Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 06.12.2016 № 4143

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06.12.2016                                                                 № 4143

Об утверждении порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего  пользования местного значения города Нижнего Новгорода

Руководствуясь пунктом 6 статьи 13, пунктами 2 статей 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьями 43 и 54 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего  пользования местного значения города Нижнего Новгорода (далее – автомобильные дороги).

2. Муниципальным заказчикам при планировании закупок работ, заключении и исполнении муниципальных контрактов на ремонт и содержание автомобильных дорог руководствоваться настоящим постановлением.

3. Отменить постановления администрации города Нижнего Новгорода:

3.1. От 31.07.2007 № 3454 «Об утверждении Положения по определению качества выполненных работ по капитальному и текущему ремонту автомобильных дорог, тротуаров, дворовых территорий города Нижнего Новгорода».

3.2. От 27.07.2007 № 3378 «О порядке приемки выполненных работ по капитальному ремонту дорог и дворовых территорий города Нижнего Новгорода».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Миронова С.М.

Глава администрации города

С.В.Белов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города

от 06.12.2016  № 4143

Порядок

ремонта и содержания автомобильных дорог

общего  пользования местного значения города Нижнего Новгорода

(далее – Порядок)

Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и выполнению работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего  пользования местного значения города Нижнего Новгорода (далее – автомобильные дороги).

Требования Порядка являются обязательными для исполнения структурными подразделениями, территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода, муниципальными учреждениями, уполномоченными на осуществление функций муниципальных заказчиков по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее – муниципальные заказчики).

Полномочия муниципальных заказчиков в части организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог включают в себя выполнение следующих основных мероприятий:

планирование работ (составление проекта плана, плана, проекта долгосрочного плана);

закупка работ (заключение муниципального контракта, контроль за выполнением работ по муниципальному контракту, приемка и оплата выполненных работ).

Содержание и ремонт автомобильных дорог обеспечивается администрацией города Нижнего Новгорода  в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Нижнего Новгорода на соответствующие цели.

Классификация дорожных работ утверждена приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее- приказ Минтранса России) и используется при планировании объемов дорожных работ.

Планирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода (размер планируемых ассигнований) на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения города Нижнего Новгорода осуществляется согласно постановлению администрации г. Н.Новгорода от 30.10.2013 № 4199 «Об утверждении нормативов финансовых затрат и правил расчета размера ассигнований на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения города Нижнего Новгорода» исходя из перечня и площади объектов, утвержденных постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14.08.2014 № 3213 «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых администрацией города Нижнего Новгорода осуществляется дорожная деятельность».

Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

потребность муниципального заказчика – планируемые ассигнования, необходимые для выполнения работ в объеме, обеспечивающем нормативное состояние автомобильных дорог;

проект плана работ – сведения об объеме работ, планируемых к закупке в очередном году, согласно потребностям муниципального заказчика;

план работ -  сведения о фактическом объеме работ, подлежащем закупке в очередном году, рассчитанном  пропорционально имеющемуся на указанные цели объему финансирования;

проект долгосрочного плана - сведения об объеме работ, сформированные на предстоящие годы по причине невозможности финансирования в очередном периоде.

1. Содержание автомобильных дорог.

1.1.Организация работ по содержанию автомобильных дорог включает в себя следующие мероприятия:

1.1.1. Сбор исходных данных о техническом состоянии автомобильных дорог.

Сбор исходных данных о техническом состоянии автомобильных дорог осуществляет департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода на основании информации, представленной  администрациями районов города Нижнего Новгорода.

1.1.2. Разработку проекта плана проведения работ по содержанию автомобильных дорог (далее - Проект плана содержания).

Проект плана содержания формируется и утверждается руководителями муниципальных заказчиков. Проект плана содержания оформляется по формам приложения к Порядку и направляется главному распорядителю бюджетных средств в срок до 17 августа текущего года.

При разработке Проекта плана содержания учитываются:

исходные данные о техническом состоянии автомобильных дорог;

нормативы финансовых затрат и правила расчета размера ассигнований на содержание автомобильных дорог;

перечень объектов, в отношении которых администрацией города Нижнего Новгорода осуществляется дорожная деятельность;

классификация работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденная приказом Минтранса России;

проект организации дорожного движения;

анализ аварийности;

требования нормативно - правовых актов, обязательных для исполнения в сфере эксплуатации дорог.

