Закон Нижегородской области от 03.05.2017 № 50-З

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О торгово-промышленной палате

Нижегородской области

Принят Законодательным Собранием

27 апреля 2017 года

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы и направления деятельности Торгово-промышленной палаты Нижегородской области, формы ее взаимоотношений с органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 года № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации".

Статья 1. Основы статуса Торгово-промышленной палаты Нижегородской области

1. Торгово-промышленная палата Нижегородской области (далее - Палата) является негосударственной некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме союза в целях содействия развитию предпринимательства, экономической и внешнеторговой деятельности, реализации иных целей и задач, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом.

2. Палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 7 июля 1993 года № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации", других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, других законов и нормативных правовых актов Нижегородской области, а также Устава Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Устава Палаты.

3. Палата относится к организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки предпринимательства, экономики и промышленности на территории Нижегородской области, и принимает участие в формировании и реализации промышленной политики Нижегородской области.

4. Палата в соответствии с Уставом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Уставом Палаты взаимодействует с торгово-промышленными палатами муниципальных образований Нижегородской области.

Статья 2. Задачи Палаты 

1. Палата выполняет следующие основные задачи:

1) содействие формированию благоприятных условий для развития всех видов предпринимательской деятельности на территории Нижегородской области;

2) представление и защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в органах государственной власти Нижегородской области и органах местного самоуправления;

3) участие в формировании и реализации промышленной, финансовой, торговой, научной, кадровой и информационной политики Нижегородской области, развитии торгово-экономических и научно-технических связей между Нижегородской областью и зарубежными партнерами;

4) содействие социально-экономическому развитию Нижегородской области и муниципальных образований, входящих в ее состав;

5) развитие конкуренции в Нижегородской области, содействие урегулированию споров, возникающих между организациями, предпринимателями, в том числе осуществление арбитража (третейского разбирательства) и процедур медиации;

6) содействие развитию предпринимательства в Нижегородской области;

7) урегулирование отношений предпринимателей с их социальными партнерами;

8) содействие развитию инвестиционной деятельности, государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, улучшению инвестиционного климата в Нижегородской области, участие в разработке и реализации соответствующих государственных и муниципальных программ;

9) содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности в Нижегородской области, участие в разработке и реализации соответствующих государственных и муниципальных программ;

10) оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационных услуг, содействие в организации и функционировании инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства;

11) принятие мер, в рамках предоставленных прав, к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции и неделового партнерства;

12) содействие в восстановлении нарушенных прав и осуществлении судопроизводства посредством проведения различных видов экспертиз, в том числе судебных экспертиз;

13) защита интересов предпринимателей и взаимодействие по данному вопросу с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления,  предприятиями и организациями, в том числе с иностранными и международными;

14) оказание адресной поддержки участникам внешнеэкономической деятельности региона на всех этапах экспортной и импортной деятельности, в том числе за счет субсидий, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, экономики и промышленности в Нижегородской области;

15) содействие развитию экспортно-импортного потенциала Нижегородской области и обеспечение взаимодействия с представителями делового и экспертного сообщества в части поддержки экспортных и импортных проектов;

16) иные задачи, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

2. Палата может выполнять в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области и муниципальными правовыми актами отдельные функции в сфере экономики, возложенные на Палату органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления и согласованные ими с Палатой.

     Статья 3. Публично-правовые образования и Палата

1. Палата в целях защиты интересов предпринимателей взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления в следующих основных формах:

1) участие Палаты в формировании и реализации государственной политики в области развития промышленности, экономики и предпринимательства Нижегородской области, разработке и реализации государственных и муниципальных целевых программ;

2) содействие развитию государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства на территории Нижегородской области;

3) участие Палаты в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области в порядке, предусмотренном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами;

4) проведение экспертизы, в том числе в целях оценки регулирующего воздействия, проектов законов и проектов нормативных правовых актов Нижегородской области, проектов муниципальных правовых актов;

5) осуществление мониторинга правоприменения, а также оценка фактического воздействия законов и нормативных правовых актов Нижегородской области, муниципальных правовых актов в интересах предпринимательства;

6) информационное взаимодействие между Палатой и органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления;

7) содействие проведению публичных, общественных слушаний в целях разрешения существующих проблемных вопросов в сфере предпринимательства, экономики и промышленности;

8) проведение мероприятий, направленных на решение социальных, экономических и иных вопросов в сфере предпринимательства, экономики и промышленности.

2. Палата вправе учреждать совместно с Правительством Нижегородской области и местными администрациями муниципальных образований некоммерческие организации, целью которых является развитие предпринимательства на территории Нижегородской области.

