Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 01.06.2017 № 4727 нпа

Российская Федерация

Самарская область

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.06.2017                                                                                                № 4727 нпа

О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 28.08.2015 № 122 «Об утверждении комплексов мероприятий («дорожной карты») по поэтапному повышению до уровня требований Конвенции о правах инвалидов и Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» значений показателей, характеризующих доступность для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и условия для беспрепятственного пользования услугами»

            В целях выполнения пункта 2 раздела 1 протокола заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов от 12.04.2016 № 13 и письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.08.2016 № 136/10/П5357, администрация муниципального района Ставропольский постановляет:

1. Внести изменения в комплексы мероприятий («дорожную карту») по поэтапному повышению до уровня требований Конвенции о правах инвалидов и Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» значений показателей, характеризующих доступность для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и условия для беспрепятственного пользования услугами, изложив их в новой редакции, согласно приложениям к настоящему постановлению.

2. Установить, что финансирование возникающих в результате принятия настоящего постановления расходных обязательств муниципального района Ставропольский, осуществляется за счет средств районного бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке соответствующему главному распорядителю средств местного бюджета.

3. Управлению финансами администрации муниципального района Ставропольский (О.В. Дробышевой) предусмотреть в бюджете муниципального района Ставропольский средства на реализацию «дорожной карты».

4. Муниципальному казенному учреждению «Отдел материально-технического обеспечения государственных образовательных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области (С.Н. Двирнику) обеспечить реализацию мероприятий «дорожной карты».

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Ставрополь-на-Волге».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы района Рябова В.В..

7. Признать постановление администрации муниципального района Ставропольский от 11.11.2015 № 174 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 28.08.2015 № 122 «Об утверждении комплексов мероприятий («дорожной карты») по поэтапному повышению до уровня требований Конвенции о правах инвалидов и Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» значений показателей, характеризующих доступность для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и условия для беспрепятственного пользования услугами» утратившим силу.

И.о. Главы муниципального района Ставропольский                                                  В.В. Рябов

Приложение к постановлению

администрации муниципального района

Ставропольский Самарской области

от 01.06.2017 года № 4727

Комплексы мероприятий («дорожная карта») по поэтапному повышению до уровня требований Конвенции о правах инвалидов и Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» значений показателей, характеризующих доступность для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и условия для беспрепятственного пользования услугами в муниципальном районе Ставропольский на 2015-2030 годы

(новая редакция)

1. Общее описание

Комплексы мероприятий («дорожная карта») (приложение 2) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуги  в муниципальном районе Ставропольский (далее – «дорожная карта») призвана обеспечить соблюдение установленных Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ условий доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном районе Ставропольский, оказания им помощи в преодолении барьеров, мешающих их использованию (получению) наравне с другими лицами во всех сферах жизнедеятельности.

Улучшение условий жизни инвалидов, их адаптация и интеграция в общество входят в число приоритетных задач.

В настоящее время в муниципальном районе Ставропольский проживает более 3,5 тыс. инвалидов, что составляет 4,6% населения района.

В структуре общей численности инвалидов преобладают лица с II и III группами инвалидности. Удельный вес инвалидов I группы составляет 8,8 %, инвалидов II группы - 53,1%, инвалидов III группы – 33,7%, детей-инвалидов – 4,4%.

Следует принимать во внимание, что доступность  объектов и услуг актуальна не только для инвалидов, но и для всех маломобильных групп населения, в целом составляющих около 30 % населения района.

Начиная с 2012 года в муниципальном образовании ведется работа по созданию доступности объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения.

За прошедший период на территории муниципального района Ставропольский реализованы следующие нормативные правовые акты:

районная целевая программа «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2012 год»;

районная целевая программа «Об обеспечении безбарьерной среды жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов в муниципальном районе Ставропольский» на 2013-2015 годы;

областная целевая программа «Доступная среда в Самарской области» на 20112015 годы (раздел «Обустройство и приспособление государственных казенных учреждений труда, занятости и миграционной политики Самарской области» на 20132014 годы.

Также в рамках реализации Закона Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, информации и связи в Самарской области", на территории муниципального района Ставропольский органом социальной защиты населения ведется работа по согласованию заданий на проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур по месту нахождения объекта.

