|
Расширенный поиск
Указ губернатора Воронежской области от 14.01.2009 № 03-уУКАЗ Губернатора Воронежской области от 14.01.2009 N 03-у Об утверждении региональной программы «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2009 год» (В редакции Указов губернатора Воронежской области от 06.02.2009 г. N 63-у; от 19.02.2009 г. N 83-у; от 03.08.2009 г. N 417-у; от 27.10.2009 г. N 505-у; от 30.12.2009 г. N 571-у) С целью предупреждения роста социальной напряженности на рынке труда области и сохранения имеющегося кадрового потенциала за счет опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения, организации общественных работ и временного трудоустройства граждан, оказания адресной поддержки и содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2009 год» (далее - Программа). 2. В целях реализации Программы определить управление занятости населения Воронежской области (Бай) уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости. (В редакции Указов губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у; от 27.10.2009 г. N 505-у) 3. Департаменту экономического развития Воронежской области (Янцов), департаменту промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области (Гусев), департаменту архитектуры и строительной политики Воронежской области (Курносов), департаменту аграрной политики Воронежской области (Спиваков), департаменту труда и социального развития Воронежской области (Мещерякова), департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов), управлению автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области (Трубников) обеспечить реализацию мероприятий Программы в организациях подведомственных отраслей. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) 4. Департаменту инвестиционной политики Воронежской области (Соболев) при заключении договоров об осуществлении инвестиционной деятельности предусматривать трудоустройство граждан – участников Программы на вновь создаваемых рабочих местах в организациях, реализующих инвестиционные проекты на территории Воронежской области. 5. Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов) предусмотреть в областном заказе на подготовку рабочей силы на базе учреждений начального профессионального образования обучение работников, находящихся под риском увольнения, в пределах средств Программы. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) 6. Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова) подготовить проект закона Воронежской области «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», предусматривающий расходование средств областного бюджета на реализацию Программы. 7. Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова), управлению занятости населения Воронежской области (Колесникова) разработать механизм прохождения финансовых средств в рамках реализации Программы. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) 8. Рекомендовать главам муниципальных образований Воронежской области обеспечить внесение изменений в бюджеты муниципальных образований, предусмотрев выделение соответствующих средств на создание дополнительных рабочих мест для организации общественных работ, временного трудоустройства и стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения. 9. (Исключен - Указ губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) 9. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Агапову Г.В. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Губернатор Воронежской области В. Кулаков Утверждена указом губернатора Воронежской области от 14.01.2009 N 03-у (В редакции Указов губернатора Воронежской области от 19.02.2009 г. N 83-у; от 03.08.2009 г. N 417-у; от 27.10.2009 г. N 505-у; от 30.12.2009 г. N 571-у) РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД» Паспорт Программы Перечень Содержание характеристик Наименование Региональная программа «Дополнительные Программы мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2009 год» (далее - Программа). Основание для при- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991г. нятия решения о №1032-1 «О занятости населения в Российской разработке Федерации». Программы Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008г. №1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Наименование упол- управление занятости населения номоченного органа Воронежской области. исполнительной власти Воронежской области (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Основные разработ- Департаменты Воронежской области: чики Программы труда и занятости населения; экономического развития; архитектуры и строительной политики; промышленности, транспорта, связи и инноваций; образования, науки и молодежной политики; аграрной политики. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Цели и задачи Цель: Программы Предупреждение роста социальной напряженности на рынке труда и сохранение имеющегося кадрового потенциала на территории Воронежской области за счет принятия превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников Задачи: сдерживание роста безработицы на полном рынке труда и в регистрируемом секторе; организация опережающего профессионального обучения граждан, находящихся под риском увольнения; обеспечение занятости граждан, находящихся под риском увольнения; замещение привлечения иностранной рабочей силы трудовыми ресурсами региона; повышение квалификации кадров и конкурентоспо- собности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения; сохранение и рациональное использование кадро- вого потенциала предприятий области; поддержание мотивации квалифицированных кад- ров к производительному труду; создание временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; повышение территориальной трудовой мобильности граждан Важнейшие целевые - уровень сдерживания регистрируемой безработицы индикаторы и в Воронежской области; показатели - доля работников, находящихся под угрозой мас- сового увольнения, в общей численности занятых на предприятиях и в организациях Воронежской области; - уровень сдерживания безработицы на полном рынке труда. Сроки и этапы реа- 2009 год. лизации Программы Программа реализуется поэтапно: I – январь-март 2009 года II – апрель-декабрь 2009 года. Перечень основных Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий мероприятий по снижению напряженности на областном рынке труда: 1. Опережающее профессиональное обучение работ- ников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятий по высвобождению работников). 2. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образова- тельных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения. 3. Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и ин- вестиционных проектов. 4. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Объемы и источники Общий объем финансирования Программы финансирования составляет 313,7 млн.руб., из них: субсидии из федерального бюджета – 289,7 млн.руб., средства бюджета субъекта РФ – 16,6 млн.руб., средства работодателей – 7,4 млн.руб. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит: результаты реали- - предоставить 4,9 тыс. человек, находящимся зации Программы под риском увольнения, возможность пройти и показатели опережающее профессиональное обучение в целях социально-эконо- трудоустройства на вакантные рабочие места, мической эффек- имеющиеся на предприятиях; тивности - организовать общественные работы, временное трудоустройство, стажировку в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан ищущих работу, включая выпускников образова- тельных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения для 13,5 тыс. чел.; - оказать адресную поддержку 500 гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест; - содействовать развитию малого предприниматель- ства и самозанятости (трудоустройству) не менее 550 безработным гражданам, а также созданию дополнительных рабочих мест в результате развития малого предпринимательства; - сдержать рост безработицы на 0,5 п.п. по отношению к базовому варианту, - не допустить рост уровня регистрируемой безработицы выше 2,4% (от численности экономи- чески активного населения). (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) Система организации Контроль за реализацией Программы осуществ- контроля за испол- ляется департаментом контрольно-инспектор- нением Программы ской работы Воронежской области, а также иными государственными органами в рамках предоставленных им компетенции. Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа Настоящая Программа разработана в связи с растущей напряженностью на рынке труда Воронежской области и в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации». (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Актуальность Программы обусловлена: - важностью проблемы занятости для социально-экономического развития Воронежской области и благополучия ее населения; - необходимостью консолидации усилий социальных партнеров по смягчению ситуации на рынке; - значимостью координации действий хозяйствующих субъектов в обеспечении занятости всех категорий граждан. Комплексный подход к смягчению последствий финансового кризиса и использования программно-целевого метода предопределен: - многообразием, сложностью и масштабностью решаемых задач на региональном рынке труда; - потребностью в разработке и реализации системы мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям; - выполнением в рамках данной Программы крупных по объему мероприятий. Программа является инструментом налаживания взаимодействия, выработки общих подходов всех заинтересованных структур к реализации эффективных мер по социальной поддержке безработных и работников, находящихся под риском увольнения. Реализация предлагаемых программных мероприятий позволит удержать ситуацию на рынке труда в социально допустимых пределах, обеспечить стабилизацию в отраслях экономики, сохранение интеллектуального потенциала региона, поддержание основных параметров жизнедеятельности населения Воронежской области. Анализ социально-экономической ситуации показывает, что в 1-3 кварталах 2008 года она была в целом благополучной, на региональном рынке труда сохранялись тенденции, сформировавшиеся в предыдущие годы рост занятости, сокращение безработицы. В январе-сентябре прошлого года более 6 тыс. работодателей нуждались дополнительно в 106,7 тыс.