В целях выполнения
условий соглашений о предоставлении бюджету Нижегородской области из
федерального бюджета финансовой помощи:
1. Утвердить
прилагаемый План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и
совершенствованию долговой политики Нижегородской области на 2017-2019 годы
(далее - План).
2. Органам
исполнительной власти Нижегородской области ежеквартально направлять в
министерство финансов Нижегородской области отчет о выполнении Плана по итогам
I квартала, I полугодия, 9 месяцев и отчетного года - не позднее 5 числа
месяца, следующего за отчетным периодом.
3. Министерству
финансов Нижегородской области ежеквартально формировать сводный отчет о
выполнении Плана по итогам I квартала, I полугодия, 9 месяцев и отчетного года
- не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и направлять его
в Министерство финансов Российской Федерации.
4. Рекомендовать
органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области до 1 июня 2017 года разработать планы мероприятий по
росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики.
5. Аппарату
Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего
распоряжения.
|
I. Меры по увеличению поступлений
налоговых и неналоговых доходов
|
|
1.1.
|
Пересмотр ставок по местным налогам и вовлечение в
налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки (в том
числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; представление сведений о
земельных участках и иных объектах
недвижимости в рамках информационного обмена; проведение муниципального
земельного контроля; выявление собственников земельных участков и другого
недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению; содействие в оформлении физическими лицами прав
собственности на земельные участки и имущество)
|
В
течение
2017
- 2019 годов
|
Органы
местного самоуправления Нижегородской области
|
Прирост
налоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области по
сравнению с предыдущим годом,
млн.
рублей
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
|
|
1.2.
|
Обеспечение
формирования позиции акционера в акционерных обществах, акции которых
находятся в государственной собственности Нижегородской области, в части
обязательной выплаты дивидендов в размере не менее 35% чистой прибыли
акционерного общества
|
2017-2019
годы
|
Министерство
инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
|
Поступление
дивидендов,
млн.
рублей
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
|
|
1.3.
|
Проведение
инвентаризации государственного имущества Нижегородской области
|
2018
год
|
Министерство
инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
|
1.4.
|
Проведение
мероприятий по выявлению неиспользуемых основных фондов государственных
предприятий и государственных учреждений и принятие мер по изъятию их в
государственную казну Нижегородской области с целью дальнейшей их продажи или
сдаче в аренду
|
В
течение 2017 - 2019 годов
|
Министерство
инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
|
1.5.
|
Повышение
арендной платы за земельные участки и объекты нежилого фонда на уровне
планируемого индекса потребительских цен
|
Ежегодно
в IV квартале
|
Министерство
инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
|
Поступление
доходов от сдачи в аренду имущества и земельных участков,
млн.
рублей
|
110,0
|
115,0
|
120,0
|
|
|
1.6.
|
Оптимизация
структуры государственной собственности путем приватизации имущества,
неиспользуемого для обеспечения полномочий Нижегородской области
|
В
течение 2017-2019 годов
|
Министерство
инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
|
Поступление
доходов
от продажи имущества,
млн.
рублей
|
30,0
|
20,0
|
15,0
|
|
|
1.7.
|
Обеспечение
перечисления в областной бюджет не менее 50% чистой прибыли государственных
предприятий Нижегородской области, остающейся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей
|
Ежегодно
|
Министерство
инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
|
Поступление
части прибыли государственных предприятий, млн. рублей
|
45,0
|
46,0
|
47,0
|
|
|
1.8.
|
Подготовка
перечня объектов недвижимого имущества, по которым в соответствии со статьей
378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как
кадастровая стоимость
|
Ежегодно
|
Министерство
инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
|
1.9.
|
Осуществление межведомственного взаимодействия органов
исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления
Нижегородской области, управления Федеральной налоговой службы по
Нижегородской области, управления Федеральной службы судебных приставов по
Нижегородской области по выполнению мероприятий, направленных на повышение
собираемости налоговых платежей, повышение уровня заработной платы в
хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на территории
Нижегородской области, предотвращение выплаты "теневой" заработной
платы
|
В
течение
2017-2019
годов
|
Министерство
финансов Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
|
1.10.
|
Внедрение
процедур оценки регулирующего воздействия в Нижегородской области
|
В
течение 2017 - 2019 годов
|
Министерство
экономики и конкурентной политики Нижегородской области, органы
исполнительной власти Нижегородской области
|
Ежегодный
доклад
|
|
|
|
|
|
1.11.
|
Ежегодное
обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в
Нижегородской области в рамках внедрения Стандарта
деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе,
утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской
Федерации от 24 сентября 2013 года № 408
|
Ежегодно
до
1 октября
|
Министерство
экономики и конкурентной политики Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II.
