Постановление Правительства Нижегородской области от 21.07.2017 № 542

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июля 2017 года  № 542

О внесении изменений в постановление

Правительства Нижегородской области

от 30 ноября 2011 года № 978

Правительство Нижегородской области постановляет:

1.    Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2011 года № 978 "Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижегородской области" следующие изменения:

1.1. В Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижегородской области, утвержденном постановлением:

1.1.1. Пункт 2.2 дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"штрафы за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;".

1.1.2. Подпункт "в" пункта 2.4 дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания:

"финансирование расходов на создание, модернизацию, содержание и техническое обслуживание работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и учета интенсивности движения транспортных средств и состава транспортного потока, находящихся в собственности Нижегородской области или подлежащих передаче в собственность Нижегородской области на основании соглашений, заключенных Правительством Нижегородской области.".

1.1.3. Дополнить пунктом 2.5-1 следующего содержания:

"2.5-1. Размер бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования  к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - сельские автодороги), предусмотренный в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и  плановый период), должен составлять не более 1 процента объема доходов областного бюджета от акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в областной бюджет, а также транспортного налога. Размер бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование сельских автодорог должен составлять не более 20 процентов от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на указанные цели.

Для целей настоящего постановления ближайшими общественно значимыми объектами сельских населенных пунктов считаются здания обособленного подразделения организации почтовой связи, органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, а также объекты торговли, объектами производства и переработки сельскохозяйственной продукции считаются здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.".

1.1.4. Подпункты "а" и "б" подпункта 3.2.2  пункта 3.2 дополнить словами ", находящихся в собственности Нижегородской области или подлежащих передаче в собственность Нижегородской области на основании соглашений, заключенных Правительством Нижегородской области".

1.1.5. В пункте 3.6:

в абзаце первом слова "муниципальных образований Нижегородской области" заменить словами "муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области (далее - муниципальные образования Нижегородской области)";

в абзаце шестом слова "может быть установлен иной уровень финансирования" заменить словами "устанавливается иной размер финансирования".

1.1.6. Пункт 3.6-1 изложить в следующей редакции:

"3.6-1. Для включения в Программу мероприятий по проектированию объектов капитального строительства и реконструкции, находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области, администрации муниципальных образований Нижегородской области в срок до 1 августа 2017 года для включения в Программу на 2018 год, на последующие годы - в срок до 1 июня  года, предшествующего году предоставления субсидии, представляют в министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области следующие документы:

- документ, подтверждающий наличие мероприятия по строительству (реконструкции) автомобильной дороги общего пользования местного значения в документах территориального планирования;

- техническое задание на проектирование, утвержденное заказчиком проектных работ и согласованное с министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;

- карту-схему (ситуационный план) проектируемой автомобильной дороги общего пользования местного значения;

- копию акта, утверждающего сметную документацию, с копиями положительных заключений экспертизы сметной документации на проектные работы, проведенной ГБУ НО "Нижегородсмета" в соответствии с Системой формирования рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года № 22;

- обоснование в виде пояснительной записки о целесообразности включения каждого объекта проектирования в Программу и положительном эффекте от результатов его выполнения;

- копию нормативного правового акта (выписки) или выписки из бюджетной росписи муниципального образования Нижегородской области или гарантийного письма, подтверждающих обеспечение финансирования объекта из бюджета муниципального образования Нижегородской области в размере не менее 30% от общего объема заявленной потребности, за исключением объектов, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3.4 настоящего Порядка, объем финансирования которых из бюджета города Нижнего Новгорода ежегодно устанавливается нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области, а также подпунктом "ж" пункта 3.4 настоящего Порядка, размер финансирования которых из бюджета муниципального образования составляет не менее 1% от общего объема заявленной потребности. В исключительных случаях отдельным муниципальным образованиям Нижегородской области на указанные цели на основании нормативного правового акта Правительства Нижегородской области по отдельным объектам устанавливается иной размер финансирования за счет средств местных бюджетов.

При подготовке проектной документации на реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения дополнительно представляется выписка из единого государственного реестра недвижимости на автомобильную дорогу, которая подлежит реконструкции.

В случае, если проектирование объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, капитальное строительство и реконструкция которых планируется к обеспечению софинансированием из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 (далее - ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий..."), администрации муниципальных образований Нижегородской области в срок до 15 августа 2017 года для включения в Программу на 2018 год, на последующие годы - в срок до 15 июня  года, предшествующего  году предоставления субсидии, необходимо представить в министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области техническое задание на проектирование, утвержденное заказчиком проектных работ и согласованное с министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области.

