Постановление Губернатора Самарской области от 20.02.2017 № 34

 

ГУБЕРНАТОР

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2017 г. N 34

О проведении комиссионного обследования объектов спорта,

предназначенных для проведения мероприятий чемпионата мира

по футболу FIFA 2018 года, а также иных объектов и мест массового

пребывания людей на территории Самарской области на предмет

соответствия их состояния требованиям безопасности

и антитеррористической защищенности

 

В целях осуществления контроля за соблюдением требований безопасности и антитеррористической защищенности, установленных Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта", от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", от 20.05.2015 N 485 "Об утверждении требований к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года", постановляю:

1. Образовать межведомственную комиссию по обследованию действующих и строящихся (реконструируемых) объектов спорта, предназначенных для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также иных объектов и мест массового пребывания людей на территории Самарской области на предмет соответствия их состояния требованиям безопасности и антитеррористической защищенности в составе согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии по обследованию действующих и строящихся (реконструируемых) объектов спорта, предназначенных для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также иных объектов и мест массового пребывания людей на территории Самарской области на предмет соответствия их состояния требованиям безопасности и антитеррористической защищенности.

3. Руководителям органов исполнительной власти Самарской области, главам городских округов и муниципальных районов Самарской области в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта", от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" организовать работу по обследованию и составлению паспортов безопасности объектов спорта, предназначенных для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, и иных объектов согласно ведомственной сфере деятельности, а также проведение на указанных объектах ежеквартально комиссионного обследования в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (по отдельному плану, утвержденному межведомственной комиссией).

4. Главам городских округов и муниципальных районов Самарской области:

образовать межведомственную комиссию по обследованию мест массового пребывания людей на территории подведомственного муниципального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)";

определить перечень мест массового пребывания людей в пределах территории муниципального образования;

организовать работу по проведению обследования указанных мест массового пребывания людей с последующим составлением соответствующих паспортов безопасности;

информировать департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области о результатах работы по итогам календарного года в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (Иванова).

