Закон Саратовской области от 02.08.2017 № 66-ЗСО

ЗАКОН

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

принят Саратовской областной Думой                           27 июля 2017 года

О порядке представления гражданами,

претендующими на замещение муниципальной

должности, должности главы местной администрации

по контракту, и лицами, замещающими

муниципальные должности, должности глав местных

администраций по контракту, сведений о доходах,

расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера, представляемых

в соответствии с законодательством Российской

Федерации о противодействии коррупции, и проверки

достоверности и полноты таких сведений

Настоящим Законом определяется порядок представления Губернатору области гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту (да- лее – граждане, претендующие на замещение должности), и лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту (далее – лица, замещающие должности), сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) и осуществления проверки достоверности и полноты таких сведений, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 1

1. Граждане, претендующие на замещение должности, при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность) представляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по утвержденной указом Президента Российской Федерации форме справки в порядке, предусмотренном настоящим Законом, если иное не установлено федеральным законом.

Лица, замещающие должности, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по утвержденной указом Президента Российской Федерации форме справки в порядке, предусмотренном настоящим Законом, если иное не установлено федеральным законом.

2. Гражданин, претендующий на замещение должности, представляет при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность):

а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту (на отчетную дату);

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином, претендующим на замещение должности, документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином, претендующим на замещение должности, документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту (на отчетную дату);

в) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее – отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного гражданина и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

3. Лицо, замещающее должность, представляет ежегодно:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря);

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря);

в) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

4. Если иное не предусмотрено федеральным законом, в целях обеспечения представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору области граждане, претендующие на замещение должности, при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность) и лица, замещающие должности, в срок, указанный в абзаце втором части 1 настоящей статьи, направляют указанные сведения в орган либо подразделение органа местного самоуправления, уполномоченные на получение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на территории муниципального района области, городского округа области, либо должностному лицу, уполномоченному на получение указанных сведений на территории муниципального района области, городского округа области (далее – уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо).

5. Уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо в сроки, установленные частью 1 настоящей статьи, направляет в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений список лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору области, на территории муниципального района области, городского округа области.

6. Уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо получает от граждан, претендующих на замещение должности, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, определяет соответствие данных сведений установленным требованиям и в течение 14 календарных дней со дня поступления указанных сведений в уполномоченный орган или уполномоченному должностному лицу направляет их в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для представления Губернатору области.

7. Уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо получает от лиц, замещающих должности, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, определяет соответствие данных сведений установленным требованиям и в течение 14 календарных дней после окончания срока, указанного в абзаце втором части 1 настоящей статьи, направляет их в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для представления Губернатору области.

8. В случае установления (получения) уполномоченным органом или уполномоченным должностным лицом данных, дающих основания сомневаться в достоверности и полноте представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо направляет соответствующую информацию для рассмотрения вопроса о проведении проверки в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений при направлении указанных сведений для представления Губернатору области.

В случае установления (получения) уполномоченным органом или уполномоченным должностным лицом данных, дающих основания сомневаться в достоверности и полноте представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, после направления их в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для представления Губернатору области уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо направляет соответствующую информацию для рассмотрения вопроса о проведении проверки в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений в течение трех рабочих дней со дня установления (получения) указанных данных.

9. В случае, если граждане, претендующие на замещение должности,  или лица, замещающие должности, обнаружили, что в представленных ими сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в уполномоченный орган или уполномоченному должностному лицу в порядке, установленном настоящим Законом.

Гражданин, претендующий на замещение должности, вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с абзацем первым части 1 настоящей статьи. Лицо, замещающее должность, вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца после дня окончания срока, указанного в абзаце втором части 1 настоящей статьи.

Уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо направляет уточненные сведения в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для представления Губернатору области в течение 14 календарных дней со дня получения указанных сведений.

10. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в соответствии с настоящим Законом, хранятся в органе Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений в течение трех лет со дня их представления, за исключением случаев, предусмотренных частью 15 статьи 2 настоящего Закона. После истечения указанного срока такие сведения передаются в архив.

В случае, если гражданин, претендовавший на замещение должности и представивший в соответствии с настоящим Законом сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не был наделен соответствующими полномочиями (назначен, избран на указанную должность), эти сведения в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению.

Статья 2

1. Решение об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – проверка) принимается Губернатором области отдельно в отношении каждого гражданина, претендующего на замещение должности, или лица, замещающего должность, и оформляется в письменной форме.

Проверка осуществляется органом Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

2. Основанием для принятия решения об осуществлении проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

б) должностными лицами органа Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) Общественной палатой Российской Федерации;

д) Общественной палатой области;

е) средствами массовой информации;

ж) уполномоченным органом или уполномоченным должностным лицом.

3. Информация анонимного характера не может служить основанием для осуществления проверки.

4. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. В случаях необходимости получения других сведений, направления дополнительных запросов или неполучения своевременного ответа срок проверки может быть продлен до 90 календарных дней Губернатором области.

5. При осуществлении проверки руководитель органа Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений и (или) уполномоченные им должностные лица:

а) проводят беседу с гражданином, претендующим на замещение должности, или лицом, замещающим должность;

б) изучают представленные гражданином, претендующим на замещение должности, или лицом, замещающим должность, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки;

в) получают от гражданина, претендующего на замещение должности, или лица, замещающего должность, пояснения по представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

г) направляют в установленном порядке запросы (кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее –органы и организации) об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности, или лица, замещающего должность, а также сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

д) наводят справки у физических лиц и получают от них информацию с их согласия;

е) осуществляют анализ сведений, представленных гражданином, претендующим на замещение должности, или лицом, замещающим должность, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

6. В запросе, предусмотренном пунктом "г" части 5 настоящей статьи, указываются:

а) фамилия, имя, отчество руководителя органа или организации, в которые направляется запрос;

б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина, претендующего на замещение должности, или лица, замещающего должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются;

г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

д) срок представления запрашиваемых сведений;

е) фамилия, инициалы и номер телефона должностного лица, подготовившего запрос;

ж) другие необходимые сведения.

7. Органы исполнительной власти области, организации, созданные органами исполнительной власти области, их должностные лица исполняют запрос в срок, указанный в нем. При этом срок исполнения запроса не должен превышать 30 календарных дней со дня его поступления в соответствующий орган исполнительной власти области или организацию, созданную органом исполнительной власти области. В случаях необходимости получения других сведений, направления дополнительных запросов или неполучения своевременного ответа срок исполнения запроса может быть продлен до 60 календарных дней должностным лицом, направившим запрос.

8. Руководитель органа Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений обеспечивает:

а) уведомление в письменной форме гражданина, претендующего на замещение должности, или лица, замещающего должность, о начале в отношении него проверки – в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

б) проведение в случае обращения гражданина, претендующего на замещение должности, или лица, замещающего должность, с ходатайством о проведении с ним беседы, беседы, в ходе которой указанный гражданин или указанное лицо должен (должно) быть проинформирован (проинформировано) о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Законом, подлежат проверке, – в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданина, претендующего на замещение должности, или лица, замещающего должность, а при наличии уважительной причины – в срок, согласованный с гражданином, претендующим на замещение должности, или лицом, замещающим должность.

9. Гражданин, претендующий на замещение должности, или лицо, замещающее должность, вправе:

а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в пункте "б" части 8 настоящей статьи; по результатам проверки;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

в) обращаться в орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в пункте "б" части 8 настоящей статьи.

10. Пояснения, указанные в части 9 настоящей статьи, приобщаются к материалам проверки.

11. Руководитель органа Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений в течение 14 рабочих дней со дня получения информации в полном объеме представляет Губернатору области доклад о результатах проверки.

12. По окончании осуществления проверки орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений обязан в течение семи рабочих дней со дня исполнения требований части 11 настоящей статьи ознакомить гражданина, претендующего на замещение должности, или лицо, замещающее должность, с результатами проверки.

13. Сведения о результатах проверки в течение семи рабочих дней со дня исполнения требований части 11 настоящей статьи с письменного согласия Губернатора области представляются органом Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений с одновременным уведомлением об этом гражданина, претендующего на замещение должности, или лица, замещающего должность, в отношении которого проводилась проверка, органам, организациям, должностным лицам, представившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

14. При установлении в ходе осуществления проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

15. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении которых осуществлялась проверка, предусмотренная настоящей статьей, а также материалы указанной проверки хранятся в органе Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.

Статья 3

При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения лицом, замещающим должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего должность, или применении в отношении него иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Статья 4

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки вступления в силу.

2. Установить, что в 2017 году сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год представляются Губернатору области лицами, замещающими должности, не позднее 1 декабря 2017 года.

3. Установленный настоящим Законом порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должности, а также проверки достоверности и полноты таких сведений вступает в силу с 1 января 2018 года.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Саратовской области                                                                      В.В.Радаев

г.Саратов

2 августа 2017 г.

N 66-ЗСО