Постановление Правительства Нижегородской области от 07.04.2017 № 207

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 2017 года № 207

О внесении изменений в Положение об управлении

государственной охраны объектов культурного

наследия Нижегородской области, утвержденное

постановлением Правительства Нижегородской области

от 2 февраля 2006 года № 25

Правительство Нижегородской области  постановляет:

1. Внести в Положение об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 2 февраля 2006 года № 25, следующие изменения:

1.1. В разделе 1:

1.1.1. В пункте 1.2 слова "в структуру" заменить словами "в систему".

1.1.2. Пункт 1.7 исключить.

1.1.3. В пункте 1.8:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Положение об Управлении, структура и численность работников Управления утверждаются Правительством Нижегородской области.";

абзац третий исключить.

1.1.4. Пункт 1.9 изложить в следующей редакции:

"1.9. Местонахождение Управления и почтовый адрес: 603082, город Нижний Новгород, Кремль, корпус 2.".

1.2. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с основными задачами Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Нижегородской области.

3.2. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.3. Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.4. Устанавливает форму и порядок выдачи заданий на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране которых переданы Управлению, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.5. Организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

3.6. Осуществляет формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в том числе:

а) принимает решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень;

б) принимает решения о включении выявленного объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия;

в) принимает решения об исключении выявленного объекта культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия на основании решения о включении такого объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) или об отказе во включении такого объекта в реестр.

3.7. Утверждает границы территории выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 2 февраля 2016 года № 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области".

3.8. Принимает решение о включении либо об отказе во включении объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или по согласованию с органом местного самоуправления - в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.9. Направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия перечень документов, установленный Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", для рассмотрения им вопроса о принятии решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения либо об отказе во включении указанного объекта в реестр.

3.10. Утверждает границы территории объекта культурного наследия в составе акта о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, изменяет границы территории объекта культурного наследия регионального значения или по согласованию с органом местного самоуправления - объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, утверждает в соответствии со статьей 26 Закона Нижегородской области от 2 февраля 2016 года № 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области" границы территорий объектов культурного наследия, включенных в реестр до даты вступления в силу Федерального закона от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.11. Направляет в установленный срок письменное уведомление собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении такого объекта в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр.

3.12. Осуществляет мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр.

3.13. Оформляет и выдает паспорта объекта культурного наследия, включенного в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, в порядке и количестве, установленных федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

3.14. Принимает решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия регионального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.15. Принимает решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 25 июня 2002 года №  73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.16. Согласовывает решение федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия федерального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения или об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

3.17. Предоставляет физическим и юридическим лицам выписки из реестра, содержащие сведения, указанные в пункте 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.18. Устанавливает единую форму информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения, согласовывает эскизный проект информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения, осуществляет  учет информационных надписей и обозначений, установленных на объектах культурного наследия регионального значения.

3.19. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Нижегородской области или органа местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.20. Размещает заключения государственной историко-культурной экспертизы, проведение которой организовано Управлением, на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.21. Представляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия заключения, необходимые для утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.

3.22. Устанавливает запреты или ограничения распространения наружной рекламы на объектах культурного наследия федерального значения, земельных участках, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектах культурного наследия регионального значения, объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в границах территории достопримечательного места и включенных в реестр, а также требования к ее распространению в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.23. Согласовывает обязательные разделы об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, согласовывает проекты обеспечения сохранности объектов культурного наследия либо планы проведения спасательных археологических полевых работ, включающие оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

3.24. Согласовывает при проведении строительных и иных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объекта культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, разделы проектной документации об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ либо проект обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающие оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия.

3.25. Выдает предписания о приостановлении изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работ по использованию лесов и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, и выдает разрешения на возобновление указанных работ в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.26. Выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объекта культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, а также согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению указанных объектов культурного наследия в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

3.27. Участвует в приемке работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, утверждает отчетную документацию о проведении работ по сохранению указанных объектов культурного наследия в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия, с выдачей акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.28. Определяет состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.29. Определяет мероприятия по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия либо выявленного объекта археологического наследия, включающие в себя обеспечение разработки проекта обеспечения сохранности данного выявленного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ.