В настоящее время на территории района действует муниципальная районная программа «Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов в муниципальном районе Ставропольский» на 2017-2020 годы.

Ежегодно, начиная с 2011 года, администрация муниципального района Ставропольский предоставляет информацию к докладу Губернатору Самарской области, которая содержит сравнительный анализ состояния дел в сфере создания доступности для маломобильных групп населения.

Следует отметить, что полная интеграция инвалидов в общество возможна при условии создания безбарьерной среды жизнедеятельности, предоставлении инвалидам возможности беспрепятственного перемещения к социально-значимым объектам, получении информации и услуг, участии в социокультурных мероприятиях.

В связи с этим необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на социальную интеграцию инвалидов в общество. Реализация мероприятий «дорожной карты» позволит создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к действующим объектам социальной инфраструктуры, максимально удовлетворив их потребности для свободного перемещения и получения услуг.

Начиная с 2013 года на территории муниципального района Ставропольский ведется работа по паспортизации приоритетных социально-значимых объектов. В настоящий момент часть объектов, включенных в Перечень приоритетных социально-значимых объектов по муниципальному району  Ставропольский имеют сформированные анкеты и паспорта доступности, в том числе рекомендации по адаптации.

Информация о степени доступности социально-значимых объектов Самарской области размещается на государственной информационной системе «Геоинформационная система «Доступная среда». В настоящее время на государственной информационной системе «Геоинформационная система «Доступная среда» нанесена информация о 14 объектах, которая позволяет инвалидам оценить уровень доступности объектов с учетом различных ограничений жизнедеятельности.

К 2015 году на территории муниципального района Ставропольский для обеспечения доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья частично оборудовано 111 объектов социальной инфраструктуры, в том числе в сферах:

здравоохранения – 25 объектов, культуры – 16 объектов,  образования – 25 объектов, потребительского рынка и услуг – 7 объектов, занятости – 1 объект, муниципальных органов управления государственной власти  – 27 объектов, почтовой связи –10.

В целом, на создание безбарьерной среды жизнедеятельности в муниципальном районе Ставропольский за период 2012 - 2015 годы было направлено 4 278,652 тыс. рублей (в том числе средства областного бюджета, бюджетов сельских поселений, спонсорской помощи).

2. Проблемы и риски, сложившиеся в сфере создания доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном районе Ставропольский

Проблемы доступности объектов и услуг для  инвалидов в муниципальном районе Ставропольский остаются актуальными и требуют дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.

Мероприятия по реализации «дорожной карты» соответствуют приоритетным направлениям государственной политики по обеспечению на территории муниципального района Ставропольский условий для реализации положений Конвенции о правах инвалидов и создания благоприятной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Проблемы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в муниципальном районе Ставропольский, в целом, остаются актуальными и требуют дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения. Поэтому, улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения, их адаптация и интеграция в общество входят в число приоритетных задач по созданию доступной среды для инвалидов в муниципальном районе Ставропольский.

 Мониторинг сельских поселений района выявил, что значительная часть социально значимых объектов, относящихся к муниципальной собственности, является недоступной для инвалидов. Главами сельских поселений ежегодно выделяются денежные средства на переоборудование объектов с учетом требований доступности для инвалидов. Однако, этих средств недостаточно, в связи с чем необходимо привлечение дополнительных средств, в том числе из областного и федерального бюджетов, средств спонсоров.

Существует высокая потребность в обустройстве и приспособлении учреждений культуры с целью обеспечения их доступности для инвалидов.

Большинство образовательных учреждений муниципального района Ставропольский также недоступно для отдельных категорий инвалидов, в связи с чем требуется комплексное дооснащение техническими средствами адаптации.

В целях преодоления социальной разобщенности в обществе и формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов требуется проведение просветительских кампаний, направленных на акцентирование внимания общественности на преимуществах, которые она получает от участия инвалидов в политической, социальной, экономической и культурной жизни района.

Мероприятия «дорожной карты» направлены также на совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности, повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение доступности и качества услуг, формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. В целях реализации мероприятий «дорожной карты» разрабатывается муниципальная районная программа «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в муниципальном районе Ставропольский Самарской области» на 2016-2030 годы.

В ходе реализации мероприятий «дорожной карты» финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, которые могут привести к снижению объемов финансирования мероприятий «дорожной карты» из средств бюджета муниципального района Ставропольский. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий «дорожной карты», что не позволит достигнуть планируемых показателей.

