Постановление Правительства Нижегородской области от 15.06.2017 № 425

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2017 года  № 425

О внесении изменений в постановление

Правительства Нижегородской области

от 9 апреля 2009 года № 199

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 9 апреля 2009 года № 199 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий предприятиям пригородного железнодорожного и внутреннего водного транспорта на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области, на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан" следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на компенсацию

части затрат услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом

по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области,

на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским

 транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов".

1.2. Пункт 1  изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области, на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов.".

1.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области  А.В.Аверина.".

1.4. Положение о порядке предоставления субсидий предприятиям пригородного железнодорожного и внутреннего водного транспорта на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области, на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор                                               В.П.Шанцев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к  постановлению Правительства

Нижегородской области

от 15 июня 2017 года № 425

"УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

 Нижегородской области

от 9 апреля 2009 года № 199

(в редакции постановления Правительства

Нижегородской области

от 15 июня 2017 года № 425)

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления  субсидий на компенсацию части затрат

по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским

транспортом по тарифам, регулируемым Правительством

Нижегородской области, на возмещение выпадающих доходов,

 возникающих от перевозки пассажирским транспортом

льготных категорий граждан, учащихся, студентов

 (далее  - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области, на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов (далее - субсидии), категории и критерии отбора лиц, являющихся получателями субсидий, порядок возврата субсидий в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и порядок возврата неиспользованных остатков субсидий, а также положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

1.2. Субсидии предоставляются организациям пассажирского транспорта, осуществляющим перевозки населения пригородным железнодорожным транспортом (далее - организации).

1.3. Средства субсидий предоставляются за счет средств областного бюджета на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области, на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов.

1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - Министерство).

1.5. Субсидии предоставляются  организациям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных  в установленном порядке на предоставление субсидий.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1.  Условиями предоставления субсидии являются:

а) осуществление перевозок пригородным железнодорожным транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области;

б) обеспечение льготного проезда учащихся и студентов пригородным железнодорожным транспортом с 1 января по 15 июня включительно и с 1 сентября по 31 декабря включительно;

в) обеспечение льготного проезда отдельных категорий граждан при проезде пригородным железнодорожным транспортом;

г) соответствие требованиям, установленным пунктом  2.13 настоящего Положения.

2.2. Критериями отбора организаций для предоставления субсидий являются:

наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

внесение организации в реестр субъектов естественных монополий на транспорте.

2.3. Для получения субсидии организации представляют в Министерство следующие документы:

заявление о заключении договора на  предоставление субсидии с указанием периода возмещения (далее - заявление);

заверенную надлежащим образом копию лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

документ, подтверждающий внесение организации в реестр субъектов естественных монополий на транспорте;

копии учредительных документов организации (с представлением подлинников, если копии не заверены нотариусом);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у организации задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 года № ММВ-7-8/20;

справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие сведений о прекращении деятельности организации, а также содержащую сведения о том, что организация находится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, имеет (не имеет) ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, что в отношении организации возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

справку, подтверждающую отсутствие у организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций), по форме, установленной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2016 года № 242;

подписанную руководителем организации справку, подтверждающую, что организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения.

2.4. Организация несет ответственность за достоверность представляемых ею сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Министерство регистрирует заявление организации с комплектом документов, предусмотренных  пунктом 2.3  настоящего Положения, в день их поступления.

2.6. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления Министерство проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в документах, осуществляет проверку их соответствия требованиям, установленным настоящим Положением, и по результатам рассмотрения  принимает решение о заключении договора о предоставлении  субсидии либо об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа организации в заключении договора о предоставлении субсидии являются:

- непредставления (представление не в полном объеме) организацией  документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения;

- несоответствия организации критериям отбора, определенным пунктом 2.2 настоящего Положения;

-  несоответствия организации требованиям, установленным пунктом 2.13 настоящего Положения;

-  выявления недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах.

2.7. В случае принятия решения об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письменно уведомляет организацию о принятом решении с указанием причины отказа.

2.8. В случае принятия решения о заключении договора с организацией Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письменно уведомляет организацию о принятом решении и направляет ей проект договора.

2.9. Организация в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта договора подписывает его и направляет в Министерство с указанием расчетного счета, на который необходимо будет перечислять организации субсидию.

2.10. Проект договора в течение 3 рабочих дней со дня его поступления в Министерство подписывается министром либо лицом, исполняющим его обязанности, и регистрируется в установленном порядке.

Один экземпляр договора направляется организации  не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его регистрации в Министерстве.

2.11. Основанием для предоставления субсидии является договор, заключенный между Министерством и организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области от 2 декабря 2016 года № 242.

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор, является согласие организации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Положением и договором.

2.12. Субсидии предоставляются Министерством ежемесячно.

2.13. Организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, должны соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

- получатели субсидии - юридические лица  не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидии - индивидуальные предприниматели  не прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации             при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- организация не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Положения.