работников. В среднем в месяц в банке данных имелась информация о наличии не менее 20,0 тыс.вакансий. Всего в экономике области было задействовано 1067,8 тыс.чел., или 94,8% экономически активного населения области. Основная часть занятого населения (свыше 51,0%) работает на крупных и средних предприятиях области. В отраслевой структуре занятости наибольшую долю составляют занятые в промышленности, торговле (по 18,7%) и в сельскохозяйственных организациях (16,0%). Число безработных граждан на полном рынке труда не превышало 59,9 тыс.чел. в среднегодовом исчислении, или 5,3% экономически активного населения. Количество официально зарегистрированных безработных относительно уровня соответствующего периода 2007 года сократилось на 13,4% и составило в среднем за 2008 год 18,2 тыс.чел. (1,6%). В режиме неполной занятости трудилось около 4,0 тыс.чел. 0,5% всех работников. Обозначившаяся финансовая нестабильность и начавшийся экономический спад оказали негативное воздействие на развитие ситуации на региональном рынке труда и усугубили основные его проблемы, актуальность которых не снижается в течение последних лет. К ним относятся: - усиление несоответствий профессионально-квалификационной и территориальной структуры спроса на рабочую силу и ее предложения; - низкая трудовая мобильность безработных граждан; - усложнение структуры безработных граждан за счет увеличения доли имеющих высокие уровни квалификации и оплаты труда на последнем месте работы; - ужесточение требований работодателей к качеству рабочей силы. Кризис ликвидности, охвативший мировую финансовую систему, в первую очередь, отразился на промышленном комплексе региона. Так, ожидалось, что объемы промышленного производства в 2008 году увеличатся более, чем на 8% по сравнению с уровнем 2007 года. Однако, фактический прирост объемов промышленного производства составил 3,3%. При этом в «Производстве и распределении электроэнергии, газа и воды» прирост составил 13%, тогда как в «Добыче полезных ископаемых» - 1,6%, в обрабатывающих производствах – всего 0,8%. Тенденция замедления темпов промышленного роста (в среднем на 1,1 процентных пункта в месяц) наблюдалась на протяжении всего 4 квартала 2008 года. С ноября в отрицательной зоне оказались металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, до этого показывавшие положительную динамику. Отрицательную динамику впервые за последние несколько лет продемонстрировали предприятия, выпускающие строительные материалы (90% к уровню 2007 года). Наиболее тяжелая ситуация наблюдается в производстве резиновых и пластмассовых изделий. Сокращение темпов промышленного роста в прогнозируемом периоде будет обусловлено, прежде всего. Ограничениями по спросу на продукцию предприятий, ускорением инфляции и ужесточением доступа к кредитным ресурсам при недостатке собственных. В химическом производстве прогнозируется снижением объемов экспорта, ужесточение конкуренции на внутренних и внешних рынках. Перечисленные выше факторы обусловят существенное замедление темпов роста оплаты труда, а в ряде организаций с традиционно высокими заработными платами – снижение их номинального уровня. По прогнозу, в 2009 году в целом по области рост реальной зарплаты составит всего 100,8%. Предприятия и организации стремятся снизить издержки, в том числе за счет высвобождения работников, прекращения приема кадров, сокращения времени отправления работников в незапланированные отпуска. Число заявляемых в службу занятости вакансий в среднегодовом исчислении в 2008 году возросло по сравнению с предыдущим годом на 7,2%, однако в IV квартале поступления их стало заметно сокращаться. Рост числа безработных только в декабре составил почти 28% (с 17 тыс. до 22 тыс.). Наметилась тенденция резкого увеличения притока безработных в службу занятости в декабре 2008 года в 1,8 раза против декабря 2007 года, а в январе темп еще возрос. Доля уволенных в связи с сокращением штатов в 4 квартале прошлого года оставалась достаточно стабильной на уровне 17 19% от численности безработных. Однако основная волна высвобожденных ожидается, начиная с февраля т.г. Экспертные опросы показывают, что руководство значительной части предприятий и организаций не может с высокой точностью спрогнозировать развитие ситуации. В связи с этим, в качестве первого этапа реализации Программы определен период январь-март 2009 года, в течение которого могут быть наиболее полно определены масштабы предстоящего высвобождения рабочей силы. Мониторинг социально-экономического положения свидетельствует об увеличении числа предприятий, планирующих увольнение работников в 2009 году. Только за последнюю неделю декабря оно возросло с 32 до 38. Соответственно количество работников, намеченных к увольнению только в 1 квартале 2009 года, превысило 4 тыс. чел. Одной из ключевых проблем областного рынка труда становится вынужденная неполная занятость. Так, в ООО «Амтел-Черноземье» при отсутствии сырья ожидается направление работников основного производства в бессрочные отпуска с сохранением 2/3 тарифной ставки. В ОАО «Семилукский огнеупорный завод» с 1 декабря т.г. для всех структурных подразделений введен режим неполной рабочей недели, в феврале-марте 2009 года предполагается сокращение 180 человек, или 7,7% общего числа работников предприятия. ООО «Латненский завод огнеупоров» перешло на 2-х сменный режим работы и четырехдневную рабочую неделю из-за резкого снижения спроса на выпускаемую продукцию. Трехдневная рабочая неделя введена в ЗАО «РудГорМаш», в феврале текущего года предполагается высвобождение 600 работников предприятия, доля высвобождения составит 24%. Режим неполной рабочей недели введен в ОАО «Эртильский литейно-механический завод» (четырехдневная рабочая неделя), в ОАО «Митрофановский РМЗ «Промавторемонт» (двухдневная рабочая неделя). В отпусках без сохранения заработной платы находятся около половины сотрудников ЗАО «Воронежский конденсаторный завод» и 15% среднесписочной численности ЗАО «Промтекстиль». В целом на режим неполного рабочего времени перешли 97 предприятий с общей численностью персонала 55,1 тыс. чел. Количество работников, занятых неполное рабочее время, составило 7,7 тыс. чел., отпуска без сохранения заработной платы предоставлены 2,6 тыс. чел. Простой охватил 1,4 тыс. чел. Анализ динамики обращений граждан в органы службы занятости свидетельствует, что в нынешнем году произойдет снижение числа занятых. Наиболее вероятными результатами кризисных явлений в 2009 году станут повышение напряженности на областном рынке труда, замедление роста заработной платы. В этой связи основной акцент в мероприятиях Программы делается, во-первых, на работников, находящихся под риском увольнения, с целью предупреждения их выхода на рынок труда и, во-вторых, одновременно на системный подход и координацию работы в данном направлении между различными органами власти, муниципальными образованиями, работодателями и другими социальными партнерами. Численность трудовых ресурсов области в среднем за 2008 год, по предварительным итогам, составила 1405,8 тыс. чел., или 61,8% общей численности населения области. Основную долю трудовых ресурсов – 94,6% составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте, на долю пенсионеров и подростков, занятых в экономике области, приходится 5,1%, 0,3% составляют иностранные трудовые мигранты. Около 75% трудовых ресурсов составляют занятые в экономике; обучающиеся с отрывом от производства составляют 10%; население, не занятое в экономике, включая безработных, военнослужащие и прочие категории трудоспособного населения составляют около 15%. Численность экономически активного населения в 2008 году составила 1126,0 тыс. чел., или 49,8% от общей численности населения области, 94,9% экономически активного населения было занято в экономике. В отраслевой структуре занятости наибольшую долю составляют занятые в организациях промышленных видов деятельности (18,6%), в сельском хозяйстве (17,2%) и торговле (18,4%). Основная часть занятого населения (54,4%) задействована на крупных и средних предприятиях. В 2008 году в результате реализации инвестиционных проектов и областных целевых программ в области было создано около 20 тысяч новых рабочих мест. Ликвидировано 5,9 тыс. рабочих мест. По экспертным оценкам, на 1 января 2009 года занятое население трудилось на 465 тыс. рабочих мест. Прогнозный баланс рабочих мест по Воронежской области на 2009 год приведен в приложении 1 к Программе. Основные параметры баланса трудовых ресурсов приведены в таблице 1. Таблица 1 Баланс трудовых ресурсов по Воронежской области Оптимистический Пессимисти- Базовый Целевой прогноз ческий сценарий сценарий прогноз тыс. тыс. тыс. тыс. чел. % чел. % чел. % чел. % Население 2259,0 100,0 2259,0 100,0 2259,0 100,0 2259,0 100,0 Население трудоспо- собного возраста 1376,0 60,9 1376,0 60,9 1376,0 60,9 1376,0 60,9 Экономически активное население 1126,0 49,8 1125,0 49,8 1125,0 49,8 1125,0 49,8 Занятые в экономике 1058,0 46,8 1029,0 45,6 1040,0 46,0 1049,0 46,4 Безработные (по методо- логии МОТ) 68,0 6,0 96,0 8,5 85,0 7,6 76,0 6,8 Зарегистри- рованные безработные 26,2 2,3 35,0 3,1 32,5 2,9 26,5 2,4 Показатели уровня, динамика безработицы и расчет ее прогнозных вариантов применительно к регистрируемому рынку труда характеризуют таблицы 2, 3, 4 и рис.1. Таблица 2 Динамика численности безработных, чел Годы январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь 2005 21279 22446 23223 24094 23294 22833 23572 23179 20820 18795 18734 21444 2006 21324 22566 24058 24666 24032 23323 23188 23078 22117 20159 21510 23968 2007 23429 24266 23567 22495 21490 20447 19788 18485 17162 16396 19722 20954 2008 20346 21090 19933 19245 18041 16668 16705 16515 15800 15608 17107 21846 2009 27370 28730 29750 30780 30610 30100 30095 30090 29985 30780 31350 32500 Таблица 3 Полная и регистрируемая безработица (в среднегодовом исчислении за 2005–2009 годы) Годы Регистрируемая безработица Полная безработица В среднем за год, Уровень безработицы, % В среднем Уровень тыс. чел. за год, безрабо- тыс. чел. тицы, % 2005 22,0 1,9 85,4 7,5 2006 22,8 2,0 62,7 5,5 2007 20,7 1,9 58,3 5,2 2008 18,2 1,6 59,9 5,3 2009 (пессими- стический прогноз) 32,5 2,9 96,0 8,5 Рис.1 Динамика численности безработных (не приводится) Таблица 4 Влияние мер Программы на регистрируемый рынок труда, чел. Варианты При- Най- Охвачены программами При- Числен- прогноза знаны дут проф- общест- малого вле- ность безра- рабо- обу- венных пред- переезд чение безра- бот- ту чения и вре- при- в дру- ИРС ботных ными менных нима- гую на конец работ тельст- мест- года, ва ность Базовый (без учета Прогро- граммы) 55500 19700 6811 9850 100 0 11553 32500 2,9% Целевой (с учетом Про- граммы) 53500 23000 11740 24350 400 500 9753 26536 2,3% Эффект це- левых мер 2000 3300 5300 0,5% Следует особо отметить, что в регионе последовательно осуществляются мероприятия по созданию условий для трудовой деятельности мигрантов на основе, исключающей ущемление трудовых интересов коренного населения области. Так, первоначально запланированная на 2009 год квота на привлечение ИРС в объеме 13286 чел., снижена до 11553 чел. Предполагается, что реализация мероприятий Программы позволит дополнительно заместить трудовыми ресурсами области не менее 1800 рабочих мест, из числа зарезервированных для иностранных работников. Баланс разработан применительно к 4 вариантам прогноза. Оптимистический вариант с минимальными проявлениями негативных тенденций в экономике и на рынке труда, когда занятость снизится всего на 1,0%. В этом варианте число безработных на полном рынке труда возрастет до 68 тыс. чел. (на 13,3%), уровень соответствующего показателя безработицы составит 6,0%. Численность зарегистрированных безработных в среднегодовом выражении поднимется до 26,2 тыс. чел., а уровень безработицы в этом секторе рынка труда – до 2,3%. Пессимистический вариант – с максимальными темпами негативных процессов в экономике и на рынке труда, когда ситуацию в 2009 году будут определять кризис и последовавший за ним экономический спад. Согласно этому варианту прогноза общая численность безработных может увеличиться относительно уровня 2008 года на 36 тыс.чел. до 96 тыс. чел. (на 38,9%). Уровень общей безработицы составит при этом 8,5%, против 5,2% в 2008 году. Численность работников, находившихся под риском увольнения, включая находящихся в простое и вынужденных отпусках, вырастет в сравнении с 2008 годом более чем в 3 раза и составит 23,5 тыс. чел. Число занятых в экономике области сократится до 1029,0 тыс. чел. (на 3,7%). Регистрируемая безработица может увеличиться по отношению к уровню 2008 года на 60% и составить в среднегодовом исчислении 35,0 тыс. чел. Уровень безработицы повысится до 3,1%, против 1,6% в 2008 году. На повышении напряженности на регистрируемом рынке труда может сказаться как рост числа безработных, так и снижение числа предлагаемых работодателями вакансий (на 45%). По различным вариантам прогноза, в 2009 году будет ликвидировано от 7,9 до 12,0 тысяч рабочих мест. Несмотря на прогнозируемый рост безработицы, организации Воронежской области будут испытывать дефицит в высококвалифицированных кадрах по отдельным профессиям и в работниках неквалифицированного труда. В рамках реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов предполагается ввести более 7 тысяч новых рабочих мест (приложение 2 к Программе). Несмотря на это, по пессимистичному варианту прогноза дефицит рабочих мест может составить около 80 тысяч. Численность обратившихся за помощью в поиске работы достигнет 164,7 тыс. чел., из них уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников – 25% (по сравнению с 17,1% в декабре 2008 года). С учетом роста тенденции увольнения по собственному желанию или соглашению сторон, удельный вес уволенных среди безработных составит не менее 53%. Базовый вариант прогноза обусловлен возможностями умеренно-консервативных тенденций в экономике и на рынке труда. При этом число занятых снизится до 1040 тыс. человек (на 2,7%), а безработных возрастет до 85 тыс. человек, уровень полной безработицы поднимется до 7,6% (на 2,3 п.п. против показателя 2008 года). Среднегодовая численность зарегистрированных безработных составит в этом варианте прогноза 32,5 тыс. чел., а уровень безработицы – 2,9%. Сдерживание роста напряженности на рынке труда в настоящее время осуществляется с помощью мер, предусмотренных областной целевой программой «Содействие занятости населения Воронежской области на 2008-2011 годы». Согласно планируемым показателям программы, в 2009 году предполагается: - направить на обучение 3,5 тыс. безработных граждан; - организовать общественные работы и обеспечить временную занятость для 9,9 тыс. чел.; - оказать содействие самозанятости 0,5 тыс. безработных граждан. В условиях развивающегося кризиса сдерживание роста регистрируемой безработицы будет обеспечено реализацией дополнительных специальных мер воздействия на рынок труда в соответствии с Программой. Это позволит поддержать уровень занятости населения, сохранить мотивации к труду, обеспечить получение дополнительного дохода гражданами, находящимися под риском увольнения или уволенными в связи с ликвидацией организации, либо сокращением их численности или штата работников (приложение 3 к Программе). Эти меры охватывают 19,2 тыс. чел., в их числе: - опережающее профессиональное обучение 4929 работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятий по высвобождению работников); - организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы для безработных, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также для занятых работников в случае угрозы их массового увольнения, всего для 13,5 тыс. чел.; - оказание адресной поддержки 500 гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения вакантных рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов; - содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 550 безработных граждан. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) Целевой вариант прогноза разработан с учетом реализации специальных мер Программы, применительно к оптимальной ситуации в экономике и на рынке труда. Влияние Программы проявится через: - снижение численности лиц, оказавшихся на рынке труда и признанных безработными в результате применения превентивных мер, – на 2,0 тыс. чел.; - увеличение числа нашедших работу за счет применения службой занятости дополнительных мер – на 3,3 тыс. чел. Относительно базового варианта прогноза это позволит снизить численность безработных на 5,3 тыс. чел. – до 26,5 тыс. чел., или на 20,0%. Уровень безработицы на конец 2009 года составит при этом 2,4% на 0,4 п.п. ниже, чем по базовому варианту. Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Целью разработки Программы является предупреждение роста социальной напряженности на рынке труда и сохранение имеющегося кадрового потенциала на территории Воронежской области за счет принятия превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников. Реализация поставленной цели требует решения следующих задач: - сдерживание роста безработицы на полном рынке труда и в регистрируемом секторе; - организация опережающего профессионального обучения граждан, находящихся под риском увольнения; - обеспечение занятости граждан, находящихся под риском увольнения; - замещение привлечения иностранной рабочей силы трудовыми ресурсами региона; - повышение квалификации кадров и конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения; - сохранение и рациональное использование кадрового потенциала предприятий области; - поддержание мотивации квалифицированных кадров к производительному труду; - создание временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения; - содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; - повышение территориальной трудовой мобильности граждан. Срок реализации Программы – 2009 год. Программа реализуется поэтапно. I этап – январь-март 2009 года. На этом этапе осуществляются: - подготовка типовых пакетов документов по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; - уточнение объемов, сроков высвобождения, профессионально-квалификационного состава высвобождаемых сотрудников предприятий и организаций; - формирование банка вакансий общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также занятых работников в случае угрозы массового увольнения; - уточнение перечня предприятий, на которых планируется опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения; - определение потребности в профессиональном обучении граждан, подлежащих высвобождению, а также временной занятости путем проведения совместно с работодателями анкетирования (тестирования) среди высвобождаемых работников для определения численности и профессионально-квалификационного состава нуждающихся в соответствующем профессиональном обучении по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда; II этап – апрель-декабрь 2009 года. На этом этапе реализуется: - организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения; - обеспечение участия в программе общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в соответствии с перечнем предприятий (организаций), объемами и видами общественных работ; - содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самозанятости; - содействие территориальной трудовой мобильности населения; - проведение мониторинга реализации Программы с целью корректировки программных мероприятий, обусловленной изменением социально-экономической ситуации в регионе. В ходе реализации Программы по итогам каждого этапа проводится анализ эффективности мероприятий, расходования средств, определяются промежуточные результаты ее реализации. Глава 3. Мероприятия по предупреждению выхода на рынок труда работников, находящихся под риском высвобождения 3.1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятий по высвобождению работников) Мониторинг ситуации на предприятиях, предполагающих массовые увольнения, показал, что на отдельных из них возможно перераспределение работников или трудоустройство на других предприятиях при условии получения новой профессии, специальности, повышения квалификации. В этих случаях возникает необходимость организации опережающего профессионального обучения до наступления срока расторжения трудового договора между работодателем и работником. К гражданам, нуждающимся в опережающем профессиональном обучении, относятся лица, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). Предполагается, что в опережающем профессиональном обучении будет