3. Палата оказывает содействие органам государственной власти Нижегородской области и органам местного самоуправления в реализации мероприятий по противодействию коррупции.

4. Органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления с целью реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области, муниципальных программ (подпрограмм)  вправе оказывать Палате для выполнения ее уставных задач имущественную, в том числе по обеспечению Палаты помещениями, финансовую и иные виды поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Статья 4. Взаимодействие Палаты с Законодательным Собранием Нижегородской области

1. Законодательное Собрание Нижегородской области вправе привлекать представителей Палаты к участию в заседаниях комитетов и рабочих групп, публичных и депутатских слушаниях по проектам федеральных законов, проектам законов Нижегородской области в сфере предпринимательства, экономики и промышленности. Представители Палаты вправе присутствовать на заседаниях Законодательного Собрания Нижегородской области.

2. По предложению Законодательного Собрания Нижегородской области представители Палаты могут принимать участие в работе совещательных, консультативных и иных комиссий, экспертных советов и других органов и организаций, образуемых Законодательным Собранием Нижегородской области.

3. Палата вправе:

1) направлять в Законодательное Собрание Нижегородской области предложения по разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере предпринимательства, экономики и промышленности;

2) участвовать в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере предпринимательства, экономики и промышленности в форме, определяемой органами государственной власти Нижегородской области;

3) проводить экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере предпринимательства, экономики и промышленности, в том числе в целях оценки регулирующего воздействия;

4) участвовать в осуществлении мониторинга правоприменения законов и нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Нижегородской области, в сфере предпринимательства, экономики и промышленности.

4. В целях реализации положений настоящего Закона между Палатой и Законодательным Собранием Нижегородской области может быть заключено соглашение о сотрудничестве.

Статья 5. Взаимодействие Палаты с органами исполнительной власти Нижегородской области

1. Органы исполнительной власти Нижегородской области в установленном порядке могут привлекать Палату к проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов.

2. Представители Палаты по предложению соответствующих органов исполнительной власти Нижегородской области могут принимать участие в работе ведомственных, межведомственных и иных комиссий, экспертных советов и других органов и организаций, создаваемых ими.

3. Палата вправе в порядке, установленном нормативными правовыми актами Нижегородской области, осуществлять функции информационно-методической, образовательной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности в Нижегородской области, а также организовывать мероприятия по:

1) подготовке и реализации предложений по формированию стратегии и планов действий в сфере улучшения инвестиционного климата и развития инвестиционной деятельности организаций промышленности и укрепления их экспортного потенциала в интересах Нижегородской области и входящих в ее состав муниципальных образований;

2) развитию в Нижегородской области системы поддержки экспорта, продвижению инвестиционных проектов и привлечению инвестиций путем организации информационной поддержки в данной сфере;

3) организации различных форм обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, для повышения квалификации специалистов, занимающихся инвестиционной и внешнеторговой деятельностью;

4) осуществлению мониторинга нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере предпринимательства, экономики и промышленности.

4. В целях реализации положений настоящего Закона Палата может заключать с органами исполнительной власти Нижегородской области соглашения о сотрудничестве.

Статья 6. Взаимодействие Палаты с органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления в установленном порядке могут привлекать Палату к проведению экспертизы проектов муниципальных правовых актов.

2. Представители Палаты по предложению соответствующих органов местного самоуправления могут принимать участие в работе совещательных, консультативных и иных комиссий, экспертных советов и других органов и организаций, создаваемых ими.

3. Представители Палаты могут участвовать в осуществлении мониторинга правоприменения муниципальных правовых актов в сфере предпринимательства, экономики и промышленности.

4. В целях реализации положений настоящего Закона Палата может заключать с органами местного самоуправления соглашения о сотрудничестве.

Статья 7. Участие Палаты в реализации программ по поддержке предпринимательства в Нижегородской области

1. Палата участвует в разработке и реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области, муниципальных программ (подпрограмм) в сфере предпринимательства, экономики, промышленности, инвестиционной, инновационной и иных видов деятельности.

2. Палата выполняет функции организации, входящей в состав инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления могут привлекать Палату к реализации государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области и муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Виды, условия и порядок оказания Палатой поддержки субъектам предпринимательства в рамках реализации государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области и муниципальных программ (подпрограмм) могут устанавливаться нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами по предварительному согласованию с Палатой.

Иные виды поддержки субъектов предпринимательства могут предусматриваться в Уставе и локальных актах Палаты в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Нижегородской области.