1.1.3. Формирование и утверждение плана проведения работ по содержанию автомобильных дорог (далее – План содержания).

План содержания формируется на основании утвержденного Проекта плана содержания. Формирование Плана содержания осуществляется после принятия городской Думой города Нижнего Новгорода бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.

Проект плана содержания не подлежит корректировке и является основанием для утверждения Плана содержания лишь в случае, если предусмотренный на содержание автомобильных дорог размер средств бюджета города соответствует потребности муниципального заказчика.

В случае если предусмотренный на содержание автомобильных дорог размер средств бюджета города на очередной финансовый год и последующие периоды ниже потребности муниципального заказчика, муниципальный заказчик формирует План содержания путем корректировки Проекта плана содержания, в котором определяет виды, объемы и периодичность проведения работ с учетом имеющихся ассигнований на указанные цели. При корректировке Проекта плана содержания должны учитываться следующие приоритеты:

проведение работ, влияющих на безопасность дорожного движения;

проведение работ, влияющих на срок службы элементов автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений;

социальная значимость объекта.

План содержания оформляется по формам приложения к Порядку, утверждается руководителем муниципального заказчика и  направляется главному распорядителю бюджетных средств в срок до 01 января очередного финансового года.

1.1.4. Проведение и приемка выполненных работ по содержанию дорог.

Содержание дорог обеспечивается администрацией города Нижнего Новгорода путем привлечения в установленном порядке подрядных организаций. Виды и объем выполняемых работ  по содержанию автомобильных дорог определяются муниципальным контрактом, сформированным на основании утвержденного Плана содержания. Работы по содержанию дорог выполняет подрядная организация, заключившая муниципальный контракт. Муниципальный заказчик осуществляет контроль качества выполненных работ и используемых материалов с проведением лабораторных испытаний в МКУ «Центр лабораторных испытаний», принимает к оплате работы, выполненные без недостатков.

Оценка качества выполненных работ проводится согласно установленному Порядку проведения оценки качества содержания автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах города Нижнего Новгорода, утвержденному постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 15.06.2016 № 1742.

1.2. Муниципальный заказчик формирует условия муниципального контракта с учетом следующих положений:

1.2.1. Работы выполняются с учетом двух временных периодов: весенне-летне-осеннего и зимнего. В весенне-летне-осенний период осуществляются работы, связанные с уборкой и устранением деформаций дорожного покрытия на проезжей части, тротуарах, элементах обустройства. В зимний период муниципальные заказчики предусматривают комплекс мероприятий по обеспечению бесперебойного и безопасного движения на автомобильных дорогах, включая очистку дорог от снега, защиту дорог от снежных заносов и борьбу с зимней скользкостью.

1.2.2. Проведение работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также обеспечение соответствия состояния дорог установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, осуществляет подрядная организация, заключившая муниципальный контракт.

1.2.3. До начала производства работ на объекте муниципальный заказчик проверяет качество используемых материалов (пескосоляная смесь, реагент, асфальтобетонная смесь, щебень, песок, битум и др.).

2. Ремонт автомобильных дорог.

2.1. Организация работ по ремонту автомобильных дорог включает в себя следующие мероприятия:

2.1.1. Разработка Проекта плана проведения работ по ремонту автомобильных дорог (далее – Проект плана ремонта).

Проект плана ремонта формируется и утверждается руководителем муниципального заказчика. Проект плана ремонта оформляется по формам приложения к Порядку и направляется главному распорядителю бюджетных средств в срок до 17 августа текущего года.

При разработке Проекта плана ремонта учитываются:

долгосрочный проект плана ремонта, утвержденный в предыдущем году;

наличие действующих областных программ, соглашений;

решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

перечень объектов, в отношении которых администрацией города Нижнего Новгорода осуществляется дорожная деятельность;

исходные данные о техническом состоянии автомобильных дорог (пункт 1.1.1 Порядка);

классификация работ по ремонту автомобильных дорог, утвержденная приказом Минтранса России;

нормативы финансовых затрат и правила расчета размера ассигнований на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения города Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением администрации           г. Н.Новгорода от 30.10.2013 № 4199;

проект организации дорожного движения;

анализ аварийности;

требования нормативно - правовых актов, обязательных для исполнения в сфере эксплуатации дорог.

2.1.2. Формирование и утверждение Плана ремонта автомобильных дорог (далее – План ремонта).