3.      Цели и задачи реализации «дорожной карты». Приоритеты по созданию безбарьерной среды.

Целью «дорожной карты» является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Для достижения поставленной цели «дорожной карты» потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения муниципального района Ставропольский;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения муниципального района Ставропольский.

Реализация мероприятий «дорожных  карт» принесет социально-экономический эффект, уменьшая ограничения жизнедеятельности инвалидов, повышая их жизненную активность за счет следующих факторов:

повышение качества и доступности оказания социальных услуг на территории муниципального района Ставрпольский;

повышение информированности общества о проблемах инвалидов и инвалидности;

оборудование 16 объектов социальной инфраструктуры с целью обеспечения их доступности для маломобильных граждан.

Реализация мероприятий «дорожной карты» осуществляется за счет средств районного бюджета, в том числе за счет поступающих в районный бюджет средств областного бюджета, бюджетов сельских поселений, спонсорской помощи.

Для реализации мероприятий «дорожной карты» привлекаются представители общественных объединений инвалидов и администраций сельских поселений по привлечению финансовых средств на обеспечение реализации мероприятий по созданию условий доступности для инвалидов в приоритетных сферах жизнедеятельности.

4.      Ожидаемые результаты

- повышение уровня доступности и качества услуг на территории муниципального района Ставропольский;

- оборудование 16 социально-значимых объектов социальной инфраструктуры с учетом их доступности для маломобильных граждан;

- проведение более 50 мероприятий по социокультурной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, в которых примет участие более 7000 инвалидов.

В связи с этим необходимо выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации мероприятий, утверждаемых «дорожной картой», а также привлечение различных источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета и областного бюджетов, средств спонсоров.

Контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты» представлены в таблице (приложение 1).

                                                                                                                                                                                                                   Приложение 1

ТАБЛИЦА

повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг «дорожной карты»

по муниципальному району Ставропольский (контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты»)

№ п/п	Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг	Ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности (по годам) (показатели представлены в %)														Орган (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности
		2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	Доля полностью и/или частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, включенных в областной Перечень по м.р. Ставропольский	12,5	18,75	31,25	37,5	43,75	50,0	56,25	62,5	68,75	75,0	81,25	87,5	93,75	100,0	Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области
2	Доля учреждений культуры полностью и/или частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, включенных в областной Перечень по м.р. Ставропольский	6,25	12,5	25,0	31,25	31,25	31,25	31,25	31,25	31,25	31,25	31,25	31,25	31,25	31,25	Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области
3	Доля образовательных учреждений, полностью и/или частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, включенных в областной Перечень по м.р. Ставропольский	0	0	0	0	0	6,25	12,5	18,75	25,0	31,25	31,25	31,25	31,25	31,25	Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области
4	Доля учреждений труда и занятости полностью и/или частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, включенных в областной Перечень по м.р. Ставропольский	6,25	6,25	6,25	6,25	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области
5	Доля учреждений здравоохранения полностью и/или частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, включенных в областной Перечень по м.р. Ставропольский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	6,25	12,5	18,75	25,0	Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области
6	Доля объектов нового строительства, реконструкции и капитального ремонта, прошедших согласование с территориальным органом социальной защиты к общему числу объектов, направивших документы на согласование	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа»
7	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, размещенных на государственной системе Самарской области «Геоинформационная система «Доступная среда» по м.р. Ставропольский по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг в м.р. Ставропольский	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области

                                                                                                                                                                                                                                                                                          Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

«дорожной карты» муниципального района Ставропольский, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

