Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.02.2017 № 274

законодательноЕ

собраниЕ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ШЕСТОЙ созыв

 

постановление

21 февраля 2017 года № 274

г. Оренбург

Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о деятельности полиции на территории Оренбургской области в 2016 году

Законодательное Собрание области

п о с т а н о в л я е т:

1. Принять отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о деятельности полиции на территории Оренбургской области в 2016 году к сведению (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление и отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области в газете «Оренбуржье».

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по законности и правопорядку.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Законодательного Собрания

Оренбургской области                                                            О.Д.Димов

Приложение

к постановлению Законодательного

Собрания Оренбургской области

от 21 февраля 2017 года

№ 274

Отчет

начальника Управления Министерства внутренних дел Российской

Федерации по Оренбургской области о деятельности полиции

на территории Оренбургской области в 2016 году

Рассматривая вопрос о работе оренбургской полиции за прошедший год, мне бы хотелось обратить Ваше внимание на следующие важные аспекты правоохранительной деятельности.

Прежде всего в структуре правоохранительных органов проведено преобразование. Во исполнение известных указов Президента Российской Федерации в составе регионального Управления создано два самостоятельных подразделения (управление по вопросам миграции, управление по контролю за оборотом наркотиков), реализующих соответствующие полномочия в сфере незаконного оборота наркотиков и в сфере миграции.

Из структуры органов внутренних дел выведен и передан в состав Управления Федеральной службы войск национальной гвардии так называемый силовой блок, включающий в себя подразделения СОБРа, ОМОНа, вневедомственной охраны, лицензионно-разрешительной работы.

Кроме того, в целях обеспечения плотности нарядов, сокращения времени реагирования и дальнейшей стабилизации оперативной обстановки в структуре территориальных органов МВД России на районном уровне вновь создано межмуниципальное управление «Орское», обслуживающее территорию городов Орска и Новотроицка. Одновременно в ходе проведенных мероприятий по оптимизации структуры территориальных органов МВД России на районном уровне получили самостоятельность четыре районных подразделения полиции, что позволило повысить оперативность реагирования на изменение криминальной обстановки на подведомственных территориях.

Обеспечена охрана общественного порядка и не было допущено его нарушений при проведении более пяти тысяч массовых мероприятий, включая Международный образовательный форум «Евразия» и выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области.

Активное участие принято в работе постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Оренбургской области и координационного совещания руководителей правоохранительных органов области, чьи решения оказали свое положительное влияние на обеспечение правопорядка.

В 2016 году нам первым из числа региональных органов МВД России удалось добиться утверждения Правительством Российской Федерации соглашения по передаче МВД России полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

На прошлой нашей встрече я отмечал тенденцию роста преступности. В настоящее время ситуация противоположная. Общий массив зарегистрированной преступности снизился и составил чуть более 27 тыс. преступлений.

Оздоровление оперативной обстановки в области произошло за счет снижения количества таких видов преступлений, как убийство с покушением, причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование с покушением, кража, мошенничество, грабеж и разбойное нападение.

Наряду с реализованными мерами профилактического воздействия непосредственное влияние на снижение преступности оказали также изменения уголовного законодательства Российской Федерации, связанные с декриминализацией хищений имущества с размером ущерба до 2,5 тыс. рублей, нанесением побоев, неуплатой алиментов.

При общей положительной динамике снижения преступности органами внутренних дел не утрачена наступательность по выявлению и пресечению преступных деяний.

В приоритетном порядке решались вопросы противодействия экстремистским проявлениям и преступлениям террористического характера.

Выявлено 14 преступлений, связанных с возбуждением ненависти либо разжиганием вражды на национальной и религиозной почве.

Одним из основных направлений в деятельности органов внутренних дел является организация расследования преступлений против личности.

Проявленный профессионализм сотрудников уголовного розыска способствовал раскрытию целого ряда резонансных преступлений, в числе которых похищение и убийство в г. Оренбурге несовершеннолетней Шматовой, за возвращение которой преступники требовали 16,5 миллиона рублей.

Отмечается положительная динамика по числу выявленных преступлений профилактической направленности, преступлений, связанных с нарушением ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию, преступлений в сфере незаконного оборота оружия.

С учетом проведенных структурных преобразований не допущено значительного снижения результатов работы в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. Общее количество выявленных наркопреступлений по итогам 2016 года составило 2 671 факт, в том числе 2 321 (+62,9%) – выявлен сотрудниками органов внутренних дел. За совершение этих преступлений задержано свыше одной тысячи человек.

Как и прежде, должное внимание уделялось вопросам обеспечения экономической безопасности региона.

Органами внутренних дел выявлено 833 (+18,3%) преступления, в том числе 212 коррупционной направленности. Среди фигурантов уголовных дел два руководителя областного уровня, девять руководителей районных и сельских администраций.

Нами пресечена деятельность преступного сообщества по незаконному обналичиванию денежных средств. Оборот в преступной схеме составлял 15 миллиардов рублей.

Постепенно нарабатывался опыт расследования так называемых киберпреступлений, совершаемых с использованием современных технологий.

