Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 27.07.2017 № 3538

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27.07.2017                                                                              № 3538

Об утверждении Порядка установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Нижнего Новгорода

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 01.02.2017 № 11-3 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Нижегородской области», статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода в целях организации транспортного обслуживания населения города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Нижнего Новгорода.

2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Амбарцумян Р.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».

3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Кудрявцеву И.В.

Глава администрации города

С.В.Белов

И.Н.Семашко

439 15 66

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города

от 27.07.2017  № 3538

Порядок

установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа

по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах

города Нижнего Новгорода

1. Общие положения

1.1. Порядок установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Нижнего Новгорода (далее - Порядок) разработан на основании Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Нижегородской области от 01.02.2017 № 11-3 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Нижегородской области», статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода.

1.2. Настоящий Порядок определяет цели, основные принципы и методы установления тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Нижнего Новгорода.

1.3. Органом, осуществляющим установление регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Нижнего Новгорода, является администрация города Нижнего Новгорода.  Проверку обоснованности тарифов осуществляет департамент экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода.

2. Цели и основные принципы установления тарифов

2.1. Установление тарифов осуществляется в целях:

1) защиты интересов потребителей услуг от необоснованного роста их стоимости;

2) обеспечения доступности транспортных услуг для населения.

2.2. Основными принципами установления тарифов являются:

1) открытость и доступность информации о тарифах на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта;

2) достижение оптимального баланса интересов потребителей и исполнителей услуг.

3. Основания для установления тарифов

3.1. Установление тарифов производится по инициативе организаций, индивидуальных предпринимателей, имеющих право в соответствии с действующим законодательством осуществлять регулируемую деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа.

3.2. Основаниями для установления тарифов являются:

1) изменение перечня и размера установленных нормативными актами Российской Федерации обязательных отчислений и платежей;

2) изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования в сфере оказываемых услуг;

3) иные основания, влекущие изменение затрат исполнителя.

4. Методы установления тарифов

4.1. Основными методами установления тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Нижнего Новгорода являются:

1) метод экономической обоснованности расходов;

2) метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные методом экономической обоснованности расходов, меняются с учетом индексов потребительских цен, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

4.2. Решение о применении метода формирования тарифов принимается департаментом экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода.

5. Порядок установления регулируемых

тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным

маршрутам регулярных перевозок в границах

города Нижнего Новгорода

5.1. Для установления тарифов исполнители услуг, имеющие право в соответствии с действующим законодательством осуществлять регулируемую деятельность, обращаются с заявлением на имя главы администрации города не позднее, чем за 2 месяца до даты, с которой планируется установить тарифы.

5.2. К заявлению прилагаются документы в соответствии с приложением к Порядку.

5.3. Документы представляются на бумажном носителе.

5.4. Установление тарифов осуществляется не чаще 1 раза в год.

5.5. При получении пакета документов в соответствии с п. 5.2 департамент экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода проводит анализ представленных материалов на их экономическую обоснованность.

5.6. На основании проверенных материалов департамент экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода готовит проект постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Нижнего Новгорода».

5.7. Решение об установлении тарифа на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам в границах города Нижнего Новгорода принимается администрацией города Нижнего Новгорода.

5.8. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный период действия.

5.9. Начало периода действия установленных тарифов определяется администрацией города Нижнего Новгорода.

6. Сроки представления и рассмотрения материалов

для установления тарифов на услуги

6.1. Срок проверки экономической обоснованности тарифов и подготовки проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода об установлении тарифов составляет не более 30 дней со дня поступления обращения об установлении тарифов с приложением полного пакета документов, необходимых для экономического обоснования тарифа.

6.2. По истечении указанного срока департамент экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода направляет в адрес заявителя проект постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об установлении тарифа на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Нижнего Новгорода» для согласования или мотивированный отказ.

7. Ответственность организаций, индивидуальных

предпринимателей, имеющих право в соответствии с

действующим законодательством осуществлять регулируемую

деятельность, за нарушение порядка установления

и применения тарифов

7.1. Организации, индивидуальные предприниматели, имеющие право в соответствии с действующим законодательством осуществлять регулируемую деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа, допустившие нарушения Порядка установления и применения тарифов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Нижнего Новгорода

Перечень

документов, необходимых для установления регулируемых тарифов

на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам

регулярных перевозок в границах города Нижнего Новгорода

1. Сведения о перевозчике, наименование, ИНН, ОГРН, дата государственной регистрации, юридический и почтовый адрес (место жительства для индивидуального предпринимателя), контактные телефоны и факс, полные фамилия, имя, отчество руководителя (индивидуального предпринимателя) и ответственного за представление документов, предлагаемые уровни регулируемых тарифов и формы их установления (единый, по отдельным маршрутам, по видам транспортных средств и т.д.).