Дополнительно к перечисленным выше документам администрация муниципального образования представляет письмо ГКУ НО "ГУАД", подтверждающее отсутствие в сельском населенном пункте связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона, на основании сведений, указанных в строке 16 формы федерального статистического наблюдения № 2-ДГ "Сведения о категориях автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, сельских населенных пунктах, имеющих автотранспортную связь по дорогам с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 апреля 2017 года № 245 (далее - форма № 2-ДГ).

1.1.7. Дополнить пунктом 3.6-2 следующего содержания:

"3.6-2. Для включения в Программу объектов капитального строительства и реконструкции сельских автодорог, находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области, обеспеченных (планируемых к обеспечению) софинансированием из федерального бюджета в рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий...", администрации муниципальных образований Нижегородской области в срок до 1 августа 2017 года для включения в Программу на 2018 год, на последующие годы - в срок до 1 июня  года, предшествующего году предоставления субсидии, представляют в министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области следующие документы:

- предложения администрации муниципального образования Нижегородской области по включению объектов в Программу по установленной правовым актом министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области форме;

- документ, подтверждающий наличие мероприятия по строительству (реконструкции) сельской дороги в документах территориального планирования;

- расчет предварительной предельной (максимальной) стоимости объекта, предлагаемого к включению в Программу в соответствии с Системой формирования рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года № 22;

- обоснование в виде пояснительной записки о целесообразности включения каждого объекта в Программу и положительном эффекте от ввода объекта в эксплуатацию;

- проект организации строительства, подтверждающий, что строительство (реконструкция) автомобильных дорог осуществляется либо к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, либо к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- копию акта, утверждающего проектную документацию, с копиями положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства;

- копию плана трассы запроектированной сельской дороги;

- копию правоустанавливающих документов на земельный участок под объектом строительства;

- копию утвержденного проекта планировки и межевания территории;

- предложения по решению вопросов по выносу коммуникаций из полосы отвода строящейся автодороги (в случае необходимости);

- копию нормативного правового акта (выписки) или выписки из бюджетной росписи муниципального образования Нижегородской области или гарантийного письма, подтверждающих обеспечение финансирования объекта из бюджета муниципального образования Нижегородской области в размере  не менее 50% от доли расходов бюджета Нижегородской области в общем объеме финансирования объекта, составляющем не менее 30% от общей стоимости объекта по Программе.

В исключительных случаях отдельным муниципальным образованиям Нижегородской области на указанные цели на основании нормативного правового акта Правительства Нижегородской области по отдельным объектам устанавливается иной размер финансирования за счет средств местных бюджетов.

При строительстве сельских автодорог дополнительно к перечисленным выше документам администрация муниципального образования представляет письмо ГКУ НО "ГУАД", подтверждающее отсутствие в сельском населенном пункте связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона, на основании сведений, указанных в строке 16 формы № 2-ДГ.

При реконструкции сельских автодорог дополнительно представляется выписка из единого государственного реестра недвижимости на автомобильную дорогу, которая подлежит реконструкции.

Объект включается в Программу при условии наличия его в реестре мероприятий и объектов, планируемых к включению в подпрограмму "Устойчивое развитие сельских территорий" до 2020 года государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280.

В случае непредставления субсидий из федерального бюджета на объекты капитального строительства и реконструкции сельских автодорог, находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области, указанные объекты исключаются из Программы.".

1.1.8. Дополнить пунктом 3.6-3 следующего содержания:

"3.6-3. Для включения в Программу мероприятий по проектированию объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, капитальное строительство и реконструкция которых планируется к обеспечению софинансированием из федерального бюджета в рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий...", предусмотренных пунктом 3.6-1 настоящего Порядка, а также мероприятий, предусмотренных пунктом 3.6-2 настоящего Порядка, министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области в срок до 15 июня года, предшествующего году предоставления субсидии, по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, представляет в министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области реестр мероприятий и объектов, планируемых к включению в подпрограмму "Устойчивое развитие сельских территорий" до 2020 года государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280, и Программу, исполнение расходных обязательств по которым осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных пунктом 2.5  настоящего Порядка.

При составлении реестра учитывается:

- норматив субсидии на строительство (реконструкцию) 1 км автомобильной дороги, предоставляемой из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, принятый равным 10 млн. рублей на 2014 год. В последующих годах установленный норматив рассчитывается с применением индексов-дефляторов, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог;

- норматив субсидии на строительство (реконструкцию) 1 км автомобильной дороги, предоставляемой из бюджета Нижегородской области бюджетам муниципальных районов и городских округов, принятый равным 2,143 млн. рублей на 2014 год. В последующих годах установленный норматив рассчитывается с применением индексов-дефляторов.".