нуждаться 4,9 тыс. человек, в Программе определены участники Программы, нуждающиеся в опережающем профессиональном обучении в соответствии с ситуацией, сложившейся на региональном рынке труда (приложение 4 к Программе). Ожидается, что каждый десятый из них повысит квалификацию, остальные пройдут профессиональную подготовку, переподготовку, освоят вторую смежную специальность. (В редакции Указов губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у; от 27.10.2009 г. N 505-у) В основном после окончания опережающего профессионального обучения работники останутся в штате своих предприятий, возможно трудоустройство на других предприятиях и занятость в сфере предпринимательской деятельности. Работодатель определяет перечень рабочих мест, на которых может быть использован труд работников, находящихся под риском увольнения, после получения ими новых профессиональных знаний и умений, подбирает кандидатуры для профобучения. В случае дальнейшего трудоустройства на другом предприятии, им предоставляется возможность пройти опережающее профессиональное обучение при представлении соответствующих гарантийных писем с данного предприятия. В целях выработки мотивации к прохождению опережающего профессионального обучения специалисты службы занятости проводят групповые и индивидуальные консультации с работниками, рассматриваемыми в качестве кандидатов на увольнение. Численность и профессионально-квалификационный состав работников, находящихся под риском увольнения и желающих пройти опережающее профессиональное обучение для продолжения профессиональной деятельности на данном или другом предприятии, будут определяться работодателями. Это позволит выявить профессиональные и трудовые планы указанных работников, определить возможность прохождения переподготовки или повышения квалификации с учетом имеющихся у них профессиональных знаний, умений и навыков, производственного опыта. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Размещение заказа на опережающее профессиональное обучение предстоит осуществлять в установленном порядке в учебных заведениях, подразделениях предприятий, имеющих соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности по заявленной работодателем профессии, специальности. Предусматривается использование в первую очередь учебной базы участников Приоритетного национального проекта «Образование», подразделений предприятий для работников данного предприятия, образовательных учреждений, имеющих опыт внутрифирменного обучения, а также взаимодействия со службой занятости по профобучению взрослого населения (приложение 5 к Программе). С учетом изменения потребности работодателей и работников предполагается использование других учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего профиля. Будет оказываться содействие в организации опережающего профессионального обучения на ученических местах предприятий и организаций. Наиболее востребованными являются массовые рабочие профессии, в том числе для работы на предприятиях и в организациях, реализующих инвестиционные проекты. Одновременно предполагается подготовка кадров для работы в торговле и сфере услуг населению, обучение основам малого бизнеса. При высвобождении инженерно-технических работников, в случае востребованности, будет предлагаться работа в учреждениях профессионального образования, в том числе мастерами производственного обучения. Для них будут организовываться курсы по овладению основами педагогико-воспитательной работы с учащейся молодежью, в том числе на базе Воронежского института повышения квалификации и переподготовки работников образования. Объемы подготовки в разрезе профессий, специальностей предстоит определять с учетом потребности рынка труда. В целом предполагается, что на базе 25 образовательных учреждений региона пройдут переподготовку – 4327 чел., подготовку – 51 чел. Повышение квалификации 113 чел. будет организовано на базе 3вузов, 230 чел. – 4 учреждений среднего профессионального образования; 76 чел. – 2 профессиональных училищ; 132 чел. – 4 учреждений дополнительного профессионального образования. Организация опережающего профессионального обучения осуществляется на договорной основе между работодателем, центром занятости населения и образовательным учреждением или на основе договоров между работодателем и центром занятости населения при условии, что работодатель имеет лицензию на право ведения соответствующей образовательной деятельности по краткосрочным учебным программам. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Основные функции работодателя: подбор кандидатур на опережающее профессиональное обучение из числа работников, находящихся под риском увольнения; организация направления их на обучение по учебным программам в сроки, согласованные с центром занятости и образовательным учреждением; создание условий для прохождения обучающимися производственного обучения, желательно на базе данного предприятия, и трудоустройство по полученной специальности после завершения обучения в случае перевода работника на другую работу внутри предприятия. Основные функции центра занятости населения: консультирование работников в случае угрозы массового увольнения о возможности пройти опережающее профессиональное обучение по краткосрочным учебным программам, согласование с учебным заведением стоимости обучения по различным образовательным программам. Центр осуществляет действия по оплате опережающего профессионального обучения, в том числе по авансированию, если это предусмотрено договором и на основе документов, подтверждающих успешное завершение работниками обучения, контроль за их переводом (трудоустройством) на новое рабочее место с учетом полученной профессии, специальности, повышения квалификации. Основные функции учебного заведения (учебного подразделения предприятия, организации): организация опережающего профессионального обучения по заявленной профессии (специальности) на основе имеющейся лицензии на право ведения соответствующей образовательной деятельности, производственной практики на базе потенциального работодателя. Работодатели могут получать консультации специалистов службы занятости населения об организации опережающего профессионального обучения. С учетом дальнейшей занятости работников, на основе выяснения их потребности в образовательных услугах работодатели представляют соответствующую заявку. Исходя из нее, центр занятости населения приступает к реализации мер по оказанию помощи в организации обучения. Продолжительность опережающего профессионального обучения в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1089, составит в пределах 3-х месяцев. В соответствии с данными Правилами базовый норматив затрат на организацию опережающего профессионального обучения должен соответствовать базовому нормативу затрат на профессиональное обучение безработных граждан в субъекте Российской Федерации в 2008 году, скорректированному на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2009 год, в расчете на одного безработного гражданина, исходя из средней продолжительности обучения 3 месяца. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) В Воронежской области в 2008 году средняя стоимость обучения 1 чел. составила 4728,6 руб., средний срок обучения 2,2 месяца. При определенном для опережающего профессионального обучения среднем сроке обучения 3 месяца и индексе потребительских цен на 2009 год в размере 1,085, средняя стоимость обучения одного работника в случае угрозы массового увольнения составит 6995,7 рублей. Финансирование мероприятий по опережающему профессиональному обучению граждан, находящихся под угрозой массового увольнения, в том числе на оплату учебным заведениям за оказание образовательных услуг, осуществляется из средств бюджета субъекта Российской Федерации и субсидий из федерального бюджета на реализацию мер по поддержке рынка труда. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Предполагается, что в 2009 году для организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой массового увольнения, потребуется из средств субсидий из федерального бюджета 32840,0 тыс. руб. и 1642,0 тыс. руб. из средств бюджета субъекта РФ (6995,7 руб. х 4929 чел.), где 6995,7 руб. – базовый норматив на одного обучающегося в течение 3-х месяцев, 4929 чел. – численность участников программы опережающего профессионального обучения. В дальнейшем, на основе анализа ситуации с занятостью работников, угрозы их массового увольнения показатели численности участников мероприятий по опережающему профессиональному обучению будут корректироваться как по конкретным предприятиям, так и по районам г.Воронежа и Воронежской области. Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в предупреждении безработицы работников, находящихся под риском увольнения, сохранении кадрового потенциала предприятия. Общий объем финансирования опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения составит 34482,0 тыс. руб., в том числе субсидий из федерального бюджета – 32840,0 тыс. руб., из средств бюджета субъекта РФ – 1642,0 тыс. руб. 3.2. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения Цель – стабилизация ситуации на рынке труда Воронежской области и социальной напряженности в регионе. Мероприятия предусматривают: - предоставление безработным и незанятым гражданам возможности получения временного заработка; - поддержку в приоритетном порядке низкоконкурентных на рынке труда категорий безработных и маргинальных групп населения; (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) - удовлетворение потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер; - сохранение мотивации к труду у всех категорий граждан; - расширение возможностей трудоустройства граждан в населенных пунктах с неблагоприятной ситуацией на рынке труда; - обеспечение приоритетных направлений развития инфраструктуры региона; - выполнение работ в организациях, недоукомплектованных кадрами; - предупреждение правонарушений среди молодежи; (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) - предоставление безработным и незанятым гражданам, а также работникам в случае угрозы массового увольнения возможности получения временного заработка; - приобретение опыта работы безработными гражданами, гражданами, ищущими работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения. Список хозяйствующих субъектов, на которых будут организованы общественные работы, временное трудоустройство, стажировка в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, представлен в приложении 6 к Программе. Выявление организаций, на которых возможно массовое увольнение работников, будет осуществляться на основе постоянного мониторинга. Список хозяйствующих субъектов, для работников которых будут организованы общественные работы, временное трудоустройство, стажировка представлен в приложении 7 к Программе. (Дополнены - Указ губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) 3.2.1. Организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Работы организуются органами исполнительной власти и работодателями. Период участия в работах - в среднем 3 месяца. Решаемые задачи: - сдерживание темпов роста численности незанятого населения в населенных пунктах при недостатке вакансий для постоянного трудоустройства; - предоставление безработным и незанятым гражданам возможности получения временного заработка; - сохранение квалификации и мотивации к труду у граждан, участвующих во временном трудоустройстве; В рамках Программы обеспечивается: - информирование работодателей о возможности организации общественных работ и временного трудоустройства с частичным возмещением затрат работодателей на заработную плату их участников и уплату единого социального налога; - формирование перечня организаций, желающих принять участие в организации общественных работ и временного трудоустройства; - заключение договоров на организацию общественных работ и временного трудоустройства, направление для участия в них безработных и ищущих работу граждан; - расширение перечня видов общественных работ с учетом потребностей рынка труда. Приоритетное право на участие во временном трудоустройстве будут иметь граждане, испытывающие трудности в поиске работы. Объем выделяемых средств на организацию общественных рабочих мест и временное трудоустройство будет определяться управлением занятости населения Воронежской области на основании заявки работодателя. Возможная численность участников общественных работ и временного трудоустройства из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу, в рамках Программы - 5230 человек. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) 3.2.2. Стажировка в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Стажировка должна обеспечить повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан, не имеющих опыта работы, и предоставление им возможности трудоустройства и получения временного заработка. Период участия в стажировке - до 6 месяцев. Мероприятия включают: - информирование работодателей о возможности организации стажировки для граждан, не имеющих опыта работы, с частичным возмещением затрат работодателей на заработную плату их участников и уплату единого социального налога; - формирование перечня организаций, изъявивших желание предоставить рабочие места для проведения стажировки; - заключение договоров на стажировку и направление для участия в ней граждан, не имеющих опыта работы. Возможная численность участников стажировки из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, в рамках Программы 1500 человек. Объем выделенных средств на эти цели будет определяться управлением занятости населения Воронежской области на основании заявки работодателя. 3.2.3. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки для работников в случае угрозы массового увольнения (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Рабочие места для организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в приоритетном порядке будут создаваться в самих организациях, где имеет место риск увольнения персонала. В случае невозможности их организации на данных организациях, сотрудникам будет предоставлена возможность временного трудоустройства в других организациях, в том числе бюджетной сферы, оборонного комплекса, дорожной отрасли, сельского хозяйства, в том числе во время проведения полевых работ, в социальной сфере и т.д. Цель - оказать помощь организациям в сохранении кадрового потенциала. Период организации работ - в среднем 3 месяца. Право на участие в них в рамках Программы имеют занятые граждане, находящиеся под риском увольнения, в т. ч. те, кому невозможно подобрать другую работу в данной организации из-за отсутствия квалификации или рабочих мест, сокращения объемов ранее выпускаемой продукции. Решаемые задачи: - расширение возможности занятости работников в случае угрозы массового увольнения; - уменьшение угрозы роста безработицы и социальной напряженности в регионе; - предоставление дополнительных социальных гарантий в области занятости работникам в случае угрозы массового увольнения; - сохранение мотивации к труду у работников в случае угрозы массового увольнения. Мероприятия включают: - информирование работодателей о возможности и условиях организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки для работников в случае угрозы массового увольнения с частичным возмещением затрат работодателей на заработную плату их участников и уплату единого социального налога; - выявление организаций, испытывающих трудности в сложившихся экономических условиях, работники которых находятся под риском массового увольнения; - определение числа работников, для которых необходима организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки; - организацию рабочих мест для общественных работ, временного трудоустройства, стажировки для работников в случае угрозы массового увольнения. Возможная численность участников общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в случае угрозы массового увольнения в рамках рограммы - 6770 человек. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) Таким образом, общая численность участников общественных работ, временного трудоустройства, стажировки составит 13500 человек. Необходимость выделения средств на создание рабочих мест по данному мероприятию и их объемы определяется управлением занятости населения Воронежской области на основании заявки работодателя. Размер заработной платы участников мероприятия за счет субсидий из федерального бюджета и средств бюджета субъекта РФ составит 4330 рублей в месяц. Затраты на одного участника работ с учетом единого социального налога составят 5464,46 рублей в месяц. Работодатели могут выплачивать участникам мероприятий заработную плату в большем размере за счет собственных средств. Предполагается, что в среднем это позволит увеличить на 4% затраты на одного человека. Общая сумма затрат в среднем на одного человека составит 17051,44 руб. (4330 руб. х 1,262 х 3 мес. х 1,04). Кроме того, для выполнения работ на объектах, имеющих социальное значение в городе Воронеже, из средств бюджета субъекта РФ планируется увеличить затраты на одного человека в среднем до 30% для 300 рабочих мест (1474,8 тыс. рублей).. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) Общий объем затрат составит 230194,5 тыс. рублей, в т. ч. за счёт субсидий из федерального бюджета - 210258,2 тыс. рублей, средств бюджета субъекта РФ - 12523,9 тыс. рублей, средств работодателей - 7412,4 тыс. рублей. 3.2.4. Организация временных рабочих мест для работников в случае угрозы массового увольнения Временные рабочие места будут создаваться на самих предприятиях, где имеет место риск увольнения персонала. В случае невозможности их организации на данных предприятиях, сотрудникам будет предоставлена возможность временного трудоустройства на перспективных организациях бюджетной сферы, предприятиях оборонного комплекса, дорожной отрасли, сельского хозяйства (во время проведения полевых работ), в социальной сфере и т.д. Цель - оказать помощь предприятиям в сохранении кадрового потенциала. Период существования временных рабочих мест в пределах до 3 месяцев. Право на участие в них в рамках Программы имеют занятые граждане, находящиеся под риском увольнения, в т. ч., те, кому невозможно подобрать другую работу на данном предприятии из-за отсутствия квалификации, или рабочих мест, сокращения объемов ранее выпускаемой продукции. Решаемые задачи: - расширение возможности занятости граждан, находящихся под риском увольнения; - уменьшение роста безработицы и социальной напряженности в регионе; - предоставление дополнительных социальных гарантий в области занятости гражданам, находящимся под риском увольнения; - сохранение мотивации к труду у граждан, находящихся под риском увольнения. Особую значимость организация временных рабочих мест имеет для сельских населенных пунктов. Мероприятия включают: - информирование работодателей о возможности и условиях финансирования за счет субсидии создания временных рабочих мест для работников, находящихся под риском увольнения; - выявление предприятий, испытывающих трудности в сложившихся экономических условиях, работники которых находятся под риском увольнения; - определение числа работников, для которых необходимо создание временных рабочих мест; - организацию временных рабочих мест для работников, находящихся под риском увольнения. Выявление предприятий, на которых возможно массовое увольнение работников, будет осуществляться на основе постоянного мониторинга. Предполагаемая численность участников Программы 9000 чел. (приложение 7 к Программе). Таким образом, общая численность участников временных работ составит 13500 чел. Необходимость выделения средств на создание временных рабочих мест и их объемы определяется управлением занятости населения Воронежской области на основании заявки работодателя. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Размер заработной платы участников временных работ за счет субсидий из федерального бюджета и средств бюджета субъекта РФ составит 4330 рублей в месяц. Затраты на одного участника временных работ с учетом единого социального налога составят 5464,46 руб. в месяц. Работодатели могут выплачивать участникам мероприятий заработную плату в большем размере за счет собственных средств, предполагается что в среднем это позволит увеличить на 4% затраты на одного человека. Общая сумма затрат в среднем на одного человека составит 17051,44 руб. (4330 руб. х 1,262 х 3 мес. х 1,04). Кроме того для выполнения квалифицированных работ на объектах, имеющих социальное значение, из средств субъекта РФ планируется увеличить затраты на одного человека в среднем на 4,6% для 2000 рабочих мест (1474,8 тыс. руб.). Общий объём затрат составит 230194,5 тыс. рублей, в т. ч. за счёт субсидий из федерального бюджета 210258,2 тыс. рублей, средств бюджета субъекта РФ – 12523,9 тыс. рублей, средств работодателей – 7412,4 тыс. рублей. 