2. Информация об объеме фактических перевозок льготных категорий граждан за рассматриваемый период и их фактическом финансировании (при наличии).

3. Расчет предлагаемого к рассмотрению проекта тарифа с обоснованием уровня расходов на выполнение пассажирских перевозок по видам перевозок за предшествующий отчетный год, последний отчетный период и на плановый период регулирования.

4. Пояснительная записка к расчету тарифов, содержащая информацию о причинах изменения действующих тарифов, уровне их изменения, о фактически сложившейся себестоимости проезда одного пассажира за предшествующий и текущий период.

5. Данные о результатах финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий отчетный год и последний отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев) в целом и в разрезе по видам деятельности.

6. Копии бухгалтерской отчетности за предшествующий отчетный период и последний отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев).

Перевозчики, находящиеся на специальных режимах налогообложения, представляют отчетность, предусмотренную для соответствующих налогоплательщиков действующим законодательством в сфере бухгалтерского и налогового учета, с отметкой налогового органа.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, представляют копию книги учета доходов и расходов за предшествующий отчетный год и текущий период.

7. Копии учредительных документов (для перевозчиков - юридических лиц).

8. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей).

9. Копии приказов об учетной политике за прошедший и текущий годы с приложением рабочего плана счетов.

10. Копии годовых налоговых деклараций (расчетов), представляемых в налоговые органы и социальные фонды.

11. Справка о среднесписочной численности работников и сложившейся средней заработной плате в целом и в разрезе по категориям работающих за предшествующий отчетный год и последний отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев). Численность работающих по категориям распределяется по видам деятельности.

12. Копия штатного расписания на текущий год с утвержденным фондом оплаты труда, расчет нормативной численности работников.

13. Копия инвестиционной программы (при ее наличии).

14. Копии договоров лизинга, аренды, кредита со всеми приложениями и с документами, подтверждающими оплату заявленных платежей (при наличии).

15. Расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности.

16. Копии положения об оплате труда и премировании, коллективного договора и иных распорядительных документов, полностью отражающих систему оплаты труда по основным и вспомогательным видам деятельности, основному и наемному персоналу на регулируемый период.

17. Справка о наличии транспортных средств у перевозчика с указанием: марки и модели транспортного средства; номинальной вместимости; оснований эксплуатации (собственный или арендованный, с указанием арендодателя); года выпуска, балансовой и остаточной стоимости автотранспортных средств по состоянию на начало текущего года; марки используемого топлива, а также сведений об обновлении подвижного состава с указанием источников приобретения транспортных средств за последние три года.

18. Копия документа о закреплении автотранспортных средств за маршрутами, видами перевозок (номер маршрута, городские, пригородные, междугородные, грузовые, заказные, АУП и другие) на текущий год.

19. Копия документа о нормах расхода горюче-смазочных материалов на текущий год.

20. Расшифровка общехозяйственных (накладных) расходов.

21. Копии листов главной книги, предоставляемые перевозчиками, ведущими учет по плану счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности, по субсчетам счетов: 20, 23, 25, 26, 29, 86, 90, 91, 99. При ведении учета в электронном виде представляются оборотно-сальдовые ведомости по субсчетам счетов: 20, 23, 25, 26, 29, 86, 90, 91, 99, оборотно-сальдовый баланс.

22. Копии документов, подтверждающих стоимость горюче-смазочных материалов, шин и другие фактические расходы перевозчика при оказании услуг по пассажирским перевозкам.

23. Копии карт маршрутов регулярных перевозок, полученных перевозчиком в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

24. Копии листов паспортов маршрутов, содержащих информацию о протяженности и тарификации маршрута (листы 1, 2, 3, 5, 6, 7, 13 типовой формы паспорта маршрута), с приложением копий действующих графиков (расписаний) движения.

25. Копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом.

26. Опись представленных документов с указанием наименования документов и количества листов.