Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.04.2017 № 155

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 апреля 2017 г. № 155

г. Кемерово

Об  утверждении Порядка  предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами)  Кемеровской  области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

В соответствии  со статьями 93.2, 93.3  Бюджетного кодекса Российской  Федерации  Коллегия   Администрации  Кемеровской  области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами)  Кемеровской  области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета.   

2. Признать утратившими силу постановления Коллегии Администрации    Кемеровской области:

от 10.12.2007 № 343 «Об утверждении Порядка предоставления  бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области из областного бюджета, их использования и возврата»;

от 09.02.2009  №  45 «О внесении  изменения  в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.12.2007 №  343 «Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области из областного  бюджета,  их  использования  и  возврата».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальника главного финансового  управления  Кемеровской  области  И.Ю. Малахова.

Губернатор

Кемеровской области                А.М. Тулеев

УТВЕРЖДЕН

постановлением  Коллегии

Администрации Кемеровской  области

от 13 апреля 2017 г. № 155 

ПОРЯДОК

предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами)   Кемеровской  области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) Кемеровской области (далее - муниципальные образования) бюджетных кредитов, полученных из областного  бюджета  (далее - бюджетные кредиты).

2. Бюджетные кредиты предоставляются на условиях целевого использования, возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или законом Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и  плановый  период (далее – закон  об  областном  бюджете), срочности и возвратности.

3. Цели предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям, срок и размеры платы за пользование бюджетными кредитами  устанавливаются  законом   об  областном  бюджете и настоящим Порядком.

4. Бюджетные  кредиты  предоставляются  на  следующие  цели:

а) для  частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований (далее - местный бюджет) – на срок до 3 лет;

б) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, - на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года.

5. Получателями бюджетных кредитов являются муниципальные образования, обратившиеся за получением бюджетных кредитов в главное финансовое управление Кемеровской области и удовлетворяющие требованию, установленному пунктом 10 настоящего Порядка.

6.  Бюджетный   кредит   предоставляется   местному  бюджету:

а) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов - в случае, если прогнозируемые расходы местного бюджета в текущем финансовом году превышают доходы местного бюджета (с учетом источников финансирования дефицита бюджета);

б) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов,  - в случае, если прогнозируемые расходы местного бюджета (в месяце, в котором прогнозируется наличие временного кассового разрыва) превышают  прогнозируемые  доходы местного бюджета  в этом месяце  (с учетом  источников  финансирования  дефицита  бюджета).

7. При  прогнозируемом возникновении временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов,  прогнозируемом дефиците местного бюджета орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный  в соответствии с нормативным актом муниципального образования на представление  муниципального образования в договоре  о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), может  обратиться в главное финансовое управление Кемеровской области  за   предоставлением  бюджетного кредита.

Для получения бюджетного кредита уполномоченный орган местного самоуправления  направляет в главное финансовое управление Кемеровской области  следующие документы:

обращение о предоставлении бюджетного кредита с указанием суммы, срока возврата бюджетного кредита, целей его использования, источников погашения  по форме  согласно  приложению № 1  к настоящему Порядку;

расчет, подтверждающий наличие дефицита бюджета  муниципального образования,  по  форме   согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (в случае, если цель предоставления бюджетного кредита – частичное покрытие дефицитов местных бюджетов);

расчет, подтверждающий наличие  временного кассового разрыва, возникшего при исполнении бюджета муниципального образования, по форме  согласно  приложению №  3  к настоящему Порядку (в случае, если цель предоставления  бюджетного кредита – покрытие временного кассового разрыва, возникающего  при исполнении  местных  бюджетов).

В случаях, установленных законом об областном бюджете,  бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных   соответствующим   договором.

В случае необходимости главное финансовое управление Кемеровской области запрашивает у уполномоченного органа местного самоуправления иные документы (сведения) для принятия решения о предоставлении  бюджетного  кредита.

В случае направления органу местного самоуправления запроса о предоставлении дополнительной информации действия, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, осуществляются главным финансовым управлением Кемеровской области со дня поступления дополнительной информации.

