Постановление Губернатора Ульяновской области от 27.04.2017 № 52

ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 апреля 2017 г.	№ 52

г. Ульяновск

О проведении на территории Ульяновской области

 межведомственной профилактической операции

«Подросток-2017»

В целях реализации социально-профилактических мер, направленных на устранение причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, оперативное решение вопросов трудового и бытового устройства детей, организации их отдыха, оздоровления и занятости в летнее время, а также оказание несовершеннолетним различных видов помощи,  п о с т а н о в л я ю:

1. Провести на территории Ульяновской области с 01 июня по 01 октября 2017 года межведомственную профилактическую операцию «Подросток-2017».

2. Утвердить:

2.1. Положение о проведении межведомственной профилактической операции «Подросток-2017» (приложение № 1).

2.2. План мероприятий, организуемых в рамках проведения межведомственной профилактической операции «Подросток-2017» (приложение № 2).

3. Министерству образования и науки Ульяновской области, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области, Агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области принять участие в проведении межведомственной профилактической операции «Подросток-2017».

4. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области принять участие в проведении межведомственной профилактической операции «Подросток-2017».

Губернатор области                                                                      С.И.Морозов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Губернатора

Ульяновской области

от 27 апреля 2017 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении межведомственной профилактической операции

«Подросток-2017»

1. Общие положения

1.1. Межведомственная профилактическая операция «Подросток-2017» (далее – операция «Подросток») организуется и осуществляется в целях реализации социально-профилактических мер, направленных на устранение причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних, на защиту их прав и законных интересов, на оперативное решение вопросов трудового и бытового устройства детей, организации их отдыха, оздоровления и занятости в летнее время, на оказание различных видов помощи, а также на укрепление межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации и проведении деятельности по предупреждению безнадзорности среди несовершеннолетних.

1.2. Задачами проведения операции «Подросток» являются:

1) выявление семей, находящихся в социально опасном положении, организация профилактической работы, предусматривающей создание условий для коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, применение предусмотренных законодательством мер к родителям или иным законным представителям, не исполняющим своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

2) выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им необходимой помощи;

3) профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;

4) выявление подростков-правонарушителей и групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения, оказание социально-реабилитационной помощи;

5) выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от учёбы, принятие мер к возвращению их в образовательные организации для продолжения обучения;

6) выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, а также антиобщественных действий, не являющихся преступлениями или административными правонарушениями;

7) выявление несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению, и оказание им и их родителям (иным законным представителям) всесторонней психологической, медицинский, социальной и иной помощи;

8) выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению;

9) организация отдыха, оздоровления и занятости в летнее время детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

10) проведение мероприятий по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

2. Этапы проведения операции «Подросток»

2.1. На подготовительном этапе реализуются следующие мероприятия:

1) осуществляется анализ социальной и криминогенной ситуации с выявлением несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, в том числе несовершеннолетних, не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательной колонии, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осуждённых к наказанию, не связанному с изоляцией от общества, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

2) осуществление муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав сверки данных профилактических учётов несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, с данными органов внутренних дел, органов управления социальной защитой населения, органов, осуществляющих управление в сфере образования, органов управления здравоохранением (далее – уполномоченные органы); определение и принятие дополнительных мер профилактической работы с находящимися на учёте несовершеннолетними.

2.2. На основном этапе реализуются следующие мероприятия:

1) выявление безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, применение к указанным детям (в случае достижения ими соответствующего возраста) или к их родителям или иным законным представителям предусмотренных законодательством мер ответственности;

2) осуществление уполномоченными органами в пределах своей компетенции мероприятий по вовлечению несовершеннолетних в организованные формы труда и отдыха;

3) выявление и привлечение к ответственности родителей или иных законных представителей детей, не исполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, и лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, а также антиобщественных действий, не являющихся преступлениями или административными правонарушениями;

4) информирование населения о проведении операции «Подросток» через средства массовой информации;

5) оперативное информирование соответствующих исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области о выявленных недостатках в организации профилактической работы, в том числе в сфере занятости несовершеннолетних, с представлением конкретных предложений по их устранению.

2.3. На заключительном этапе реализуются следующие мероприятия:

1) проведение анализа выполнения задач операции «Подросток» и данных, характеризующих её результаты: разработка мероприятий и методических материалов по вопросам повышения эффективности совместной деятельности по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, подготовка аналитической справки об итогах проведения операции «Подросток» с обоснованными предложениями о совершенствовании профилактической деятельности в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, по организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних;

2) проведение заседаний муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам проведения операции «Подросток».