1.2. В Положении о порядке предоставления и расходования субсидий, предоставляемых из дорожного фонда Нижегородской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области", являющимся приложением 3 к Порядку:

1.2.1. Пункт 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4. Предоставление субсидий из Фонда бюджетам муниципальных районов и городских округов на цели, определенные подпунктами 2.1.1 - 2.1.6 пункта 2.1 настоящего Положения, осуществляется при условии наличия:

- софинансирования бюджетами муниципальных районов и городских округов мероприятий и объектов, предусмотренных подпунктами "в", "г", "д", "е" подпункта 3.2.1 пункта 3.2 и подпунктами "д", "ж" подпункта 3.2.2 пункта 3.2 Порядка;

- соглашения, заключенного между Министерством и администрацией муниципального образования Нижегородской области о предоставлении субсидии из Фонда бюджету муниципального района и городского округа на софинансирование мероприятий, предусмотренных Программой (далее - соглашение).".

1.2.2. В пункте 2.4-1:

слова "указанные в подпунктах 2.1.1 - 2.1.7 пункта 2.1 настоящего Положения" заменить словами "указанные в подпунктах 2.1.1 - 2.1.6 пункта 2.1 настоящего Положения".

1.2.3. В пункте 2.4-2:

слова "указанных в пункте 2.4-1 настоящего Положения" заменить словами "указанные в подпунктах 2.1.1 - 2.1.6 пункта 2.1 настоящего Положения";

слова "предусмотренных подпунктами 2.1.1 - 2.1.7 пункта 2.1 настоящего Положения" заменить словами "предусмотренных подпунктами 2.1.1 - 2.1.6 пункта 2.1 настоящего Положения".

1.2.4. Пункт 2.4-3 изложить в следующей редакции:

"2.4-3. Предоставление субсидий из Фонда бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на цели, предусмотренные подпунктом 2.1.7 пункта 2.1 настоящего Положения, осуществляется при условии наличия:

- софинансирования бюджетами муниципальных районов и городских округов мероприятий и объектов, предусмотренных подпунктом "е" подпункта 3.2.2 пункта 3.2 Порядка;

- соглашения.".

1.2.5. Дополнить пунктами 2.4-4, 2.4-5, 2.4-6 следующего содержания:

"2.4-4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на мероприятия и объекты, предусмотренные подпунктом "е" подпункта 3.2.2 пункта 3.2 Порядка, осуществляется по следующим критериям отбора:

- наличие в Программе и подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий" до 2020 года государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280, мероприятий, реализация которых осуществляется во исполнение нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации для достижения целей ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий...", а также нормативных правовых актов  Правительства Нижегородской области и (или) поручения Губернатора Нижегородской области и, исходя из возможности областного бюджета, в соответствии с обращениями муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области;

- наличие готовности муниципального района (городского округа) Нижегородской области к финансированию в размере, установленном Порядком.

2.4-5. Условиями предоставления субсидий, указанных в подпункте 2.1.7 пункта 2.1 настоящего Положения, являются:

- включение объекта капитального строительства и реконструкции сельских автодорог в соглашение, заключенное с главным распорядителем средств федерального бюджета, о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на капитальное строительство и реконструкцию сельских автодорог в рамках реализации ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий...";

- наличие правового акта, принятого органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области (выписки), или выписки из бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, устанавливающих расходное обязательство местного бюджета на реализацию данных мероприятий и объектов;

- соответствия муниципального района (городского округа) Нижегородской области критериям отбора муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, указанным в пункте 2.4 if]> настоящего Положения, проводимого министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, являющегося государственным заказчиком-координатором государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280, в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, являющимися приложением № 8 к ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий...".

2.4-6. Основанием для отказа в предоставлении субсидии на мероприятия и объекты, предусмотренные подпунктами "в", "г", "д", "е" подпункта 3.2.1 пункта 3.2 и подпунктами "д", "е", "ж" подпункта 3.2.2 пункта 3.2 Порядка, является несоответствие муниципального района (городского округа) Нижегородской области предусмотренным настоящим Положением критериям отбора и условиям предоставления субсидии.".

1.2.6. Абзац третий пункта 2.6 после слова "учреждение)" дополнить словами ", за исключением наличия размещенного в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки на момент заключения соглашения".

1.2.7. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Предоставление субсидий из Фонда бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).".

1.2.8. Пункт 3.4-1 после слов "не предоставляются" дополнить словами ", за исключением случая, установленного абзацем третьим пункта 2.6 настоящего Положения".

1.2.9. В пункте 3.5-2 слова "в течение 10 дней" заменить словами "в течение 10 рабочих дней".

2.   Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением подпункта 1.1.1 подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, вступающего в силу с 1 января 2018 года.

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор                                                              В.П.Шанцев