридическую помощь в труднодоступных

и малонаселенных местностях Свердловской области,

за ____ квартал _______ года

Наименование юридической консультации ______________________