3.3. Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов. Реализация данного мероприятия обусловлена необходимостью повышения сбалансированности спроса и предложения на региональном рынке труда, более полного обеспечения экономики Воронежской области квалифицированной рабочей силой. Привлечение рабочей силы из трудоизбыточных районов области позволит заполнить рабочие места, в том числе создаваемые в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов. В 2008г. около 100 работодателей из различных городов России заявили о вакансиях для постоянной, временной и сезонной занятости (наибольшая потребность в специалистах горнодобывающей, нефтяной и газовой промышленности, сельскохозяйственного производства). В ноябре-декабре т.г. 10 из них отозвали свои заявки. В целом приоритетным подходом к решению проблемы трудоустройства граждан Воронежской области, находящихся под риском увольнения, испытывающих трудности в поиске работы, становится их трудоустройство внутри региона, в т.ч. по вахтовому режиму работы на рабочие места, создаваемые в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов. Цели мероприятия: - сдерживание роста безработицы; - более полное и качественное удовлетворение спроса работодателей на рабочую силу; - обеспечение дополнительных гарантий занятости и социальной поддержки граждан, находящихся под риском увольнения; - уменьшение роста социальной напряженности в области из-за недостатка рабочих мест. Основные задачи мероприятия: - оказание содействия в переезде в другую местность для замещения свободных рабочих мест; - обеспечение контроля за соблюдением социальных гарантий граждан, изъявивших желание переехать для трудоустройства в другую местность. В рамках мероприятия предусмотрена организация работы в другой местности в таких отраслях, как промышленность, сельскохозяйственное производство, здравоохранение, строительство, а также замещение временных, сезонных рабочих мест. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Правом направления для трудоустройства в другую местность пользуются: - безработные граждане, в т.ч. высвобожденные в связи с последствиями финансового кризиса граждане, ищущие работу; выпускники образовательных учреждений профессионального образования всех уровней;; (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) - работники организаций всех форм собственности, находящиеся под риском увольнения (по заявке работодателей в службу занятости). Список хозяйствующих субъектов, предоставляющих рабочие места на территории области, а также за ее пределами для трудоустройства граждан из другой местности, представлен в приложении 8 к Программе. (В редакции Указов губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у; от 27.10.2009 г. N 505-у) При реализации мероприятий по переезду граждан для трудоустройства в другую местность на территории Воронежской области, а также в другие регионы осуществляется: (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) - авансирование или возмещение расходов на проезд к месту работы в другую местность и обратно в размерах, предусмотренных для переезда безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. № 422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения; (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) - оплата суточных расходов за время следования к месту работы и обратно; - компенсация расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Порядок финансирования указанных расходов разрабатывается управлением занятости населения Воронежской области. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) В соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1089, расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности составляют не более 550 рублей в сутки при средней продолжительности 3 месяца. Предполагаемая численность граждан - получателей адресной поддержки при переезде на работу в другую местность – 500 чел. (В редакции Указов губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у; от 27.10.2009 г. N 505-у) Расчет размера субсидий на оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность представлен в финансово-экономическом обосновании. Общий размер субсидий на оказание адресной поддержки гражданину, включая организацию его переезда в другую местность для замещения рабочего места, составляет 17080,0 тыс. руб., в т.ч. из федерального бюджета 16221,0 тыс. руб., из средств бюджета субъекта РФ 859,0 тыс. руб. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) 3.4. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан позволит занять часть высвобожденных работников в сфере обслуживания населения, в производстве и реализации различных видов товаров и услуг, пользующихся спросом, в том числе сельскохозяйственной и строительной отраслях. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) Мероприятие направлено на: - обеспечение безработных, решивших открыть собственное дело, информационной, консультационной и финансовой поддержкой со стороны службы занятости и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (далее МСП); - смягчение социальной напряженности на региональном рынке труда. Мониторинг трудовых намерений граждан показывает устойчивый спрос ищущих работу на информационные и консультационные услуги по организации самозанятости и предпринимательства (практическую готовность к данному виду деятельности ежегодно проявляют 3–4 процента безработных, в сегодняшних условиях эти цифры предположительно возрастут до 6-7%). В целях обеспечения эффективного использования субсидий, предоставляемых на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предполагается предоставить информационно-консультационные услуги и финансовую помощью на организацию самозанятости за счёт субвенций федерального бюджета. Финансирование мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в виде субсидий будет осуществляться по затратам, включающим расходы на предоставление субсидий. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) - (Исключен - Указ губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) - (Исключен - Указ губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) - (Исключен - Указ губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) В регионе созданы и эффективно действуют механизмы адресной поддержки субъектов малого предпринимательства. В рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006-2010 годы» осуществляется: - конкурсное финансирование начинающих субъектов МСП в форме грантов на создание и активизацию бизнеса; - микрофинансовая поддержка субъектов МСП за счёт собственных и привлечённых ресурсов Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Воронежской области и муниципальных фондов поддержки МСП. (Исключен - Указ губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) Безработные граждане, организовавшие предпринимательскую деятельность с помощью службы занятости, в дальнейшем смогут воспользоваться финансовой помощью, предоставляемой в рамках этих мероприятий. Количество безработных, выбирающих в качестве формы занятости организацию предпринимательской деятельности, определено как 6 7% от их среднемесячной численности. В свою очередь только 10% от числа безработных, изъявивших желание организовать собственное дело, регистрируют свой бизнес в его различных организационно-правовых формах. Предполагается, что в нынешних условиях это число возрастёт до 17 20%.Таким образом, число безработных, потенциально способных в 2009 году организовать и успешно вести собственный бизнес, составит оценочно 550 человек. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 436 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008г. №1089» размер субсидии на содействие развитию малого предпринимательства определяется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58800 рублей). Численность получателей субсидии, прогнозируемая на конец текущего года, составит 400 человек, а фактическая потребность в финансовых средствах для обеспечения выплат по субсидиям определяется как сумма затрат на оплату субсидий безработных, получивших положительные экспертные заключения на представленные бизнес-планы, и безработных, планирующих её получить до конца текущего года. Таким образом, с учётом ранее выплаченной субсидии, объёмы финансирования, необходимые для содействия развитию малого предпринимательства безработных граждан, в текущем году составят 31930,3 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) - из средств федерального бюджета - 30348,8 тыс. рублей; (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) - из средств бюджета субъекта РФ - 1581,5 тыс. рублей. (В редакции Указов губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у; от 27.10.2009 г. N 505-у) (Исключен - Указ губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) (Исключен - Указ губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) (Исключен - Указ губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы по содействию предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан в 2009 году приведены в приложение 9 к Программе. Глава 4. Ресурсное обеспечение и финансирование мероприятий Программы На территории Воронежской области действуют 37 центров занятости населения, что позволяет обеспечивать услугами по содействию трудоустройству практически всех ищущих работу граждан. Вопросы доступности услуг для жителей отдаленных населенных пунктов решаются комплексно через информационную систему службы занятости, включающую информационные агентства, консультационные пункты при сельских администрациях и в профессиональных учебных заведениях, телефонные справочно-информационные службы, официальный портал органов власти Воронежской области в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации и т.д. Система базовых центров занятости позволяет при недостатке специалистов во многих сельских центрах занятости смягчать проблему профориентации населения, правового обеспечения, обучения персонала службы занятости. Однако значительный рост обслуживаемого потока вызывает необходимость перераспределения численности сотрудников центров занятости. Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств бюджетов субъекта РФ, работодателей и субсидий из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объемы финансирования мероприятий определяются исходя из численности участников, продолжительности их участия в мероприятии, долей финансовой поддержки участников мероприятий. Общий объем финансирования Программы составляет 313,7 млн.рублей, в том числе: (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) субсидия федерального бюджета 289,7 млн. рублей (92,3% от общего объема финансирования); (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) средства бюджета субъекта РФ 16,6 млн. рублей (5,3% от общего объема финансирования); (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) средства работодателей 7,4 млн. рублей (2,4% от общего объема финансирования). (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) Распределение объемов финансирования и финансово-экономическое обоснования по мероприятиям Программы приведено в приложениях 10-11 к Программе. Глава 5. Механизм реализации Программы Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Воронежской области, регулирующие правоотношения в области содействия занятости населения. (Исключен - Указ губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на лицевой счет администратора доходов бюджета, управлению занятости населения Воронежской области в управлении федерального казначейства, с последующим их зачислением на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации», средств областного бюджета, а также средств работодателей. Главным распорядителем и получателем бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы является управление занятости населения, получателями бюджетных средств ОГУ центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Воронежской области. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Порядок и условия заключения договоров между учреждениями и исполнителями мероприятий предусматривают доведение бюджетных средств через ОГУ ЦЗН и будут разработаны и утверждены в рамках I этапа настоящей Программы. Предполагается внесение изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в целях обеспечения оперативного прохождения субсидий, их целевого использования. В том числе, по порядку использования остатков субсидии, не использованной в 2009 финансовом году. Общий контроль за исполнением Программы осуществляется правительством Воронежской области. Управление занятости населения, как уполномоченный орган исполнительной власти Воронежской области, ответственный за реализацию мероприятий Программы, осуществляет: (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) - обеспечение реализации мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) - подготовку информации и отчетов о ходе выполнении Программы; - подготовку предложений по корректировке Программы; - совершенствование механизма реализации Программы; - контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением предусмотренных ею мероприятий. Предложения по корректировке перечня организаций, в которых будут реализовываться мероприятия Программы, в пределах утвержденных количественных показателей по мероприятиям Программы, подготовленные управлением занятости населения Воронежской области, по мере необходимости направляются для рассмотрения и согласования в Координационный совет при правительстве Воронежской области по разработке механизмов государственного регулирования, направленных на предупреждение и минимизацию возможных негативных последствий мирового финансового кризиса, образованный в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 20 февраля 2009г. №120 "О мерах по обеспечению стабильного функционирования экономики и социальной сферы области". Утверждение изменений Программы (при сохранении количественных показателей и объемов финансирования) осуществляется указом губернатора области. При необходимости изменения количественных показателей Программы внесение изменений в Программу осуществляется на условиях и в порядке, аналогичных рассмотрению и отбору региональных программ, предусмотренных Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. №1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". Реализацию мероприятий Программы в организациях подведомственных отраслей обеспечивают органы исполнительной власти Воронежской области, перечисленные в пункте 3 настоящего указа. (Дополнены - Указ губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Глава 6. Оценка эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы производится с учетом главной ее цели – предупреждение роста социальной напряженности на региональном рынке труда и сохранение имеющегося кадрового потенциала. Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся по риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышение уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда. Социальный эффект реализации мероприятий Программы выразится в: - сдерживании роста безработицы на 0,5 п.п. за счет организации опережающего профессионального обучения и трудоустройства граждан, находящихся под риском увольнения, создании не менее 9 тысяч рабочих мест для их временного трудоустройства; - сохранении профессионального потенциала работников, расширении его квалификационной составляющей и обеспечении соответствия требованиям рынка труда; - обеспечении условий для ускоренного вхождения 1,5 тыс. безработных граждан из числа выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, ищущих работу впервые, в общественное производство и повышение их конкурентоспособности на рынке труда; - дополнительном трудоустройстве не менее 3 тысяч безработных и ищущих работу граждан на условиях временной занятости; - организации опережающего профессионального обучения 4,9 тысяч граждан, находящихся под риском увольнения; - содействии участию в малом предпринимательстве и самозанятости 550 граждан; (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 27.10.2009 г. N 505-у) - повышении трудовой мобильности 500 человек, нуждающихся в трудоустройстве. Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в регионе. Численность официально зарегистрированных безработных граждан к концу 2009 года не превысит 26,5 тыс.чел. Уровень регистрируемой безработицы составит 2,4%. Глава 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет управление занятости населения Воронежской области в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) В качестве форм контроля предусматриваются: - анализ хода выполнения мероприятий Программы на коллегии и совещаниях руководителей подведомственных органов Воронежской области; - рассмотрение ситуации на рынке труда в Воронежской областной Думе, правительстве Воронежской области, в областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; - проверки состояния финансового обеспечения мероприятий Программы в соответствии с федеральным и областным законодательством, при необходимости – подготовка предложений по корректировке объемов финансирования отдельных мероприятий Программы; - контроль за соблюдением сроков реализации мероприятий Программы, исполнения договоров на выполнение услуг. Контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей управления занятости населения Воронежской области, департамента экономического развития Воронежской области и департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Финансовый контроль за целевым использованием выделяемых бюджетных средств осуществляется управлением занятости населения Воронежской област в установленным порядке. (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) Управление занятости населения Воронежской области как государственный заказчик Программы: (В редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у) - подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы, затрат по нему, а также механизм реализации Программы; - уточняет перечень показателей Программы; - подготавливает ежеквартальные и годовой отчет, и доклад о ходе реализации Программы. Реализация Программы обеспечивается на основе социального партнерства, в том числе органов представительной и исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, работодателей, общественных организаций. Приложение 1 к программе «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2009 год» Баланс рабочих мест по Воронежской области № Вид экономической деятельности На Прогноз на 2009 год начало Оптимисти- Пессими- Целевой 2009 года ческий сце- стический сценарий нарий сценарий 1 Население трудоспособного воз- раста, тыс.чел. 1379 Х Х Х 2 Экономически активное население, тыс.чел. 1126 Х Х Х 3 Занятое население, тыс.чел. 1068 1058 1029 1049 4 Безработные (по методологии МОТ), тыс. чел. 58.2 68.0 96.0 76.0 5 Численность зарегистрированных безработных*, тыс.чел. 18.2 26.2 35.0 26.5 6 Уровень зарегистрированных безработных, % 1.6 2.3 3.1 2.4 7 Численность работников под риском увольнения, включая находящихся в простое и вынуж- денных отпусках, тыс.чел. 6.5 24.1 26.5 24.1 8 Численность выпускников образо- вательных учреждений, выходящих на рынок труда, тыс. чел. Х 30.5 33.0 33.0 9 Высвобождение рабочих мест, тыс.ед. Х 12.0 17.4 14.0 в том числе: выход на пенсию по возрасту, тыс.чел. Х 1.6 2.1 1.6 10 Квоты на иностранную рабочую силу, тыс.ед. Х 13.3 11.6 9.8 11 Создание рабочих мест, тыс.ед. Х 11.0 5.0 24.6 11.1 в том числе: в рамках реализации инвестиционных проектов Х 7.6 3.2 7.6 11.2 по специальным программам за счет субсидий из федерального бюджета Х 1.6 1.6 15.1 11.3 иное (указать)малое предпринимательство Х 1.8 0.2 1.9 12 Число вакансий, заявленных работодателями в службу по труду и занятости, тыс.ед. 9.2 6.8 5.9 6.8 13 Дефицит рабочих мест, тыс.