№ п/п	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Ожидаемый результат
Раздел 1. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
1	Разработка порядков обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг	Поручение первого вице-губернатора – председателя Правительства Самарской области А.П.Нефёдова от 02.07.2015 № 6-56/1697 (п.4)	Администрация муниципального района Ставропольский	2017	Утверждённые порядки обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг
2	Разработка порядка проведения мониторинга исполнения «дорожной карты»	Письмо министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 18.01.2017 № 5-15/26	Администрация муниципального района Ставропольский	2017	Утверждённые порядок проведения мониторинга исполнения «дорожной карты»
3	Организация проведения заседаний постоянно действующей комиссии при главе муниципального района Ставропольский по решению вопросов создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов	Распоряжение администрации муниципального района Ставропольский от 22.02.2012 № 1416 «О создании постоянно действующей комиссии при главе муниципального района Ставропольский по решению вопросов создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов	Администрация муниципального района Ставропольский	постоянно	Функционирование координационного органа в целях обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления, общественных объединений инвалидов и иных организаций, занимающихся проблемами инвалидов и инвалидности
4	Функционирование межведомственной рабочей группы по организации и проведению обследования, анкетирования и паспортизации приоритетных социально-значимых объектов	Распоряжение администрации муниципального района Ставропольский от 29.10.2013 № 9849 «О создании межведомственной рабочей группы по организации и проведению обследования, анкетирования и паспортизации приоритетных социально-значимых объектов	Администрация муниципального района Ставропольский	постоянно	Проведение натурного обследования объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан
5	Проведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики»	Администрация муниципального района Ставропольский	постоянно	Систематизация информации о доступности объектов и услуг в приоритетных для инвалидов сферах жизнедеятельности; размещение информации и доступности приоритетного объекта социальной инфраструктуры в государственной информационной системе Самарской области «Геоинформационная система «Доступная среда»; разработка мероприятий по адаптации  объектов социальной инфраструктуры и развития услуг с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения
6	Обустройство и приспособление приоритетных социально-значимых объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в м.р. Ставропольский	Постановление администрации муниципального района Ставропольский от 27.12.2016 № 330 «Об утверждении муниципальной районной программы «Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов в муниципальном районе Ставропольский» на 2017-2020 годы»	Администрация муниципального района Ставропольский	2017-2030 г.	Оборудование полностью и/или частично 16 приоритетных социально-значимых объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных граждан в м.р. Ставропольский В ходе реализации «дорожной карты» запланировано поэтапное обеспечение для инвалидов условий доступности объектов и услуг. По представленным отраслевым сегментам «дорожной карты» реконструкцию и капитальный ремонт всех объектов планируется завершить в 2030 году, в том числе по отраслям: -культуры – 2020 год; - труда и занятости – 2021 год; - образования – 2026 год; - здравоохранения – 2030 год. Достижение показателя «Доля полностью и/или частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, включенных в областной Перечень по м.р. Ставропольский» нарастающим итогом по годам составит: 2017 г. – 2 объекта (12,5%) 2018 г. – 3 объекта (18,75%) 2019 г. – 5 объектов (31,25%) 2020 г. – 6 объектов (37,5%) 2021 г. – 7 объектов (43,75%) 2022 г. – 8 объектов (50,0%) 2023 г. – 9 объектов (56,25%) 2024 г. – 10 объектов (62,5%) 2025 г. – 11 объектов (68,75%) 2026 г. – 12 объектов (75,0%) 2027 г. – 13 объектов (81,25%) 2028 г. – 14 объектов (87,5%) 2029 г. – 15 объектов (93,75%) 2030 г. – 16 объектов (100%)
7	Размещение информации по результатам проведенного анкетирования и паспортизации социально-значимого объекта на государственной информационной системе Самарской области «Геоинформационная система «Доступная среда»	Постановление Правительства Самарской области от 23.07.2015 № 454 «О государственной информационной системе Самарской области «Геоинформационная система «Доступная среда»	Администрация муниципального района Ставропольский	постоянно	Формирование информационного банка данных о степени доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения
8	Представление в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области информации для подготовки доклада Губернатору Самарской области о состоянии дел по созданию в Самарской области доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан	Закон Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГФ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области»	Администрация муниципального района Ставропольский	ежегодно, до 01 февраля	Ежегодный доклад Губернатора Самарской области о состоянии дел по созданию в Самарской области доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан
Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушений функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
1	Проведение обучения специалистов, работающих с инвалидами (в том числе специалистов подведомственных организаций, а также иных организаций, оказывающих услуги населению), по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг, в соответствии с федеральным и региональным законодательством	Поручение первого вице-губернатора – председателя Правительства Самарской области А.П.Нефёдова от 02.07.2015 № 6-56/1697 (п.7)	Администрация муниципального района Ставропольский	2015-2030	Обучение не менее 16 специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг, в соответствии с законодательством