8. Обращение уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении бюджетного кредита  рассматривается  главным финансовым управлением  Кемеровской  области  в  течение  15  рабочих  дней.

По результатам рассмотрения обращения заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальник главного финансового управления Кемеровской области  принимает решение  о предоставлении бюджетного  кредита  или  об  отказе в  предоставлении  бюджетного кредита.

Решение о предоставлении бюджетного кредита оформляется приказом главного финансового управления Кемеровской области, в котором указываются  получатель бюджетного кредита, размер предоставляемого бюджетного кредита, целевое назначение, срок возврата  бюджетного кредита и  уплаты  процентов за пользование  бюджетным  кредитом, наличие  или  отсутствие  обеспечения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита уполномоченному органу местного самоуправления направляется мотивированный  письменный  отказ  в  пределах  срока, указанного в  абзаце  первом  настоящего  пункта.

9. Размер бюджетного кредита определяется исходя  из:

утвержденных законом об областном бюджете бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов на цели, указанные в пункте 4  настоящего  Порядка;

 величины дефицита местного бюджета  и (или) величины временного кассового  разрыва, возникающего при  исполнении  местного  бюджета.

10. Бюджетный кредит предоставляется муниципальному образованию при отсутствии просроченной задолженности по денежным обязательствам перед  областным  бюджетом.

11. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита являются:

наличие у обратившегося муниципального образования просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

непредставление сведений и документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего  Порядка;

несоответствие обращения цели предоставления бюджетного кредита, установленной  в  законе  об  областном бюджете;

отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов, установленных законом об областном бюджете.

12. В течение 10  рабочих дней со дня принятия решения  (приказа)  о предоставлении бюджетного кредита  главное финансовое управление Кемеровской области заключает с уполномоченным органом муниципального образования договор о предоставлении бюджетного кредита.

13.  Предоставление бюджетного кредита местному бюджету осуществляется  на основании заключенного между главным финансовым управлением  Кемеровской  области  и  уполномоченным органом местного самоуправления договора о предоставлении бюджетного кредита с приложением графика погашения бюджетного  кредита. Предоставление бюджетного кредита может осуществляться  единовременно или поэтапно.

Главное финансовое управление Кемеровской области устанавливает  требования к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.

14. Возврат бюджетного кредита и оплата процентов за пользование им в областной бюджет осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.

Сроки возврата бюджетного кредита могут предусматривать единовременный  или  поэтапный  возврат  средств в  областной  бюджет.

15. Орган местного самоуправления при получении бюджетного кредита обязан использовать его по целевому назначению в соответствии с заключенным договором  о предоставлении бюджетного кредита.

16. Контроль за целевым использованием муниципальными  образованиями бюджетных  кредитов, а также  контроль  за своевременным возвратом муниципальными образованиями бюджетных кредитов в областной бюджет осуществляется главным контрольным управлением Кемеровской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Нецелевое использование средств бюджетного кредита влечет бесспорное взыскание суммы средств бюджетного  кредита, использованного не по целевому назначению, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления  межбюджетных трансфертов (за  исключением субвенций местным  бюджетам   из  областного   бюджета).

18. В  случае  если  предоставленные  местным  бюджетам  из областного  бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные  сроки, остаток  непогашенного  кредита, включая  проценты, штрафы  и пени, взыскивается  за  счет дотаций местному бюджету из  областного  бюджета,  а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми  режимами, подлежащих  зачислению  в  местный  бюджет, в порядке, установленном  главным  финансовым  управлением  Кемеровской  области.

19. Бюджетный кредит может быть реструктуризирован на условиях, установленных  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации, законом  об областном  бюджете, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской  области.

20. Главное финансовое управление  Кемеровской области осуществляет  ведение Реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований  по  форме  согласно  приложению  № 4  к  настоящему  Порядку.

21. Настоящий Порядок применяется при условии наличия в законе об областном бюджете бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных  кредитов.

Приложение № 1

к  Порядку   предоставления,

использования    и   возврата

муниципальными   районами

(городскими   округами)

Кемеровской  области

бюджетных   кредитов,

полученных   из  областного

бюджета Кемеровской области

Угловой штамп                                                      Заместителю  Губернатора

органа местного самоуправления                     Кемеровской  области

                                                                      (по финансам) - начальнику

                                                                      главного  финансового

№ ____ от ________________                                       управления Кемеровской  области

ОБРАЩЕНИЕ

о предоставлении бюджетного кредита

Прошу предоставить бюджетный кредит в сумме ________________________

                                                                                                                                       (цифрами  и  прописью)

в  целях  _______________________________________________________________________________

                                                    (целевое  назначение  бюджетного  кредита)

со сроком возврата не позднее ______________________________________

                                                                                                             (календарная дата)

в связи с тем, что  ____________________________________________________________________

                                                      (обоснование  необходимости  привлечения  бюджетного  кредита)

Источником  погашения бюджетного   кредита    и    уплаты    процентов   за  пользование  им будет  являться ______________________________

                                                                                            (источник  погашения  бюджетного  кредита)

Приложения:________________________________________________________

                                         (документы в соответствии с пунктом 7 Порядка  предоставления, использования

                                          и  возврата  муниципальными  районами  (городскими округами)  Кемеровской 

                                          области  бюджетных  кредитов, полученных  из  областного  бюджета)

Глава (руководитель администрации) 

(лицо, его  замещающее)

муниципального образования          

Кемеровской области        _______________________  ______________________ 

                                                                                    (подпись)                                      (фамилия, инициалы)                                                                                                                                                                                   

Приложение № 2

к  Порядку   предоставления,

использования    и   возврата

муниципальными   районами

(городскими   округами)

Кемеровской  области

бюджетных   кредитов,

полученных   из  областного

бюджета Кемеровской области

РАСЧЕТ,

подтверждающий  наличие  дефицита бюджета

муниципального образования

в _______________ году

Наименование муниципального образования:______________________

тыс. рублей

Наименование     показателя	Исполнение года,  предшествующего  текущему финансовому году	План на текущий финансовый год с учетом изменений	Исполнение бюджета за последний отчетный период текущего финансового года (__.___.___) дата	Прогноз на текущий финансовый год				Прогноз на 20_____год (очередной финансовый год)		Прогноз на 20_____год (первый год планового периода)	Прогноз на 20____год (второй год планового периода)
1	2	3	4	5				6		7	8
Всего доходов, из них
Налоговые доходы
Неналоговые доходы
Безвозмездные поступления  от других бюджетов бюджетной    системы Российской Федерации, из них
Субвенции
Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  от возврата  бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных меж-бюджетных трансфертов, имеющих целевое  назначение, прошлых лет
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных  межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет
Прочие безвозмездные поступления
Всего расходов, из них
Фонд  оплаты труда и взносы по обязательному  социальному  страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам (включая  муниципальные органы, автономные  и бюджетные учреждения)
Социальные выплаты гражданам
Капитальные  вложения  в объекты муниципальной собственности
Источники финансирования дефицита бюджета, из них
Исполнение муниципальных гарантий
Бюджетные  кредиты от других бюджетов бюджетной системы
Получение бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетами  муниципальных районов (городских округов)
Получение бюджетных кредитов  бюджетами  поселений, входящих в состав муниципального района
Погашение бюджетных  кредитов, полученных из областного бюджета, бюджетами муниципальных районов (городских округов)
Погашение бюджетных кредитов  бюджетами поселений, входящих в состав муниципального района
Кредиты кредитных  организаций
Получение кредитов
Погашение кредитов
Изменение остатков  средств  на счетах   по учету средств  бюджетов
Увеличение  остатков  средств бюджетов
Уменьшение  остатков  средств бюджетов
Иные  источники финансирования дефицитов бюджетов, из них
Превышение расходов над доходами (с учетом источников финансирования дефицита бюджета)