4. Палата вправе при осуществлении мероприятий в рамках реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области, муниципальных программ (подпрограмм):

1) выполнять виды деятельности, направленные на поддержку развития предпринимательства, экономики и промышленности Нижегородской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области и муниципальными правовыми актами;

2) содействовать проведению и участвовать в организации публичных деловых мероприятий федерального и регионального уровней (форумов, конференций, симпозиумов, выставок, ярмарок и других мероприятий), направленных на поддержку и развитие предпринимательства и его популяризацию;

3) принимать меры по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области;

4) содействовать развитию молодежного предпринимательства в Нижегородской области, в том числе посредством вовлечения молодежи в предпринимательство, проведения обучения и формирования у молодых людей навыков ведения бизнеса, оказания консультационной, юридической, инфраструктурной поддержки;

5) предоставлять информационно-консультационную поддержку субъектам предпринимательской деятельности, в том числе оказывать консультационные услуги по общим вопросам ведения деятельности, по вопросам продвижения продукции на рынке, а также оказывать правовую поддержку;

6) проводить мониторинг деловой среды и финансово-экономических показателей развития Нижегородской области;

7) проводить социологические исследования общественного мнения по различным направлениям;

8) участвовать в создании благоприятных условий для субъектов предпринимательской деятельности, в том числе в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории Российской Федерации и Нижегородской области промышленной продукции, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, если это не противоречит международным обязательствам Российской Федерации;

9) содействовать продвижению на российский рынок и рынки иностранных государств продукции нижегородских производителей, а также продвижению брендов и проектов, направленных на поддержку и повышение узнаваемости экспорта, бизнеса и культуры России на внешних рынках;

10) оказывать содействие в организации взаимодействия иностранных предпринимателей и субъектов предпринимательской деятельности;

11) выдавать сертификаты о происхождении товаров и документы, подтверждающие страну происхождения товаров, выполнения работ, оказания услуг, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

12) оказывать услуги по производству различных видов экспертиз, в том числе судебных экспертиз;

13) участвовать в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения для предприятий и предпринимателей;

14) оказывать содействие работодателям в подборе кадров;

15) участвовать в разработке профессиональных стандартов в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

16)  разрабатывать программы обучения специалистов, участвовать в развитии системы профессиональной ориентации в Нижегородской области.

Статья 8. Порядок проведения Палатой экспертизы проектов нормативных правовых актов Нижегородской области, проектов муниципальных правовых актов

1. Экспертиза проектов нормативных правовых актов Нижегородской области, проектов муниципальных правовых актов проводится Палатой в целях согласования общественно значимых интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности и органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, создания благоприятных условий для развития предпринимательства с учетом экономических интересов Нижегородской области, муниципальных образований, а также для организации взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности и органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления при принятии ими указанных актов.

2. Основаниями проведения Палатой экспертизы проектов нормативных правовых актов Нижегородской области могут быть:

1) обращение Губернатора Нижегородской области;

2) обращение Законодательного Собрания Нижегородской области;

3) обращение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области;

4) обращение руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области;

5) включение проекта нормативного правового акта Нижегородской области в примерный план работы Палаты по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов;

6) запрос Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;

7) запрос или обращение предпринимателей или представителей делового сообщества;

8) собственная инициатива Палаты.

3. Основаниями проведения Палатой экспертизы проектов муниципальных правовых актов могут быть:

1) обращение главы муниципального образования;

2) включение проекта муниципального правового акта в примерный план работы Палаты по проведению экспертизы проектов муниципальных правовых актов;

3) запрос торгово-промышленной палаты муниципального образования.

4. Заключение Палаты по результатам экспертизы проекта нормативного правового акта Нижегородской области, проекта муниципального правового акта направляется для рассмотрения в орган государственной власти Нижегородской области, орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, и носит рекомендательный характер.

Статья 9. Внешнеэкономические и межрегиональные связи Палаты

1. Палата в соответствии со своим Уставом может поддерживать прямые межрегиональные и внешнеэкономические связи, заключать соответствующие соглашения.

2. Палата участвует в осуществлении внешнеэкономических связей Нижегородской области, способствует реализации межрегиональных и международных программ и проектов, разработанных при участии органов государственной власти Нижегородской области.

3. Палата вправе учреждать совместно с Нижегородской областью и муниципальными образованиями некоммерческие организации для реализации межрегиональных и международных программ и проектов торгово-экономического сотрудничества.

4. Палата осуществляет вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность, а также оказывает содействие выходу субъектов  предпринимательства на иностранные рынки товаров, услуг и технологий.

5. Палата участвует в осуществлении организационного и информационно-аналитического сопровождения внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области.

Статья 10. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

3 мая 2017 года

№ 50-З