Постановление Государственного Совета Чувашской Республики от 20.12.2016 № 166

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.12.2016 № 166

Об обращении Государственного Совета Чувашской Республики  к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву  об изменении критериев отбора субъектов Российской Федерации для включения в перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета будет осуществляться софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной

денежной выплаты, установленной пунктом 2 Указа Президента

Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

Государственный Совет Чувашской Республики  п о с т а н о в л я е т:

1. Принять обращение Государственного Совета Чувашской Республики к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву об изменении критериев отбора субъектов Российской Федерации для включения в перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета будет осуществляться софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Г. Аксакову, А.И. Аршиновой, О.А. Николаеву, Л.И. Черкесову, В.С. Шурчанову с предложением поддержать указанное обращение Государственного Совета Чувашской Республики.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Совета Чувашской Республики		В.Н. Филимонов

Обращение

Государственного Совета Чувашской Республики

к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву

об изменении критериев отбора субъектов Российской Федерации для включения в перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета будет осуществляться софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной

денежной выплаты, установленной пунктом 2 Указа Президента

Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

В Чувашской Республике в целях реализации задач, обозначенных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, проводится активная демографическая политика.

Так, для стимулирования рождаемости, а также сокращения доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума введены различные меры социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных. В республике наряду с формами социальной поддержки, предусмотренными законодательством Российской Федерации, выплачивается республиканский материнский (семейный) капитал в размере 100 тыс. рублей семьям, в которых с 1 января 2012 года родился третий или последующий ребенок.

Также в целях оказания дополнительной финансовой помощи нуждающимся в поддержке семьям с 2013 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации  демографической политики Российской Федерации" в Чувашской Республике введена новая мера социальной поддержки семей в виде ежемесячной  денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной Кабинетом Министров Чувашской Республики. В настоящее время такую выплату в Чувашской Республике получают 5666 семей. Предоставление указанной меры социальной поддержки осуществляется при ежегодном софинансировании расходов из федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения  субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее – ежемесячная денежная выплата), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2012 года № 1112 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил в перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета будет осуществляться софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – перечень), включаются субъекты Российской Федерации, в которых величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации (за исключением субъектов Российской Федерации с высоким естественным и миграционным приростом), а также субъекты Российской Федерации с естественной и миграционной убылью населения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 года № 2090-р Чувашская Республика включена в перечень на 2017 год. Вместе с тем ввиду того, что величина суммарного коэффициента рождаемости по Чувашской Республике выше среднего по Российской Федерации  и отмечается естественный прирост населения, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при планировании софинансирования расходных обязательств Чувашской Республики, возникших в связи с назначением ежемесячной денежной выплаты, не учитывается количество детей, рождение которых прогнозируется в 2017 году.

Отмечаем, что с 2006 года население республики сократилось на 42,3 тыс. человек, прогнозируется снижение численности до 2025 года на 94,57 тыс. человек.

Также по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии за январь–октябрь 2016 года в Чувашской Республике наблюдается снижение рождаемости на 884 человека (на 2%) по сравнению с соответствующим периодом 2015 года.

Ключевым фактором снижения числа родившихся остается тенденция снижения количества женщин в возрасте 15–49 лет, потенциально способных к деторождению. В республике на начало 2016 года проживало 293,1 тыс. женщин указанного возраста (44,5% от общей численности женщин), количество которых с 2010 года сократилось на 56,3 тыс. человек (на 16,1%).

При этом следует отметить, что при общем снижении рождаемости в республике в целом с момента начала реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" доля третьих и последующих детей в общем количестве родившихся детей возросла с 14,6% в 2012 году до 17,1% в 2015 году. В Чувашской Республике самый низкий уровень младенческой смертности. Количество многодетных семей возросло на 33%, растет количество долгожителей (в возрасте старше 100 лет – 98 человек, старше 85 лет – около 17500 человек).

Полагаем, что отмена ежемесячной денежной выплаты на детей, родившихся после 31 декабря 2016 года, приведет к снижению рождаемости третьих и последующих детей. Сохранение указанной выплаты на детей, рожденных после 31 декабря 2016 года, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики потребует дополнительно порядка 175,4 млн. рублей в год. В сложившихся экономических условиях увеличение расходных обязательств Чувашской Республики в 2017 году практически невозможно. Кроме того, Правительством Российской Федерации принято решение о снижении государственного долга регионов и дефицита региональных бюджетов.

Ввиду изложенного в целях реализации государственной демографической политики и задач, поставленных Президентом Российской Федерации перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации  в указанной сфере, депутаты Государственного Совета Чувашской Республики обращаются с просьбой пересмотреть критерии отбора субъектов Российской Федерации для включения в перечень, установленные Правилами, в части возможного увеличения среднероссийского значения суммарного коэффициента рождаемости на 0,2 единицы при сравнении его со значением по субъекту Российской Федерации и (или) использования данных о рождаемости на 1000 человек населения (софинансирование субъектов Российской Федерации с отрицательной динамикой рождаемости).