6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Самарской области

Н.И.МЕРКУШКИН

Приложение

к Постановлению

Губернатора Самарской области

от 20 февраля 2017 г. N 34

СОСТАВ

межведомственной комиссии по обследованию действующих

и строящихся (реконструируемых) объектов спорта, предназначенных

для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года,

а также иных объектов и мест массового пребывания людей на территории

Самарской области на предмет соответствия их состояния требованиям

безопасности и антитеррористической защищенности

Иванов Юрий Евгеньевич	-	заместитель председателя Правительства Самарской области - руководитель департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, председатель межведомственной комиссии
Ткаченко Игорь Борисович	-	заместитель руководителя департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области - руководитель управления по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам общественной безопасности, заместитель председателя межведомственной комиссии
Иванов Виталий Васильевич	-	руководитель департамента по организации подготовки чемпионата мира по футболу-2018 и развития объектов спортивного назначения министерства спорта Самарской области, заместитель председателя межведомственной комиссии
Подлегаев Олег Анатольевич	-	руководитель проекта координации работ по организации безопасности города-организатора автономной некоммерческой организации "Дирекция города-организатора Самары по подготовке и проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу", секретарь межведомственной комиссии
Члены межведомственной комиссии:
Астахов Игорь Владимирович	-	консультант департамента по вопросам общественной безопасности и противодействия коррупции администрации городского округа Самара (по согласованию)
Баранов Дмитрий Александрович	-	сотрудник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Самарской области (по согласованию)
Вакуров Илья Сергеевич	-	сотрудник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Самарской области (по согласованию)
Вильдяев Максим Николаевич	-	заместитель начальника отдела организации охраны общественного порядка на улицах и при проведении массовых мероприятий управления организации общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (по согласованию)
Ганичкин Дмитрий Викторович	-	начальник федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Самарской области" (по согласованию)
Густарева Мария Юрьевна	-	консультант департамента туризма Самарской области
Желудков Владимир Александрович	-	заместитель начальника отдела по обеспечению безопасности крупных международных спортивных мероприятий управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (по согласованию)
Иванилов Владимир Николаевич	-	консультант департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области
Калинин Сергей Святославович	-	заместитель министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области - руководитель департамента развития транспортного комплекса министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области
Козырев Александр Анатольевич	-	начальник отдела по обеспечению безопасности крупных международных спортивных мероприятий управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (по согласованию)
Колесников Сергей Анатольевич	-	старший инспектор отдела организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране, федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Самарской области" (по согласованию)
Куюкин Андрей Валерьевич	-	заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) Средневолжского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по согласованию)
Ликомаскин Александр Иванович	-	заместитель министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области - руководитель департамента автомобильных дорог министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области
Маренников Сергей Алексеевич	-	заместитель начальника отдела центра информационных технологий, связи и защиты информации Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (по согласованию)
Мартынов Виктор Владимирович	-	заместитель руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию)
Матюнина Ирина Олеговна	-	начальник отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (по согласованию)
Мелихов Юрий Геннадьевич	-	заместитель начальника отдела организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране, федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Самарской области" (по согласованию)
Неретин Сергей Валерьевич	-	заместитель министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области - руководитель департамента планирования и развития дорожного хозяйства министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области
Пахомов Евгений Юрьевич	-	начальник отделения государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (по согласованию)
Петренков Александр Владимирович	-	главный консультант управления по обеспечению деятельности постоянно действующих комиссий в сфере обеспечения правопорядка Главного управления по противодействию коррупции и обеспечению деятельности постоянно действующих комиссий в сфере региональной безопасности департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, руководитель аппарата антитеррористической комиссии Самарской области
Понамарчук Виталий Владимирович	-	руководитель управления мобилизационного планирования и организационно-ресурсного обеспечения министерства здравоохранения Самарской области
Романов Дмитрий Алексеевич	-	генеральный директор автономной некоммерческой организации "Дирекция города-организатора Самары по подготовке и проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу" (по согласованию)
Садовский Владислав Валерьевич	-	заместитель начальника управления - начальник отдела дознания и административной практики управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (по согласованию)
Саидов Роман Николаевич	-	начальник отдела дорожной инспекции Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (по согласованию)
Самойлов Игорь Михайлович	-	главный инженер государственного казенного учреждения Самарской области "Управление капитального строительства"
Силантьев Сергей Владимирович	-	начальник межрегионального отдела государственного строительного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию)
Синев Виталий Александрович	-	заместитель начальника отдела контроля за частной охранной деятельностью центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области (по согласованию)
Синцов Дмитрий Евгеньевич	-	заместитель начальника отдела организации, внедрения и эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Самарской области" (по согласованию)
Стацура Владимир Сергеевич	-	заместитель начальника федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Самарской области" (по согласованию)
Федотов Михаил Владимирович	-	сотрудник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Самарской области (по согласованию)
Фонарев Семен Алексеевич	-	сотрудник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Самарской области (по согласованию)
Чурмеев Александр Анатольевич	-	начальник отдела охраны общественного порядка Средневолжского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по согласованию)
Шерстнева Светлана Аркадьевна	-	начальник отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (по согласованию)
Шипунов Михаил Юрьевич	-	старший инженер отдела организации, внедрения и эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Самарской области" (по согласованию)

Утверждено

Постановлением

Губернатора Самарской области

от 20 февраля 2017 г. N 34

ПОЛОЖЕНИЕ

о межведомственной комиссии по обследованию действующих

и строящихся (реконструируемых) объектов спорта, предназначенных

для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года,

а также иных объектов и мест массового пребывания людей на территории

Самарской области на предмет соответствия их состояния требованиям

безопасности и антитеррористической защищенности

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации деятельности межведомственной комиссии по обследованию действующих и строящихся (реконструируемых) объектов спорта, предназначенных для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также иных объектов и мест массового пребывания людей на территории Самарской области на предмет соответствия их состояния требованиям безопасности и антитеррористической защищенности (далее - межведомственная комиссия) в части соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта", от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", от 20.05.2015 N 485 "Об утверждении требований к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года".

2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и настоящим Положением.

3. Межведомственная комиссия создается на период подготовки и проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с целью обследования строящихся (реконструируемых) и введенных в эксплуатацию объектов спорта и объектов инфраструктуры на территории Самарской области, необходимых для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, на предмет соблюдения пропускного режима и иных требований безопасности и антитеррористической защищенности. Обследования осуществляются в форме документальных, выездных плановых и внеплановых проверок.

4. Руководство деятельностью межведомственной комиссии осуществляет председатель межведомственной комиссии.

5. Структура межведомственной комиссии определяется на основе предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, администрации городского округа Самара, автономной некоммерческой организации "Дирекция города-организатора Самара по подготовке и проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу" и иных органов власти и организаций - участников обеспечения и проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года на территории Самарской области.

6. Для организационного обеспечения деятельности межведомственной комиссии формируется секретариат. Секретарь межведомственной комиссии является ее постоянным членом.

7. Межведомственная комиссия при организации проведения комиссионного обследования взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления.

8. Из состава межведомственной комиссии для проведения выездных плановых и внеплановых обследований объектов чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года могут формироваться рабочие группы, состав которых утверждается председателем межведомственной комиссии.