Программа по оптимизации расходов
|
|
2.1.
Государственная и муниципальная служба
|
|
2.1.1.
|
Проведение
анализа дублирующих функций органов исполнительной власти
Нижегородской области и органов местного самоуправления в целях
дальнейшей оптимизации численности органов исполнительной власти
Нижегородской области.
|
В
течение
2017-2019
годов
|
Управление
государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области,
министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской
области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.1.2
|
Установление
нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления.
Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления
финансовой помощи.
|
Ежегодно
(январь, апрель) (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области
от
30.06.2017 № 1023-р)
|
Министерство
финансов Нижегородской области
|
Применение
санкций к нарушителям, %
|
100
|
100
|
100
|
|
2.1.3.
|
Разработка
рекомендаций по выведению непрофильных специалистов из числа муниципальных
служащих
|
В
течение
2017-2019
годов
|
Управление
государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области,
министерство
внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.1.4.
|
Введение
запрета на увеличение предельной численности работников органов
исполнительной власти Нижегородской области, за исключением случаев увеличения численности работников органов государственной
власти, связанных с перераспределением полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальными образованиями
|
2017
год
|
Управление
государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области
|
Принятие
правового акта
|
|
|
|
|
2.2. Оптимизация бюджетной сети
|
|
2.2.1.
|
Достижение
значений целевых показателей заработной платы, установленных в "дорожных
картах" изменений в отраслях социальной сферы Нижегородской области
(образования, культуры, здравоохранения и социальной политики)
|
В
течение
2017-2018
годов
|
Органы
исполнительной власти Нижегородской области - разработчики отраслевых
"дорожных карт", в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Министерство
образования Нижегородской области
|
Соотношение
средней заработной платы
педагогических
работников образовательных учреждений общего образования к среднемесячному
доходу от трудовой деятельности в субъекте, %
|
100
|
100
|
|
|
|
|
|
Министерство
образования Нижегородской области
|
Соотношение
средней заработной платы
педагогических
работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в
сфере общего образования в субъекте, %
|
100
|
100
|
|
|
|
|
|
Министерство
образования Нижегородской области
|
Соотношение
средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений
дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в
субъекте, %
|
95
|
100
|
|
|
|
|
|
Министерство
образования Нижегородской области
|
Соотношение
средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения
образовательных учреждений среднего профессионального образования к
среднемесячному доходу от трудовой деятельности в субъекте, %
|
95
|
100
|
|
|
|
|
|
Министерство
образования Нижегородской области
|
Соотношение
средней заработной платы преподавателей учреждений высшего профессионального
образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в субъекте, %
|
180
|
200
|
|
|
|
|
|
Министерство
образования Нижегородской области
|
Соотношение
средней заработной платы педагогических работников, оказывающих социальные
услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к
среднемесячному доходу от трудовой деятельности в субъекте, %
|
100
|
100
|
|
|
|
|
|
Министерство
здравоохранения Нижегородской области
|
Соотношение
средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих
высшее медицинское (фармацевтическое) образование, к среднемесячному доходу
от трудовой деятельности в субъекте, %
|
180
|
200
|
|
|
|
|
|
Министерство
здравоохранения Нижегородской области
|
Соотношение
средней заработной платы среднего медицинского персонала к среднемесячному
доходу от трудовой деятельности в субъекте, %
|
90
|
100
|
|
|
|
|
|
Министерство
здравоохранения Нижегородской области
|
Соотношение
средней заработной платы младшего медицинского персонала к среднемесячному
доходу от трудовой деятельности в субъекте, %
|
80
|
100
|
|
|
|
|
|
Министерство
культуры Нижегородской области
|
Соотношение
средней заработной платы
работников
учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в
субъекте, %
|
90
|
100
|
|
|
|
|
|
Министерство
социальной политики Нижегородской области
|
Соотношение
средней заработной платы социальных работников к среднемесячному доходу от
трудовой деятельности в субъекте, %
|
80
|
100
|
|
|
2.2.2.
|
Соблюдение
показателей оптимизации численности работников отдельных
категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными
"дорожными картами"
|
В
течение
2017-2018
годов
|
Министерство
образования Нижегородской области
|
Количество
обучающихся (воспитанников) на одного педагогического работника
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- в дошкольных образовательных
организациях:
|
11,1
|
11,1
|
|
|
|
|
|
|
- в общеобразовательных
организациях
|
13,11
|
13,11
|
|
|
|
|
|
|
- в организациях дополнительного
образования
|
66,91
|
66,99
|
|
|
|
|
|
|
- в организациях среднего
профессионального образования
|
15,71
|
15,71
|
|
|
|
|
|
|
- в организациях высшего
профессионального образования
|
11,34
|
11,34
|
|
|
|
|
|
|
- в организациях для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей
|
2,1
|
2,1
|
|
|
2.2.3.
|
Проведение
оценки возможной оптимизации сети учреждений социальной
сферы Нижегородской области путем реорганизации, ликвидации или
преобразования государственных учреждений Нижегородской области в организации
иных организационно-правовых форм
|
В
течение
2017-2019
годов
|
Органы
исполнительной власти Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.2.4.
|
Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных
специалистов государственных учреждений Нижегородской области (сторож, повар,
уборщик помещений, водитель, завхоз, электрик, рабочий, слесарь, плотник и
т.д.)
|
В
течение
2017-2019
годов
|
Органы
исполнительной власти Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.2.5.
|
Включение
в объем финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и
автономными учреждениями Нижегородской области нормативных затрат только на
имущество, используемое для выполнения государственного задания, начиная с
формирования государственных заданий на 2019 год и плановый период 2020 и
2021 годов
|
В
течение
2018
года
|
Органы
исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и
полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.2.6.
|
Проведение
мероприятий по привлечению организаций, не являющихся государственными и
муниципальными учреждениями, в процесс оказания государственных и
муниципальных услуг
|
В
течение
2017-2019
годов
|
Органы
исполнительной власти Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.2.7.
|
Проведение
оценки достижения показателей результативности
предоставления субсидий юридическим лицам из областного бюджета (за
исключением субсидий государственным учреждениям) в случае установления
данных показателей в нормативном правовом акте, регулирующем предоставление
субсидий юридическим лицам
|
Ежегодно,
I
квартал
|
Органы
исполнительной власти Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.3. Совершенствование системы закупок для
государственных и муниципальных нужд
|
|
2.3.1.
|
Утверждение
графиков разработки норм материальных, технических и трудовых ресурсов,
используемых для оказания государственной услуги в соответствующих отраслях
|
II
квартал
2017
года
|
Органы
исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и
полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.3.2.
|
Утверждение
норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемые для оказания
государственной услуги государственными бюджетными и автономными учреждениями
Нижегородской области
|
до
1 июня
2018
года
|
Органы
исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и
полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области
|
Принятие
правовых актов
|
|
|
|
|
2.3.3.
|
Оптимизация
расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных
учреждений
|
В
течение
2017-2019
годов
|
Органы
исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и
полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.3.4.
|
Обеспечение возврата в областной бюджет средств в
объеме остатков субсидий, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям
Нижегородской области на финансовое обеспечение выполнения государственных
заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся
в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей,
характеризующих объем государственных услуг (работ), на основании отчета о
выполнении государственного задания, представленного органом, осуществляющим
функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области
|
Ежегодно
II
квартал
|
Органы
исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и
полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.3.5.
|
Формирование
рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для
государственных нужд Нижегородской области согласно постановлению
Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года № 22
|
В
течение
2017-2019
годов
|
Министерство
экономики и конкурентной политики Нижегородской области
|
Отчет
о
проделанной
работе
|
|
|
|
|
2.4. Оптимизация мер социальной поддержки
|
|
2.4.1.
|
Введение
принципов адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной
поддержки отдельных категорий граждан (ветеранов труда, ветеранов труда
Нижегородской области, пенсионеров, не имеющих льготных категорий)
|
В
течение
2017-2019
годов
|
Министерство
социальной политики Нижегородской области
|
Предельная
численность получателей, чел.
|
587
888
|
587
888
|
587
888
|
|
2.4.2.
|
Обеспечение
реализации мер административного характера по предоставлению социальных
выплат (периодичность подтверждения права на льготу, подтверждающие
документы)
|
В
течение
2017-2019
годов
|
Министерство
социальной политики Нижегородской области
|
Количество
социальных выплат, подлежащих переоформлению с различной периодичностью, ед.
|
11
|
11
|
11
|
|
2.4.3.
|
Оптимизация
расходов на страховые взносы на неработающее население за
счет проведения работы по актуализации сведений о численности
неработающего населения
|
Ежегодно
|
Министерство
здравоохранения Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.5. Меры по совершенствованию межбюджетных
отношений на региональном уровне
|
|
В части перераспределения и увеличения доходов
|
|
2.5.1.
|
Закрепление
единых нормативов отчислений от НДФЛ в размере 8% и от ЕСХН в размере 20% для
всех сельских поселений.
|
Ежегодно
|
Министерство
финансов Нижегородской области
|
НДФЛ
- 8%; ЕСХН - 20%
|
да
|
да
|
да
|
|
2.5.2
|
Рассмотрение
возможности учета видов покрытий автомобильных дорог
в качестве поправочного коэффициента при распределении дифференцированных
нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин,
дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
|
2017
год
|
Министерство
финансов Нижегородской области
|
Отчет
о
проделанной
работе
|
|
|
|
|
2.5.3
|
Стимулирование
муниципальных образований по применению самообложения граждан
|
2018
год
|
Министерство
финансов Нижегородской области
|
Внесение
изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2011 №
875
|
да
|
да
|
да
|
|
В части межбюджетных отношений
|
|
2.5.4
|
Применение
механизма "отрицательных трансфертов"
|
В
течение
2017-2019
годов
|
Министерство
финансов Нижегородской области
|
|
103
146,8
|
-
|
-
|
|
В части соблюдения требований статьи 136 Бюджетного
кодекса Российской Федерации
|
|
2.5.5
|
Осуществление
контроля в части требований, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса
Российской Федерации в отношении муниципальных образований
|
Ежегодно
(январь,
апрель)
|
Министерство
финансов Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.6. Оптимизация инвестиционных
расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности
|
|
2.6.1.
|
Совершенствование
порядка выделения субсидий юридическим лицам, с установлением в качестве
обязательного условия для получения субсидии отсутствие задолженности по
налогам в бюджеты всех уровней
|
2017
год
|
Органы
исполнительной власти
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.6.2.
|
Осуществление
анализа хода строительства (реконструкции) объектов в рамках реализации
адресной инвестиционной программы Нижегородской области с целью оптимизации
бюджетных инвестиций
|
Ежеквартально
|
Органы
исполнительной власти
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.6.3.
|
Осуществление
взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по подготовке,
направлению и сопровождению заявок Нижегородской области на включение
объектов и мероприятий Нижегородской области в федеральные целевые программы,
федеральную адресную инвестиционную программу, государственные программы
Российской Федерации
|
Ежемесячно
|
Органы
исполнительной власти
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.7. Планирование регионального бюджета
|
|
2.7.1.
|
Анализ
хода реализации и оценки эффективности государственных программ Нижегородской
области
|
Ежегодно
|
Министерство
экономики и конкурентной политики Нижегородской области
|
Отчет
о проделанной работе
|
|
|
|
|
2.7.2.
|
Актуализация
нормативных правовых актов:
-Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства
Нижегородской области от 12 июля 2013 года № 470;
-Методика
оценки эффективности государственных программ Нижегородской области,
утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля
2014 года № 274.
|
В
течение
2017-2019
годов
|
Министерство
экономики и конкурентной политики Нижегородской области
|
При
необходимости
|
|
|
|
|
2.7.3.
|
Утверждение
бюджетного прогноза на долгосрочный период
|
В
течение
2017-2019
годов
|
Министерство
финансов Нижегородской области
|
Принятие
нормативных правовых актов
|
|
|
|
