Постановление администрации города Оренбурга от 30.11.2016 № 3700-п

 

 

 

 

Администрация города Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.11.2016                                                                                        № 3700-п

 О создании спасательных служб гражданской обороны

в муниципальном образовании «город Оренбург»

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановлением администрации города Оренбурга от 12.05.2016 №1358-п «Об утверждении Порядка подготовки к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании «город Оренбург», статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015:

1.                Создать спасательные службы гражданской обороны муниципального образования «город Оренбург» (далее – службы ГО) согласно приложению № 1.

2.                Утвердить положение о службах ГО муниципального образования «город Оренбург» согласно приложению № 2.

3. Руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации г. Оренбурга и муниципального предприятия, на базе которого создается спасательная служба ГО муниципального образования «город Оренбург» в течение тридцати дней с момента вступления в силу настоящего постановления разработать положения или внести изменения в действующие положения о соответствующих службах ГО.

4. Управлению по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга (далее – управление по ГОЧС и ПБ администрации г. Оренбурга) оказать методическую помощь службам ГО в разработке положений о создании спасательных служб гражданской обороны муниципального образования «город Оренбург» в соответствии с задачами по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны.

5. Признать утратившими силу постановление Главы города Оренбурга от 28.05.2009 № 3612-п «О создании спасательных служб гражданской

обороны в муниципальном образовании «город Оренбург», постановление Главы города Оренбурга от 20.10.2009 № 7505-п, постановление администрации города Оренбурга от 14.03.2014 № 438-п.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга www.orenburg.ru.

7. Настоящее постановление администрации города Оренбурга подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

8. Организацию исполнения настоящего постановления возложить на заместителей Главы города в рамках их компетенции.

Глава города Оренбурга                                    Е.С. Арапов

Приложение № 1

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 30.11.2016 № 3700-п

ПЕРЕЧЕНЬ

 спасательных служб гражданской обороны муниципального образования

«город Оренбург»

№ п/п	Наименование спасательных служб гражданской обороны	Наименование отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга и предприятий, на базе которых создаются спасательные службы гражданской обороны
1	Служба ГО оповещения и связи	Управление по информатике и связи администрации города Оренбурга
2	Коммунально - техническая служба ГО	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга
3	Автотранспортная служба ГО	Управление пассажирского транспорта             администрации города Оренбурга
4	Служба ГО торговли и питания	Комитет потребительского рынка, услуг         и развития предпринимательства администрации города Оренбурга
5	Инженерная служба ГО	Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга
6	Служба ГО защиты животных и растений	Управление сельского хозяйства администрации города Оренбурга
7	Служба ГО ритуальных  услуг	Муниципальное унитарное предприятие      «Комбинат бытовых услуг» муниципального    образования «город Оренбург»
8	Служба ГО по сохранению   объектов культурного наследия и мемориальных объектов монументального  декоративного искусства	Департамент градостроительства и земельных  отношений администрации города Оренбурга
9	Служба ГО защиты музейных ценностей	Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга

Приложение № 2

к постановлению

 администрации города Оренбурга

от 30.11.2016 № 3700-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о спасательных службах гражданской обороны  муниципального образования «город Оренбург»

Настоящее Положение о спасательных службах гражданской обороны муниципального образования «город Оренбург» (далее – службы ГО) определяет основные задачи и направления деятельности служб ГО по вопросам обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования «город Оренбург» при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.

1. Общие положения

1.1. Службы ГО в муниципальном образовании «город Оренбург» создаются в соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 12.05.2016 №1358-п «Об утверждении Порядка подготовки к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании «город Оренбург».

1.2. Службы ГО в муниципальном образовании «город Оренбург» создаются для выполнения инженерно - технических, транспортных и других мероприятий гражданской обороны, а также для обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ), нештатных формирований для обеспечения мероприятий гражданской обороны (далее – НФГО) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.

1.3. Начальником службы ГО является соответствующий руководитель отраслевого (функционального) органа администрации города Оренбурга или муниципального предприятия, на базе которого создается служба.

1.4. Начальником штаба службы ГО муниципального образования «город Оренбург» назначается один из заместителей руководителя отраслевого (функционального) органа администрации города Оренбурга или муниципального предприятия, на базе которого создается служба.

1.5. Служба ГО состоит из органа управления – штаба гражданской обороны и сил гражданской обороны.

1.6. Силы гражданской обороны службы ГО включают в себя НФГО организаций, входящих в состав службы ГО.

Задачи и мероприятия, выполняемые организациями, входящими в состав службы ГО, в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии законодательно регламентируются в Федеральном конституционном законе «О военном положении» в ст. 19 от 30.01.2002 № 1-ФКЗ.

1.7. Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав служб ГО, несут их руководители.

1.8. Службы ГО осуществляют свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми ими планами по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, по обеспечению действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.9. Методическое руководство по вопросам выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций службами ГО осуществляет управление по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга.