3.30. Обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.31. Устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места регионального значения.

3.32. Участвует в организации историко-культурного заповедника регионального значения в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 2 февраля 2016 года № 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области".

3.33. Согласовывает порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режима содержания.

3.34. Согласовывает проекты генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.35. Подготавливает и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также вносит изменения в данные охранные обязательства.

3.36. Согласовывает проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 2 февраля 2016 года № 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области".

3.37. Устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектам культурного наследия регионального значения, объектам культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.38. Готовит представления для принятия Правительством Нижегородской области решения об ограничении или запрете движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны.

3.39. Составляет протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, возложенных на должностных лиц Управления в соответствии с действующим законодательством.

Перечень должностных лиц Управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается приказом Управления.

3.40. Обеспечивает подготовку информации Губернатору Нижегородской области для своевременного представления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:

- ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленных субвенций;

- экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Нижегородской области по вопросам переданных полномочий;

- иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления Нижегородской областью переданных полномочий.

3.41. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.42. Разрабатывает и реализует в порядке, установленном законодательством Нижегородской области, государственные программы Нижегородской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, принимает участие в разработке и реализации иных государственных программ Нижегородской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; разрабатывает предложения для внесения в установленном порядке в государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы, реализует государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

3.43. Обобщает практику законодательства Российской Федерации и Нижегородской области в установленной сфере деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

3.44. Представляет заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области доклады и отчеты о положении дел в установленной сфере деятельности.

3.45. Обращается в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

3.46. Осуществляет иные полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, предусмотренные Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.

3.47. Принимает участие в разработке перспективных и ежегодных прогнозов, программ социально-экономического развития Нижегородской области в установленной сфере деятельности.

3.48. Осуществляет подготовку документов для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок, запроса предложений для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), оформляет государственные контракты и осуществляет контроль за их исполнением.

3.49. Участвует в создании государственных учреждений Нижегородской области и осуществляет функции учредителя в порядке, установленном действующим законодательством.

3.50. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.51. Организует дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Управления.

3.52. Осуществляет ведение трудовых книжек лиц, замещающих должности государственной  гражданской службы Нижегородской области, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, в Управлении.

3.53. Осуществляет ведение личных дел лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, в Управлении.

3.54. Осуществляет формирование кадрового состава для замещения должностей государственной гражданской службы в Управлении.

3.55. Организует подготовку проектов актов Управления, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет и оформление соответствующих решений Управления.

3.56. Осуществляет ведение реестра государственных гражданских служащих в Управлении.

3.57. Обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов Управления.

3.58. Организует проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение государственных гражданских служащих в кадровый резерв.

3.59. Организует проведение аттестации государственных гражданских служащих Управления.

3.60. Организует проведение квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Управления.

3.61. Осуществляет формирование кадрового резерва, организует работу с кадровым резервом и его эффективное использование.

3.62. Организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.

3.63. Организует проведение служебных проверок.

3.64. Организует проверку сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения государственным гражданскими служащими ограничений, установленных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

3.65. Осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством.

3.66. Участвует в установленном порядке в подготовке, оформлении и представлении документов о награждении государственными наградами, наградами Нижегородской области и ведомственными наградами.".

1.3. В разделе 4:

1.3.1. Дополнить пунктом 4.1-1 следующего содержания:

"4.1-1. Издавать в пределах своей компетенции приказы. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Управления. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается.".

1.3.2. Подпункт 4.2.1 изложить в следующей редакции:

"4.2.1. Использовать средства, предоставляемые в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления Управлению, по их целевому назначению.".

1.3.3. Пункт 4.4 изложить в следующей редакции:

"4.4. Принимать участие в подготовке проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) в части определения объемов финансирования государственных программ Нижегородской области и мероприятий в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия.".

1.3.4. Подпункт 4.5.1 исключить.

1.4. В разделе 5:

1.4.1. Абзац второй пункта 5.1 исключить.

1.4.2. Абзац пятый пункта 5.3 изложить в следующей редакции:

"- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты работников Управления -  государственных гражданских служащих Нижегородской области и должностные инструкции иных работников Управления;".

1.5. Раздел 6 Положения исключить.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор                                                                         В.П.Шанцев