9. Члены межведомственной комиссии несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

II. Организация деятельности межведомственной комиссии

10. План-график проведения комиссионного обследования строящихся (реконструируемых) и введенных в эксплуатацию объектов спорта и объектов инфраструктуры на территории Самарской области, необходимых для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, на предмет их соответствия требованиям безопасности и антитеррористической защищенности (далее - план-график) утверждается председателем межведомственной комиссии на очередной календарный год и в срок не более трех дней доводится до сведения всех членов межведомственной комиссии через ее секретаря. Секретарь межведомственной комиссии отвечает также за организацию доступа членов межведомственной комиссии на территорию обследуемых объектов.

11. По результатам комиссионного обследования составляются акты, обязательные для исполнения собственниками или иными лицами, в ведении которых находятся проверяемые объекты.

12. Перечень объектов, подлежащих комиссионному обследованию, утверждается председателем межведомственной комиссии и корректируется по мере необходимости.

13. К работе в составе межведомственной комиссии привлекаются представители собственников (или иных лиц, в ведении которых находятся проверяемые объекты) - должностные лица, ответственные за обеспечение безопасности объектов.

14. В ходе проведения обследования межведомственная комиссия:

осуществляет проверку обеспечения безопасности на обследуемых объектах;

выявляет факты несоблюдения (несоответствия) обязательных требований безопасности;

исследует характер выявленных нарушений;

подготавливает необходимые рекомендации;

проверяет исполнение рекомендаций по устранению нарушений;

определяет эффективность и достаточность мер, принимаемых должностными лицами, ответственными за обеспечение безопасности на объектах, по всем случаям выявленных нарушений;

истребует информацию о количестве и характере ранее выданных предписаний надзорных органов, уполномоченных на их выдачу, а также о мерах, принимаемых для устранения выявленных недостатков.

15. Полномочия членов межведомственной комиссии при проведении комиссионного обследования подтверждаются служебными удостоверениями и выпиской из плана-графика.

16. Обязанности ответственных лиц межведомственной комиссии:

проводить комиссионное обследование в соответствии с утвержденным планом-графиком;

составлять акты комиссионных обследований с указанием конкретных сроков устранения выявляемых нарушений, давать соответствующие рекомендации;

в случае неустранения выявленных нарушений в сроки, установленные актом комиссионного обследования, направлять соответствующую информацию в прокуратуру Самарской области (или в Куйбышевскую транспортную прокуратуру в части проверок объектов транспортной инфраструктуры) для принятия мер прокурорского реагирования;

предъявлять требования об устранении выявленных в результате обследования нарушений, осуществлять контроль за их устранением;

не препятствовать присутствию представителей собственников или иных лиц, в ведении которых находятся проверяемые объекты, при проведении обследования;

давать разъяснения по вопросам, возникающим в ходе обследования.

17. Права членов межведомственной комиссии:

находиться во время проведения обследования на территории и в административных зданиях (помещениях) проверяемых объектов при предъявлении служебного удостоверения и выписки из плана-графика;

запрашивать и рассматривать все необходимые для проведения обследования документы, устные и письменные объяснения должностных лиц;

осуществлять проверку соблюдения законодательства Российской Федерации в области радиационной, химической, биологической и пожарной безопасности, взрывобезопасности, антитеррористической защищенности при проведении обследования;

рассматривать необходимые справки и письменные пояснения (объяснения) должностных лиц проверяемых объектов;

приобщать к материалам обследования копии документов, заверенные в установленном порядке.

18. Действия межведомственной комиссии и (или) ее членов могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. По результатам проверки межведомственной комиссии составляется акт комиссионного обследования (далее - Акт обследования) в трех экземплярах. К Акту обследования могут прилагаться объяснения должностных лиц и другие документы или их копии, связанные с результатами обследования.

20. Акт обследования должен быть составлен не позднее пяти рабочих дней со дня завершения обследования.

21. Акт обследования подписывается председателем межведомственной комиссии и всеми ее членами (должностными лицами), проводившими обследование. После подписания Акта обследования его копии направляются в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и иные ведомства, должностные лица которых принимали участие в обследовании.

22. Один экземпляр Акта обследования вручается руководителю (уполномоченному лицу) проверяемой организации или направляется в ее адрес по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, не превышающий двух дней после его подписания. Второй экземпляр направляется в штаб регионального организационного комитета "Россия-2018" Самарской области. Третий экземпляр Акта обследования вместе с прилагаемыми к нему документами и материалами остается на хранении в секретариате межведомственной комиссии.

23. В случае несогласия руководителя (уполномоченного лица) организации с фактами, изложенными в Акте обследования, председатель межведомственной комиссии рассматривает письменные возражения по Акту обследования в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.