2.14. Размер субсидии определяется по следующим формулам:

Собщ = Ст + Сл + Суч + Сст

Ст = Д - Р

Сл = Т х К х Дп х Кпас

Суч =  Т х К х Дп х Кпас

Сст = Т х К х Дп х Кпас, где:

Собщ - общий объем субсидий;

Ст - субсидия на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пригородным железнодорожным транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области;

Сл - субсидия на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пригородным железнодорожным транспортом льготных категорий граждан;

Суч - субсидия на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пригородным железнодорожным транспортом учащихся;

Сст - субсидия на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пригородным железнодорожным транспортом студентов;

Д - доходы от перевозки пассажиров по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области, рассчитанные на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12 августа 2014 года № 225 "Об утверждении порядка ведения раздельного учёта доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок";

Р - расходы от перевозки пассажиров по тарифам, установленным региональной службой по тарифам Нижегородской области, в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам  от 28 сентября 2010 года № 235-т/1 "Об утверждении Методики расчёта экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации", и рассчитанные с учетом уровня  среднегодового индекса потребительских цен, не превышающего установленного для Нижегородской области на текущий финансовый год;

Т - экономически обоснованный уровень тарифа на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Нижегородской области за одну 10 - километровую  зону, установленный региональной службой по тарифам Нижегородской области;

К - коэффициент, устанавливающий меру социальной поддержки, предоставляемой в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 11 марта 2005 года № 68 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на территории Нижегородской области" и постановлением Правительства Нижегородской области от 18 марта 2010 года № 138  "О Порядке предоставления льготного проезда учащимся и воспитанникам общеобразовательных организаций, студентам очной формы обучения государственных профессиональных образовательных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении";

Дп - средняя дальность поездки одного пассажира, устанавливаемая организацией ежемесячно на основании отчета по форме ЦО-22пригород  "Отчёт о перевозке пассажиров предприятиями пригородного комплекса", утверждённой распоряжением вице-президента ОАО "РЖД" от 27 апреля 2004 года  № 1964р;

Кпас - количество пассажиров установленной категории, перевезенных в отчетном периоде.

2.15. Для получения субсидии организация ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в  Министерство следующие документы:

- отчет по форме, установленной Министерством (далее - отчет);

- счета-фактуры (счета).

Организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчете и приложенных к нему документах.

2.16. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.15 настоящего Положения, проверяет комплектность документов, полноту и  достоверность содержащихся в них сведений и по результатам рассмотрения:

принимает решение о предоставлении организации субсидии;

в случае представления документов, не соответствующих требованиям пункта 2.15 настоящего Положения, либо неполного пакета документов возвращает документы и письменно уведомляет организацию о причинах возврата.

2.17. Организация в течение 3 рабочих дней  со дня получения  от Министерства уведомления, указанного в пункте 2.16 настоящего Положения,  устраняет перечисленные в нем нарушения и повторно представляет документы в Министерство.

2.18. Министерство в течение 2 рабочих дней со дня повторного поступления документов проверяет их комплектность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении либо об отказе  в предоставлении субсидии.

2.19. Основанием для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

2.19.1. Непредставление  (представление не в полном объеме)  организацией документов и (или) уточненных сведений в сроки, указанные в пунктах 2.15, 2.17 настоящего Положения.

2.19.2. Выявление недостоверных сведений, содержащихся в документах.

2.19.3.  Нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением.

2.20. Письменное уведомление организации с указанием причин отказа в предоставлении субсидии направляется Министерством не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в её предоставлении.

2.21. Перечисление субсидии организации осуществляется в порядке, предусмотренном договором, на расчетный счет организации, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 5 рабочих дней после принятия решения о предоставлении организации субсидии.

2.22. Организации в срок до 20 января текущего финансового года направляют в Министерство уточненный отчет за декабрь отчетного финансового года и акт сверки взаимных расчетов за отчетный финансовый год.

Министерство на основании представленных отчета и акта сверки взаимных расчетов осуществляет перечисление недополученных (возврат излишне уплаченных) средств областного бюджета организациям в срок до 15 февраля и за счет бюджетных средств текущего финансового года.

3. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка

предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

3.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку и контроль соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением.

3.2. Организации несут ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии,  предоставляемой в соответствии с настоящим Положением и договором.

3.3. В случае установления факта нарушения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидий соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство в десятидневный срок со дня установления факта нарушения направляет организации требование о необходимости возврата субсидии в течение 30 календарных дней  со  дня получения ею соответствующего требования.

3.4. Остаток субсидии, не использованный организацией в отчетном финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет в срок до 15 февраля  текущего финансового года.

3.5. Неисполнение организацией обязательств по возврату субсидии  в областной бюджет в сроки, установленные пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Положения, является основанием для взыскания с нее полученной суммы субсидии в судебном порядке.

_______________