Формирование Плана ремонта осуществляется после принятия городской Думой города Нижнего Новгорода бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период. План ремонта утверждается руководителем муниципального заказчика.

Проект плана ремонта не подлежит корректировке и является основанием для утверждения Плана ремонта лишь в случае, если предусмотренный на ремонт автомобильных дорог размер средств бюджета города соответствует потребности муниципального Заказчика.

В случае, если предусмотренный на ремонт автомобильных дорог размер средств бюджета города на очередной финансовый год и последующие периоды ниже потребности муниципального заказчика, муниципальный заказчик формирует План ремонта путем корректировки Проекта плана ремонта, в котором определяет виды, объемы и периодичность проведения работ с учетом имеющихся ассигнований на указанные цели.

При корректировке Проекта плана ремонта должны учитываться следующие приоритеты:

проведение работ, влияющих на безопасность дорожного движения;

решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

проведение работ, влияющих на срок службы элементов автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений;

социальная значимость объекта.

При формировании Плана ремонта, в случае, если отдельные автомобильные дороги требуют значительных финансовых затрат, а также в случае невозможности финансирования в очередном периоде всех объектов, подлежащих ремонту, муниципальный заказчик разрабатывает долгосрочный проект плана ремонта автомобильных дорог. Долгосрочный проект  плана ремонта автомобильных дорог утверждается муниципальным заказчиком.

План ремонта, долгосрочный проект плана ремонта автомобильных дорог (искусственных дорожных сооружений), оформляются по формам приложения к Порядку.

План ремонта оформляется по формам приложения к Порядку, утверждается руководителем муниципального заказчика и  направляется главному распорядителю бюджетных средств в срок до 01 января очередного финансового года.

2.1.3. Проведение и приемка работ по ремонту автомобильных дорог.

Ремонт дорог обеспечивается администрацией города Нижнего Новгорода (муниципальными заказчиками) путем привлечения в установленном порядке подрядных организаций. Виды и объемы работ по ремонту автомобильных дорог определяются муниципальным контрактом, сформированным на основании утвержденного Плана ремонта автомобильных дорог. Работы по ремонту дорог выполняет подрядная организация, заключившая муниципальный контракт. Муниципальный заказчик осуществляет контроль качества выполненных работ и используемых материалов с проведением лабораторных испытаний в МКУ «Центр лабораторных испытаний», принимает к оплате работы выполненные качественно.

2.2. Муниципальный заказчик  формирует условия муниципального контракта по ремонту с учетом следующих положений:

2.2.1. безопасность дорожного движения при ремонте, а также соответствие состояния дорог установленным техническим регламентам и другим нормативным документам обеспечивает подрядная организация, заключившая муниципальный контракт;

2.2.2. до начала производства работ на объекте подрядная организация согласовывает с  муниципальным заказчиком состав используемых асфальтобетонных смесей и используемые материалы (щебень, песок, битум и др.);

2.2.3. контроль качества выполненных работ по ремонту осуществляется муниципальным заказчиком визуально, а также  с применением измерительных приборов, оборудования и проведением лабораторных испытаний;

2.2.4. выполненные работы проверяются на соответствие требованиям нормативно-технической документации, предъявляемым к основным и дополнительным показателям качества работ.  Для определения основных показателей качества проводятся лабораторные испытания проб используемых материалов и асфальтобетонной смеси. Отбор проб производится непосредственно на объекте, из расчета не менее 3-х проб на 3000 кв.м., путем вырубок прямоугольной формы, размером не более 0,5м на 0,5м или высверленных цилиндрических кернов по числу проб. Пробы отбираются в слоях из горячих асфальтобетонов не ранее 1 — 3 суток после их уплотнения на расстоянии не менее 1 м от края покрытия, на проезжей части и тротуарах в отдельности.