3. Управление операцией «Подросток»

и порядок подведения её итогов

3.1. Ответственными за организацию и проведение операции «Подросток», координацию действий её участников являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.2. Операция «Подросток» проводится в соответствии с планом мероприятий, разработанным на основании предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.3. Ход операции «Подросток» регулярно анализируется на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.4. Итоги проведения операции «Подросток» на территории Ульяновской области подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области.

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Губернатора

Ульяновской области

от 27 апреля 2017 г. №52

ПЛАН

мероприятий, организуемых в рамках межведомственной

 профилактической операции «Подросток-2017»

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения	Исполнители
1	2	3	4
1.	Операция «Выпускник» – организация охраны общественного порядка в период проведения выпускных вечеров в образовательных организациях, предупреждение и пресечение правонарушений несовершеннолетних, формирование навыков здорового образа жизни	Июнь	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее – УМВД России по Ульяновской области)*, Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
2.	Акция «Подросток – лето» – организация отдыха и оздоровления детей, проведение культурно-массовых мероприятий, в том числе с участием несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, детей, являющихся членами семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий, в том числе в загородных детских оздоровительных лагерях (центрах) и санаторно-оздоровительных лагерях. Обеспечение временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в соответствии с законодательством в период летних каникул и в свободное от учёбы время, прежде всего из числа лиц, состоящих на учёте в органах внутренних дел, и социально незащищённых категорий несовершеннолетних	Июнь-август	Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (муниципальных районов, городских округов) Ульяновской области (далее – муниципальные комиссии)*, УМВД России по Ульяновской области*, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерство образования и науки Ульяновской области, Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области, Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области*, УМВД России по Ульяновской области*
3.	Акция «Твой выбор!» – мотивация несовершеннолетних к трудовой деятельности, формирование правосознания в молодёжной среде, приобщение к культурным ценностям, нравственное и патриотическое воспитание	Июнь-август	УМВД России по Ульяновской области*, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, муниципальные комиссии*, Министерство образования и науки Ульяновской области
4.	Акция «Внимание – дети!» – проведение в ходе операции «Подросток-2017» рейдов и дней правовой пропаганды в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий с участием детей и детского травматизма, обеспечение безопасности движения транспортных средств с детьми к местам летнего отдыха и обратно	Июнь, сентябрь	УМВД России по Ульяновской области*, Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
5.	Операция «Хмель» – предупреждение и пресечение алкоголизма и токсикомании среди несовершеннолетних, выявление несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, занимающихся сбытом, распространением и незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение соответствующих правонарушений	Июль	УМВД России по Ульяновской области*, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, муниципальные комиссии*, Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области
6.	Операция «Семья – забота» – выявление семей, находящихся в социально опасном положении, фактов ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями детей своих обязанностей по воспитанию, содержанию, защите законных прав и интересов несовершеннолетних, выявление и пресечение фактов жестокого обращения с детьми, вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность. Оказание помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации	Август	Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области*, муниципальные комиссии*, Министерство образования и науки Ульяновской области
7.	Операция «Условник» – проведение профилактической работы с несовершеннолетними, осуждёнными к наказанию, не связанному с изоляцией от общества, освободившимися из мест лишения свободы и специальных учебных заведений закрытого типа, с целью предупреждения повторного совершения ими преступлений, в том числе группой лиц. Проведение мероприятий по их реабилитации, трудоустройству, привлечению к общественно полезной деятельности	Август	УМВД России по Ульяновской области*, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области*, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, муниципальные комиссии*, Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области
8.	Операция «Занятость» – выявление и учёт несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных организациях по неуважительным причинам, принятие мер по возвращению их в образовательные организации. Проведение профориентационной деятельности среди неработающих несовершеннолетних в целях направления их в образовательные организации для получения  профессионального образования	Август, сентябрь	Министерство образования и науки Ульяновской области, муниципальные комиссии*, УМВД России по Ульяновской области*, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
9.	Месячник «Безопасность жизнедеятельности среди несовершеннолетних» – проведение мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности несовершеннолетних	Сентябрь	Министерство образования и науки Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области*, Главное управление МЧС России по Ульяновской области*
10.	Представление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области отчётов о ходе проведения операции «Подросток-2017» по установленной форме	Ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчётным	Муниципальные комиссии*
11.	Представление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области отчёта об итогах проведения операции «Подросток-2017» по установленной форме	До 15 октября	Муниципальные комиссии*, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних*

__________________________

*Участвуют в реализации мероприятий по согласованию.

_____________________