ед. 47 55.4 78.0 61.8 14 Оценка предпринимаемых мер: за 2008 г. 14.1 Досрочный выход на пенсию, чел. 459 500 500 500 14.2 Организация обучения, опережающего профессионального обучения, чел. 3913 11740 11740 11740 в том числе: за счет субвенций 3913 6811 6811 6811 по Программе 0 4929 4929 4929 14.3 Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки, чел. 10431 23350 23350 23350 в том числе: за счет субвенций 10431 9850 9850 9850 по Программе 0 13500 13500 13500 14.4 Переезд в другую местность (по Программе), чел. 0 500 500 500 14.5 Развитие малого предпринима- тельства и самозанятости (по Программе), чел. 121 400 400 400 в том числе: за счет субвенций 121 100 100 100 по Программе 0 300 300 300 14.6 Другое, чел. 0 0 0 0 14.7 Всего участников, чел. 15045 36590 36590 36590 в том числе: за счет субвенций 15045 17661 17661 17661 по Программе 0 19229 19229 19229 * - среднегодовой показатель Приложение 2 к программе «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2009 год» Основная кадровая потребность для реализации крупных инвестиционных проектов на 2009 год Наименование проекта/Подрядчик Наименование профес- Потребность в сий и специальностей квалифицирован- ных специалистах, ед Завершение строительства завода по производству газосиликатных блоков в г. Лиски по технологии Специалисты 15 «Wehrhahn», ОАО «Лискигазосиликат», Рабочие 72 городской округ город Воронеж Всего 187 Организация производства сборочных узлов для самолетов авиационной корпорации «AIRBUS» и самолетов Специалисты 149 «АНТК им. Антонова», ОАО «ВАСО», Рабочие 478 городской округ город Воронеж Всего 627 Техническое перевооружение основ- ного производства, ЗАО «Промтекстиль» Специалисты 353 городской округ город Воронеж Рабочие 88 Всего 441 Расширение и модернизация производ- ственных мощностей, ООО «Валентина», Специалисты 7 городской округ город Воронеж Рабочие 71 Всего 78 Реконструкция предприятия с организацией новых производств прессованных и сухих дрожжей, Специалисты 18 ООО «Воронежские дрожжи», Рабочие 162 городской округ город Воронеж Всего 180 Строительство промышленного комплекса по выпуску извести и тонкодисперс- ного мела в с. Селявное-1, Специалисты 32 ООО «Эльдако», Рабочие 246 Лискинский муниципальный район Всего 278 Реконструкция предприятия с организацией новых производств гофрокартона и гофтары, Специалисты 18 ООО «Европак» Рабочие 171 городской округ город Воронеж Всего 189 Расширение и реконструкция Воро- нежской опытной машинизированной дистанции пути (ОПЧМ) на ст. Воронеж-1, ОАО «Российские Специалисты 18 железные дороги», Рабочие 172 городской округ город Воронеж Всего 190 Повышение эффективности производства и реализации зерна, ЗАО «Агрофирма Апртек-Подгоренская» Специалисты 59 р.п. Подгоренский Рабочие 340 Подгоренский муниципальный район Всего 399 Расширение производственной деятельности в отрасли жи- Специалисты 8 вотноводства, ЗАО «Дон» с.Устье Рабочие 70 Хохольский муниципальный район Всего 78 Расширение молочного животноводства, Специалисты 9 ООО «Агро-Гарант-Молоко» Рабочие 23 Семилукский муниципальный район Всего 32 Развитие молочного животноводства, Специалисты 10 ООО «Берег» Россошанский Рабочие 73 муниципальный район Всего 83 Строительство и реконструкция помещений для увеличения производства перепелиного хозяйства увеличение существующего производства яйца и мяса перепелов и освоение но- вых видов продукции, Специалисты 10 ООО «Перепелиное хозяйство» Рабочие 140 Аннинский муниципальный район Всего 150 Реконструкция комплекса для хранения, сушки и сортировки зерна, Специалисты 7 ООО МТС «Студеное» Рабочие 61 Аннинский муниципальный район Всего 68 Создание селекционно-гибридного центра по разведению племенных свиней пород «Крупная белая», «Ландрас», «Альба» в Воронежской Специалисты 6 области, ООО «СГЦ» Рабочие 14 Верхнехавский муниципальный район Всего 20 Создание мощностей по производству свинины 8500 тонн в год, ОАО «Комбинат мясной Калачеевский» Специалисты 12 г.Калач Рабочие 113 Калачеевский муниципальный район Всего 125 Создание предприятия по производству Специалисты 7 мяса свинины, ООО «Альфа» Рабочие 56 Верхнехавский муниципальный район Всего 63 Развитие племенного предприятия по производству молока, Специалисты 6 ООО «ЭкоНиваАгро» с. Щучье Рабочие 64 Лискинский муниципальный район Всего 70 Реконструкция комплекса по производству свинины, Специалисты 26 ООО «Инвестагропромкомплекс» Рабочие 105 Бутурлиновский муниципальный район Всего 131 Стабилизация и развитие свеклосахарного производства, Специалисты 5 ООО «Тройнянское» Рабочие 24 Бобровский муниципальный район Всего 29 Повышение эффективности производства молока, ООО «Ольховлогское» Специалисты 15 с. Ольхов Лог Рабочие 110 Каменский муниципальный район Всего 125 Реконструкция и техническое перевооружение молочной отрасли, ООО «Нижнекисляйский свеклосемена» Специалисты 7 р.п. Нижний Кисляй Рабочие 28 Бутурлиновский муниципальный район Всего 35 Реконструкция свиноводческого комплекса по производству мяса Специалисты 10 свинины, ЗАО «Родина» Рабочие 82 Россошанский муниципальный район Всего 92 Технико-экономическое обоснование создания мощностей по производству Специалисты 13 свинины, ООО «Агробизнес» Рабочие 117 Россошанский муниципальный район Всего 130 Развитие производства картофеля и овощных культур с применением высокоэффективных технологий, Специалисты 7 ООО «Черноземье Агро» Рабочие 66 Панинский муниципальный район Всего 73 Реконструкция производственных помещений действующего комплекса, Специалисты 26 ОАО «9-я Пятилетка» Рабочие 232 Лискинский муниципальный район Всего 258 Развитие племенного предприятия по производству молока, Специалисты 13 ОАО «Маяк» г.Лиски Рабочие 77 Лискинский муниципальный район Всего 90 Модернизация животноводческого комплекса по производству свинины, Специалисты 50 СХА «МХП Николаевское» Аннинский Рабочие 512 муниципальный район Всего 562 Модернизация и техническое перевоору- жение сельскохозяйственной продукции Специалисты 8 в полеводстве, ЗАО «Возрождение» Рабочие 65 Бобровский муниципальный район Всего 73 «Перепелка - вкус здоровья, полезное удовольствие!», ОАО Специалисты 12 «Воронежское перепелиное хозяйство» Рабочие 113 Новоусманский муниципальный район Всего 125 Реконструкция комплекса по производству молока, Специалисты 5 СХА им. Мичурина, с. Липяги Рабочие 19 Терновский муниципальный район Всего 24 Строительство комплекса по производству молока и реконструкция Специалисты 10 существующих МТФ, ООО «Восток-Агро» Рабочие 66 Россошанский муниципальный район Всего 76 Реконструкция и строительство животноводческих помещений, Специалисты 6 ООО «Идеал» Рабочие 40 Лискинский муниципальный район Всего 46 Создание животноводческого комплекса и приобретение племенного молодняка, Специалисты 18 ООО «ЭкоНиваАгро», Рабочие 82 Лискинский муниципальный район Всего 100 Повышение эффективности производства и реализации сельскохозяйственной Специалисты 7 продукции, СПК «Вершина» Рабочие 51 Россошанский муниципальный район Всего 58 Реконструкция хлебозавода «Золотой Специалисты 38 колос», ОАО «Золотой колос» Рабочие 360 городской округ город Воронеж Всего 398 Расширение ассортимента и выход на новые сегменты рынка молочной продукции (мягкие творога и кисломолочные напитки в новой упаковке), ОАО Молочный комбинат Специалисты 7 «Воронежский» Рабочие 51 городской округ город Воронеж Всего 58 Строительство завода по переработке Специалисты 26 семян подсолнечника, ООО «БУНГЕ СНГ» Рабочие 240 Каширский муниципальный район Всего 266 Строительство маслоэкстракционного Специалисты 7 цеха, ООО «Олсам» Рабочие 17 Новоусманский муниципальный район Всего 24 Увеличение мощности филиала ОАО «ПК Балтика» – «Балтика-Воронеж» Специалисты 35 с 1 до 2 млн. гкл, ОАО «Пивоваренная Рабочие 432 компания Балтика» городской округ город Воронеж Всего 467 Создание птицеводческого комплекса мощностью 50 тыс. тонн мяса бройлеров Специалисты 19 в год, ООО «ЛИСКо Бройлер» Рабочие 101 Лискинский муниципальный район Всего 120 АТЛАНТ, ООО АПК «Славянский» Специалисты 18 Бутурлиновский муниципальный район Рабочие 182 Всего 200 Строительство завода по производству керамического кирпича методом полусухого формования производи- тельностью 20 млн. штук условного кирпича в год, Специалисты 16 ООО «НПО СпецЭлек-тронМаш», Рабочие 68 городской округ город Воронеж Всего 84 Организация нового производства зерноочистительной техники, Специалисты 26 ОАО «Воронежсельмаш» Рабочие 244 городской округ город Воронеж Всего 270 Модернизация производства и инженерных Специалисты 45 коммуникаций, ОАО фирма «Молоко», Рабочие 425 Россошанский муниципальный район Всего 470 ИТОГО 7642 Приложение 3 к программе «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2009 год» (В редакции Указов губернатора Воронежской области от 03.08.2009 г. N 417-у; от 27.10.2009 г. N 505-у) Комплекс программных мероприятий № Наименование Содержание мероприятия Ожидаемые Сроки Исполнители п.п. мероприятия результаты выполнения 1. Опережающее про- 1. Проводить мониторинг по изучению Предупреждение без- В течение Департаменты: фессиональное востребованности опережающего профес- работицы работни- года труда и занятости обучение работ- сионального обучения работников в ков, находящихся под населения; ников в случае случае угрозы массового увольнения риском увольнения, образования, спор- угрозы массово- консультации работодателей и по сохранение кадрового та и молодежной го увольнения организации этого обучения. потенциала предпри- политики; ОГУ ЦЗН (установление ятия неполного рабо- 2. Информировать работников, находя- Предупреждение без- В течение Департамент труда чего времени, щихся под риском увольнения, о ситуа- работицы работников, года и занятости насе- временная при- ции на рынке труда, востребованных находящихся под рис- ления, ОГУ ЦЗН остановка работ, профессиях (специальностях), а также ком увольнения, сох- предоставление проводить консультации об условиях и ранение кадрового отпусков без со- возможностях прохождения опережающего потенциала предпри- хранения зара- профессионального обучения, трудоуст- ятия ботной платы, ройстве после его завершения. мероприятий по высвобождению 3. Разработать формы договоров между 1 квартал Департаменты: тру- работников) работниками, работодателями, ОГУ ЦЗН да и занятости на- и учебными заведениями на организацию селения; образова- опережающего профессионального обуче- ния, спорта и мо- ния. лодежной политики 4. Разработать Порядок организации 1 квартал Департаменты: тру- работы по опережающему профессиональ- да и занятости на- ному обучению работников в случае уг- селения; образова- розы массового увольнения Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