2.2.5. основные показатели качества работ, учитываемые при их приемке: соответствие асфальтобетона виду, типу и марке, указанным в проектно-сметной документации; соответствие качества асфальтобетонной смеси и асфальтобетона требованиям ГОСТ; соответствие коэффициента уплотнения покрытия требованиям СНиП; соответствие толщины асфальтобетонного слоя проектно-сметной документации; прочность сцепления слоев покрытия;

2.2.6. в случае несоответствия одного или более основных показателей проба считается отрицательной. Объем (площадь) некачественно выполненных работ определяется пропорционально количеству отрицательных проб к общему количеству отобранных проб;

2.2.7. при получении результатов лабораторных испытаний, соответствующих установленным требованиям, выполненные работы принимаются и подлежат оплате в полном объеме, согласно условиям муниципального контракта;

2.2.8. дополнительные показатели качества работ, учитываемые при их приемке: подготовка основания и старого покрытия (заливка трещин, ямочный ремонт, исправление профиля); технологические нарушения при производстве работ (наличие грязи на нижележащем слое, отсутствие подгрунтовки, неправильная установка колодцев, бортового камня); соблюдение уклонов проезжей части и тротуаров; сопряжение смежных продольных и поперечных технологических полос при укладке асфальтобетонного покрытия, а также люков колодцев и водоприемных решеток с покрытием; ровность асфальтобетонного покрытия (просвет под рейкой) и наличие дефектов на поверхности покрытия (наличие раковин, трещин, следов от проходов катка, мест взятия проб, участки с избыточным или недостаточным содержанием битума, сегрегации);

2.2.9. при выявлении несоответствия выполненных работ основным и дополнительным показателям качества, подрядная организация обязана устранить их безвозмездно в установленные муниципальным заказчиком сроки. Недостатки фиксируются в Акте с указанием замечаний, недоделок и сроков их устранения;

2.2.10. после окончания работ по устранению выявленных недостатков подрядная организация уведомляет муниципального заказчика о готовности к сдаче выполненных работ. Повторная процедура сдачи-приемки работ осуществляется в соответствии с п.п. 2.2.4-2.2.8 Порядка; 

2.2.11. при возникновении между муниципальным заказчиком и подрядной организации спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должен быть назначен повторный отбор проб.

Приложение к Порядку

Утверждаю: __________________________________ __________________(должность, ФИО) «____»_________________________год

Проект плана _____________________

                     (содержания, ремонта)

автомобильных дорог общего пользования местного значения

города Нижнего Новгорода на____год

№ п/п	Категория дороги	Площадь выполняемых работ (кв.м)	Планируемые ассигнования  (потребность Заказчика, руб.)
1.	I B (группа А)
2.	II (группа Б)
3.	III (группа В)
4.	IV (группа В)
5.	V (группа Г)
Итого:

Утверждаю: __________________________________ __________________(должность, ФИО) «____»_________________________год

План _____________________

          (содержания, ремонта)

автомобильных дорог общего  пользования местного значения

города Нижнего Новгорода на____год

№ п/п	Категория дороги	Площадь выполняемых работ (кв.м.)	Размер ассигнований (руб.)
1.	I B (группа А)
2.	II (группа Б)
3.	III (группа В)
4.	IV (группа В)
5.	V (группа Г)
Итого:

Утверждаю: __________________________________ __________________(должность, ФИО) «____»_________________________год

Проект долгосрочного плана ремонта

автомобильных дорог общего  пользования местного значения

города Нижнего Новгорода на____год

№ п/п	Категория дороги	Площадь выполняемых работ (кв.м)	Планируемые ассигнования  (потребность Заказчика, руб.)
1.	I B (группа А)
2.	II (группа Б)
3.	III (группа В)
4.	IV (группа В)
5.	V (группа Г)
Итого:

Утверждаю: __________________________________ __________________(должность, ФИО) «____»_________________________год

Проект плана _____________________

                     (содержания, ремонта)

                          искусственных дорожных сооружений города Нижнего Новгорода

№ п/п	Наименование  сооружения	Наименование работ	Объем выполняемых работ	Единица измерения	Объем денежных затрат  (потребность Заказчика, руб.)
1.
Итого:

Утверждаю: __________________________________ __________________(должность, ФИО) «____»_________________________год

План _____________________

          (содержания, ремонта)

                          искусственных дорожных сооружений города Нижнего Новгорода

№ п/п	Наименование  сооружения	Наименование работ	Объем выполняемых работ	Единица измерения	Объем денежных затрат  (руб.)
1.
Итого:

Утверждаю: __________________________________ __________________(должность, ФИО) «____»_________________________год

Проект долгосрочного плана ремонта

       искусственных дорожных сооружений города Нижнего Новгорода

№ п/п	Наименование  сооружения	Наименование работ	Объем выполняемых работ	Единица измерения	Объем денежных затрат (потребность Заказчика, руб.)
1.
Итого: