Постановление Правительства Оренбургской области от 07.03.2017 № 170-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07.03.2017                                      г. Оренбург                                       № 170-п

Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных

проездных документов

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 17.08.2017 № 599-п)

На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1. Утвердить порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных проездных документов согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Безбородову Н.В.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.08.2017 № 599-п)

Губернатор                                                                         Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 07.03.2017 № 170-п

Порядок

предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов

в связи с обеспечением проезда граждан в пассажирском автомобильном

и городском наземном электрическом транспорте общего пользования

с использованием социальных проездных документов

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 17.08.2017 № 599-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает цель, условия и механизм предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных проездных документов (далее – субсидии).

2. Получателями субсидий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее – перевозчики), осуществляющие перевозку граждан на регулярных муниципальных и межмуниципальных маршрутах в пригородном сообщении, по регулируемым и нерегулируемым тарифам, включая регулярные перевозки граждан до территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, на территории Оренбургской области.

3. Субсидии предоставляются перевозчикам в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с обеспечением проезда отдельных категорий граждан, перечень которых предусмотрен постановлением Правительства Оренбургской области от 27 марта 2009 года № 118-п «Об обеспечении проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных проездных документов».

4. Право на получение субсидий имеют перевозчики:

а) имеющие лицензию на осуществление пассажирских перевозок;

б) осуществляющие на территории Оренбургской области перевозку отдельных категорий граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных проездных документов;

в) заключившие договор (соглашение) с оператором на обслуживание социальной транспортной карты в соответствии с положением о микропроцессорной пластиковой карте «Социальная транспортная карта», утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 21 октября 2008 года № 377-п (далее – оператор);

г) заключившие контракты или получившие свидетельства на осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, а также осуществляющие перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по договорам на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, при соблюдении условий, указанных в пункте 9 статьи 39 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.08.2017 № 599-п)

д) не являющиеся государственными и муниципальными учреждениями.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на текущий финансовый год по разделу «Национальная экономика», подразделу «Транспорт» на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, является министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – министерство).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

6. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидий:

а) отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора (соглашения) о предоставлении субсидий:

процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.08.2017 № 599-п)

(абзац  утратил  силу  -  постановление  Правительства Оренбургской области от 17.08.2017 г. № 599-п - см. предыдущую редакцию)

просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.08.2017 № 599-п)

б) получатели субсидий не должны:

являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.08.2017 № 599-п)

в) получатели субсидий, являющиеся индивидуальными предпринимателями, не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 17.08.2017 № 599-п)

7. Субсидии предоставляются перевозчикам в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных в установленном порядке министерству на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, на текущий финансовый год в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий, заключенным по типовой форме, установленной министерством финансов Оренбургской области (далее – соглашение).

8. Перевозчики для определения права на получение субсидий не позднее 1 ноября текущего финансового года представляют в министерство заявление по форме, установленной министерством, с приложением:

а) расчета субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных проездных документов по форме, установленной министерством;

а¹) письменного заявления о том, что перевозчик не является получателем средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 17.08.2017 № 599-п)

б) заверенных перевозчиком копий:

контракта, свидетельства или договора на осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, указанным в пункте 2 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.08.2017 № 599-п)

договора, заключенного с оператором в соответствии с положением о микропроцессорной пластиковой карте «Социальная транспортная карта», утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 21 октября 2008 года № 377-п.

9. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в форме электронного документа или на бумажном носителе по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора (соглашения):

а)  (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 17.08.2017 № 599-п)

б)  (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 17.08.2017 № 599-п)

в)  (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 17.08.2017 № 599-п)

г) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в органах, предоставляющих государственные услуги;

д) информацию об отсутствии просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации в уполномоченных органах государственной власти и местного самоуправления.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, перевозчик вправе представить самостоятельно.

10. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления осуществляет проверку документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка, принимает решение о признании права на получение субсидий и заключает с перевозчиками соглашение либо принимает решение об отказе в признании права на получение субсидий.

11. Основаниями для отказа в признании права на получение субсидий являются:

несоответствие перевозчика критериям, установленным в пункте 4 настоящего Порядка;

несоответствие перевозчика требованиям и условиям, установленным в пункте 6 настоящего Порядка;

представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;

представление недостоверной информации в документах, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

12. Перевозчики, заключившие соглашение, в сроки, определенные соглашением, представляют в министерство:

а) заявление о предоставлении субсидии с указанием размера субсидий по форме, установленной министерством;

б) отчеты, указанные в пункте 18 настоящего Порядка.

13. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов:

а) осуществляет проверку документов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка;

б) сверяет данные отчетов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, с данными ежемесячных сводных отчетов, представляемых оператором в соответствии с подпунктом «б» пункта 22 положения о микропроцессорной пластиковой карте «Социальная транспортная карта», утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 21 октября 2008 года № 377-п (далее – сводный отчет оператора);

в) принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в их предоставлении с указанием причин отказа.

14. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

а) представление перевозчиками отчетов, не соответствующих требованиям, указанным в пункте 18 настоящего Порядка;

б) несоответствие данных отчетов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, данным сводных отчетов оператора;

в) отсутствие лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году.

Перевозчики вправе представить документы, оформленные в соответствии с требованиями настоящего Порядка, повторно, но не позднее срока, определенного в соглашении.

Министерство рассматривает повторно представленные документы в порядке и сроки, установленные в пункте 13 настоящего Порядка.

15. Размер субсидии перевозчику за отчетный период определяется по формуле:

Rcубс.i = Д в.i – Д пер.i, где:

Rсубс.i – размер субсидии i-му перевозчику;

Д в.i – доходы i-го перевозчика при перевозке отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, рассчитанные по формуле:

где:

Тпасс.in – тариф на перевозку одного пассажира у i-го перевозчика автомобильным или электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении или тариф на перевозку одного пассажира у iго перевозчика за каждый километр пути автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, установленный органами местного самоуправления (на регулярных перевозках по регулируемым тарифам) или i-ым перевозчиком (на регулярных перевозках по нерегулируемым тарифам), но не более 17 рублей на перевозку одного пассажира у i-го перевозчика автомобильным или электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении и 1,66 рубля на перевозку одного пассажира у iго перевозчика за каждый километр пути автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, по n-му маршруту;

n – количество маршрутов у i-го перевозчика;

Vi.n – объем перевозок пассажиров (количество поездок в единицах, пассажирооборот в пассажиро-километрах), выполненный i-ым перевозчиком в отчетный период по n-му маршруту, определенный по данным оператора;

Д пер.i – доходы, полученные i-ым перевозчиком от активации социальных проездных документов, определяются оператором по следующей формуле:

где:

А – размер ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Оренбургской области;

N – количество всех активированных социальных проездных документов для поездки граждан с их использованием в отчетный месяц, определенное по данным оператора;

m – количество перевозчиков, оказывающих услуги по перевозке граждан с использованием социальных проездных документов.

16. Перечисление субсидии осуществляется ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, на расчетные счета перевозчиков, открытые им в кредитных организациях, не позднее пятого рабочего дня после принятия министерством решения по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.08.2017 № 599-п)

В декабре текущего финансового года субсидии перечисляются до 15 числа данного месяца.

17. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается министерством при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения областного бюджета в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Оренбургской области.

В случае если объем предоставленных за отчетный год субсидий превышает указанный перевозчиками в отчете за данный период объем потерь в доходах, подлежащих возмещению, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в областной бюджет в порядке и сроки, установленные в пункте 19 настоящего Порядка.

III.Требования к отчетности

18. Перевозчики представляют в министерство отчет об объеме недополученных доходов в связи с обеспечением проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных проездных документов по форме, установленной министерством.

Отчеты за отчетный финансовый год представляются в сроки, определенные в соглашениях, но не позднее сроков, установленных для представления годовой бухгалтерской отчетности.

IV. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

19. Возврат перевозчиками остатка субсидий, не использованного в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением, производится в областной бюджет в течение первых 15 календарных дней текущего финансового года на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

20. Обязательная проверка соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий перевозчикам осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

21. Субсидии, использованные с нарушением целей, условий и порядка их предоставления, подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня поступления к перевозчику письменного требования министерства о возврате субсидий:

в течение финансового года – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;

после окончания финансового года, в котором установлено наруше-ние, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

22. В случае невозврата перевозчиком в установленный срок средств, указанных в пунктах 19 и 21 настоящего Порядка, их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Перевозчики несут ответственность за достоверность представленных в министерство сведений, содержащихся в документах и отчетах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.