Принимаемые меры позволили добиться положительной динамики по раскрытию преступлений указанной категории.

Среди характерных примеров задержание гр. Анфимова и гр. Пицика, размещавших на сайтах сети «Интернет» объявления о продаже различных товаров, за которые получали на банковские карты предоплату, после чего обязанности по продаже не исполняли. Установлена причастность каждого к 19 и 14 эпизодам преступной деятельности соответственно.

Впервые начиная с 2010 года нам удалось переломить ситуацию, связанную с ростом преступности в общественных местах, в том числе на улицах. Необходимые меры по сохранению данной тенденции будут продолжены.

Отмечается дальнейшая стабилизация состояния подростковой преступности. Причем темпы ее снижения существенны (-32,1%) и выше, чем российские и окружные.

Наметилась также пока незначительная тенденция снижения количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (-4,1%).

Особое внимание уделялось личному приему граждан, а также работе с заявлениями, сообщениями о преступлениях и происшествиях. За прошедший период в наш адрес поступило около 5 тыс. обращений и более 400 тыс. заявлений о преступлениях и происшествиях. При этом отмечается снижение числа фактов несогласия граждан с принятыми органами внутренних дел решениями по заявлениям, а также расследуемым уголовным делам.

Обеспечено достижение трех целевых индикаторов и показателей федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах» (снижение количества погибших в ДТП людей, сокращение социального и транспортного рисков).

Выполняя поставленные задачи, личный состав органов внутренних дел области проявил не только верность долгу, высокий уровень профессионализма, но и мужество и отвагу. Вы знаете, что в прошлом году при задержании преступника погиб наш сотрудник младший лейтенант полиции Евгений Никулин.

Теперь мне бы хотелось перейти к целому блоку проблем, решение которых лежит не только в поле зрения органов внутренних дел, а требует совместных усилий большинства органов власти всех уровней.

Важная роль в профилактике преступности принадлежит программно-целевому подходу. Практика же его реализации свидетельствует, что эти возможности не используются в полном объеме.

Несмотря на очевидную эффективность, не получает дальнейшего развития программно-аппаратный комплекс «Безопасный город».

Практически не движется решение вопроса о создании в крупных городах области специализированных учреждений для вытрезвления лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. А ведь у нас обстановка, связанная с пьяной преступностью, не меняется. Еще больше усугубляет ситуацию незаконный оборот алкогольной продукции, изъятые объемы которой в 2016 году составили свыше 140 тыс. литров, в том числе производства Республики Казахстан – 23,3 тыс. литров.

Не удается пока использовать в полном объеме возможности общественности. Имеющийся потенциал задействован частично, виной тому сохраняющиеся вопросы социальной защищенности лиц, участвующих в охране общественного порядка.

Должен отметить, что указанные проблемы мною были озвучены в прошлом году, однако вопросы по-прежнему остаются открытыми, и я обращаюсь к присутствующим депутатам с просьбой об оказании содействия в исправлении сложившегося положения.

Ряд вопросов возникает и в связи с созданием для граждан надлежащих условий при предоставлении государственных услуг по линии ГИБДД и регистрационно-миграционной работы. Так, например в с. Асекееве помещение по оказанию госуслуг по линии миграционной работы находится в здании военкомата. Зачастую руководителям органов местного самоуправления легче отписаться об отсутствии возможностей, чем постараться вникнуть и оказать необходимое содействие.

Обозначен, и я уверен, что в ближайшее время будет решен в положительную сторону, вопрос создания на территории области многофункционального миграционного центра по предоставлению иностранным гражданам государственных услуг. Подчеркивая его актуальность, мы внесли соответствующее предложение в план работы координационного совещания при Губернаторе области на 2017 год.

Учитывая значимость вопроса сохранения жизни и здоровья граждан я вновь вынужден обратиться к состоянию безопасности дорожного движения. Недостаточными темпами осуществляется обустройство улично-дорожной сети новыми комплексами фотовидеофиксации (установлено 24 стационарных комплекса при норме положенности в 125 ед.).

Не решен вопрос по эвакуации и хранению задержанных транспортных средств специализированными организациями. Поэтому до внесения необходимых изменений в правовой статус таких организаций привлечение к этому процессу сотрудников ГИБДД не имеет никаких юридических оснований.

Есть и другие не менее важные вопросы, требующие комплексного подхода. Их дальнейшее решение мы планируем продолжить уже в 2017 году.

Завершая отчет, я хочу выразить благодарность Губернатору Оренбургской области Юрию Александровичу Бергу за его активную поддержку деятельности органов внутренних дел области, в том числе за помощь в создании необходимых условий личному составу, выполняющему служебно-боевые задачи в Северо-Кавказском регионе, который 23 февраля 2016 года лично поздравил с праздником сотрудников сводного отряда оренбургской полиции.

Слова благодарности я адресую и присутствующим здесь представителям средств массовой информации за содействие и объективное отражение деятельности Управления внутренних дел МВД России по Оренбургской области.

В заключение хочу выразить признательность всему депутатскому корпусу Законодательного Собрания Оренбургской области за конструктивное сотрудничество в области обеспечения правопорядка и защите законных прав и интересов граждан.