1.10. Общими задачами спасательных служб ГО являются:

1) планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданской обороны, в соответствии с профилем службы;

2) контроль за созданием и подготовкой НФГО, в организациях, входящих в состав службы ГО;

3) подготовка необходимых сил и средств для выполнения специальных и других мероприятий гражданской обороны;

4) организация управления силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР);

5) организация и поддержание взаимодействия с органами управления, службами ГО Оренбургской области.

6) руководство рассредоточением сил спасательной службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы;

7) ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательных служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

8) участие в поддержании готовности пунктов управления администрации города Оренбурга;

9) планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

1.11. Финансирование служб ГО муниципального образования осуществляется в пределах полномочий и бюджета муниципального образования «город Оренбург».

2. Основные задачи спасательных служб ГО

2.1. На службы ГО возложены следующие задачи:

1) Служба ГО оповещения и связи:

- обеспечение органов управления гражданской обороной связью в мирное и военное время;

- организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения;

- организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения;

- обеспечение связью НАСФ и НФГО при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР);

- организация создания и содержания запасов материально-технических средств.

К формированиям службы относятся команды, группы связи. Формирования создаются на базе организаций связи, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также на базе других организаций связи независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности путем заключения с ними договоров.

2) Инженерная служба ГО:

- подготовка и организация действий инженерных формирований к проведению АСДНР;

- инженерное обеспечение действий сил гражданской обороны при ведении АСДНР;

- ведение инженерной разведки при выдвижении к очагам поражения и в очагах поражения;

- восстановление и ремонт дорог, дорожных сооружений (мостов, путепроводов, переходов и др.);

- организация создания и содержания запасов материально-технических средств.

К формированиям службы относятся команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, звено инженерной разведки. Формирования создаются на базе строительных, строительно-монтажных, других родственных организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности путем заключения с ними договоров.

3) Автотранспортная служба ГО:

- обеспечение перевозок в безопасные районы рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;

- обеспечение перевозок в безопасные районы материальных и культурных ценностей;

- обеспечение подвоза (вывоза) рабочих смен;

- подвоз сил и средств гражданской обороны для проведения АСДНР в очагах поражения, а также их эвакуации из районов ведения работ;

- организация создания и содержания запасов материально-технических средств.

К формированиям службы относятся автомобильные колонны (для перевозки населения и грузов). Формирования (автомобильные колонны) создаются на базе автотранспортных организаций, автотранспорта других организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющих автотранспорт, а также из автотранспорта частных предпринимателей путем заключения с ними договоров.

4) Коммунально-техническая служба ГО:

- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы городских и поселковых сетей коммунального хозяйства;

- организация ликвидации аварий на сетях коммунального хозяйства;

- организация обеспечения и подвоза воды для личного состава формирований и пострадавшего населения;

- произведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных территорий, различных сооружений;

- организация создания и содержания запасов материально-технических средств.

К формированиям службы относятся аварийно-технические команды, группы, в том числе по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям, звено подвоза воды. Формирования создаются на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства, и других организаций, деятельность которых связана с жизнеобеспечением населения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности путем заключения с ними договоров.

5) Служба ГО торговли и питания:

- осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

- организация закладки запасов продовольствия на запасный пункт управления;

- организация развертывания подвижных пунктов продовольственного снабжения, подвижных пунктов вещевого снабжения для обеспечения бельем, одеждой и обувью пострадавшего населения;

- организация развертывания подвижных пунктов питания для обеспечения личного состава НАСФ и НФГО, работающего в очагах поражения, а также пострадавшего населения продуктами питания, а при отсутствии возможности приготовления горячей пищи - обеспечение сухими пайками;

- организация создания запасов продовольствия, вещевого имущества в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны.

К формированиям службы относятся подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения. Формирования создаются на базе организаций торговли и питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности путем заключения с ними договоров.

6) Служба ГО ритуальных услуг:

- планирование и обеспечение в военное время выбор и подготовку мест захоронений;

- транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребений;

- проведение массовых захоронений в братских могилах;

- регистрация и учет массовых погребений;

- организация и проведение санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения;

- организация и проведение обеззараживания одежды;

- организация создания материальных запасов имущества гражданской обороны.

Служба ГО создает и планирует подготовку похоронных команд (групп) и других формирований. Формирования создаются на базе специализированных ритуальных организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности путем заключения с ними договоров.

Для проведения санитарной обработки и обеззараживанию одежды служба ГО создает пункты санитарной обработки, станции специальной обработки одежды. Формирования создаются на базе организаций, оказывающих бытовые услуги, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности путем заключения с ними договоров.

7) Служба ГО защиты животных и растений:

- организация планирования мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений в военное время;

- проведение профилактических ветеринарно-санитарных, агрохимических и других мероприятий;

- организация накопления, хранения и защиты кормов для животных;

- организация оборудования защищенных водозаборов на фермах и комплексах для обеспечения животных водой;

- организация накопления средств обеззараживания для обработки сельскохозяйственных растений и препаратов для экстренной профилактики и лечения сельскохозяйственных животных;

- массовая иммунизация сельскохозяйственных животных;

- организация оборудования площадок для проведения ветеринарной обработки зараженных сельскохозяйственных животных;

- организация подготовки к обеззараживанию пораженных животных, утилизации и захоронению;

- организация эвакуации сельскохозяйственных животных путем вывоза (отгона) в безопасные районы.

Служба ГО осуществляет ветеринарную и фитопатологическую разведку, ветеринарную обработку, лечение сельскохозяйственных животных, обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства.

К формированиям службы относятся команда защиты растений, команда защиты животных, группы эпидемического, фитопатологического, ветеринарного контроля, группы обеззараживания. Формирования создаются на базе органов и организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством, организаций ветеринарии путем заключения с ними договоров.

8) Служба ГО защиты музейных ценностей:

- осуществление мер по сохранению объектов культуры (музея, филиалов музея), находящихся в ведении муниципального образования «город Оренбург»;

- организация накопления запасов тары, упаковочного материала;

- обеспечение подготовки баз хранения объектов культуры (музея, филиалов музея), находящихся в ведении муниципального образования «город Оренбург» в безопасных районах;

- обеспечение объектов культуры (музея, филиалов музея) находящихся в ведении муниципального образования «город Оренбург» в безопасных районах.

Для выполнения задач создается формирование - команда защиты и эвакуации материальных и культурных ценностей, состоящая из погрузочной команды, команды по перевозке грузов (автоколонны) и группы охраны и сопровождения грузов. Формирование создается из числа сотрудников объектов культуры (музея и его филиалов).

9) Служба ГО по сохранению объектов культурного наследия и мемориальных объектов монументального декоративного искусства:

- осуществление мер по сохранению объектов культурного наследия,
находящихся на территории МО «город Оренбург», а также объектов культурного наследия, являющихся объектами муниципального значения и объектов монументального искусства;

- обеспечение подготовки баз хранения объектов культурного наследия, находящихся на территории МО «город Оренбург», а также объектов культурного наследия, являющихся объектами муниципального значения и объектов монументального искусства;

- обеспечение охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории МО «город Оренбург», а также объектов культурного наследия, являющихся объектами муниципального значения и объектов монументального искусства в безопасных районах.

Для выполнения задач создается формирование - команда защиты и эвакуации объектов культурного наследия и мемориальных объектов монументального декоративного искусства, находящихся на территории города Оренбурга. Формирование создается на базе организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности путем заключения с ними договоров.

3. Общие обязанности начальников спасательных служб ГО

Руководство деятельностью спасательных служб и выполнением поставленных перед ними задач осуществляют начальники этих спасательных служб.

3.1. Общими обязанностями начальников спасательных служб различных уровней являются:

- организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением спасательной службы гражданской обороны;

- управление силами и средствами службы гражданской обороны при проведении АСДНР в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное и военное время;

- организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;

- руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав службы гражданской обороны при проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых созданы эти службы;

- организация разработки предложений руководителю гражданской обороны муниципального образования «город Оренбург» для принятия решений на проведение АСДНР гражданской обороны, а также в чрезвычайных ситуациях;

- организация взаимодействия со спасательными службами гражданской обороны Оренбургской области.

4. Порядок разработки, корректировки и уточнения планов

4.1. Службы ГО разрабатывают план по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и план обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Планы утверждаются начальником службы ГО, подписываются начальником штаба службы ГО и согласовываются с управлением по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга.

4.2. Планы уточняются ежегодно в ноябре месяце текущего года, а также при принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации.

4.3. Корректировка Планов служб ГО осуществляется при необходимости в ходе ведения гражданской обороны в соответствии с реально складывающейся обстановкой.

5. Перечень документов службы ГО

5.1. Основными документами, разрабатываемыми службами ГО, являются:

1) Постановление администрации города Оренбурга о создании спасательной службы ГО.

2) Приказ начальника службы ГО о создании штаба и сил гражданской обороны службы ГО.

3) Штатно-должностной список службы ГО.

4) Функциональные обязанности должностных лиц службы ГО.

5) «План обеспечения мероприятий по гражданской обороне службы ГО муниципального образования «город Оренбург».

6) «План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера службы ГО муниципального образования «город Оренбург».

7) Рабочая карта начальника службы ГО.

8) Формализованные документы:

- справка-доклад о состоянии службы ГО;

- проекты решений начальника службы по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС различного характера.

9) План основных мероприятий службы ГО на очередной год.

10) Приказ начальника службы ГО «Об итогах подготовки службы ГО за прошедший год и задачи на очередной год».

11) Перечень сил и средств гражданской обороны, входящих в службу ГО по установленной форме.

12) Документы, разрабатываемые службой ГО в ходе командно-штабных учений и тренировок:

- рабочая карта начальника службы ГО с обстановкой;

- предложения в решения руководителя ГО по виду деятельности службы ГО;

- распоряжения начальника службы по обеспечению действий сил ГО, входящих в службу ГО;

- доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Табелем срочных донесений.