Постановление правительства Воронежской области от 19.05.2010 № 409

                   



                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       

    от 19.05.2010  N 409


     Об утверждении административного регламента правительства
     Воронежской области по исполнению государственной функции
«Обеспечение реализации полномочий губернатора Воронежской области
      по обнародованию Устава и законов Воронежской области»


    В   целях   реализации   Концепции   административной   реформы   
Российской   Федерации   в   2006-2010,   одобренной  распоряжением  
Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года №1789-р, 
и  в соответствии с распоряжением администрации Воронежской области 
от  11  октября  2006  года  №  2829-р  «О регламентации исполнения 
государственных  функций  и  предоставления  государственных  услуг  
исполнительными    органами    государственной    власти   области»   
правительство Воронежской области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.    Утвердить    прилагаемый    административный    регламент    
правительства  Воронежской  области  по  исполнению государственной 
функции  «Обеспечение реализации полномочий губернатора Воронежской 
области  по  обнародованию  Устава  и законов Воронежской области». 
    2.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  губернатора  Воронежской  области  –  руководителя  
аппарата  губернатора  и  правительства  области  Агибалова  Ю.В.  


     
Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области                      А. Ганов
                                                                      
                                                                      
                                                                      
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Воронежской области
от 19.05.2010  N 409


                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
  ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГУБЕРНАТОРА ВОРОНЕЖСКОЙ
  ОБЛАСТИ ПО ОБНАРОДОВАНИЮ УСТАВА И ЗАКОНОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ»


                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.    Правительство    Воронежской    области    осуществляет    
государственную   функцию   по  обеспечению  реализации  полномочий  
губернатора  Воронежской  области по обнародованию Устава и законов 
Воронежской области.
    1.2.   Административный   регламент  правительства  Воронежской  
области   по   исполнению   государственной   функции  «Обеспечение  
реализации    полномочий   губернатора   Воронежской   области   по   
обнародованию  Устава  и  законов  Воронежской  области»  (далее  -  
Регламент)   определяет   сроки   и   последовательность   действий   
(административных  процедур) правительства Воронежской области, его 
структурных    подразделений,    порядок    взаимодействия    между    
структурными подразделениями, должностными лицами при осуществлении 
государственной  функции  в  данной  сфере  деятельности.    
    1.3.   Исполнение   государственной  функции  осуществляется  в  
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и 
Воронежской  области,  в  том  числе:         
    -   Федеральным  законом  от  06.10.1999  №  184-ФЗ  «Об  общих  
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и   
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации»  (Собрание  законодательства Российской Федерации, 1999, 
№42, ст. 5005);
    - Уставом Воронежской области (Коммуна, 2006, 10 июня);
    -   Законом  Воронежской  области  от  30.09.2008  №  77-ОЗ  «О  
правительстве  Воронежской  области»  (Молодой  коммунар,  2008,  4  
октября);
    -  Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 86-ОЗ «О порядке 
обнародования,   опубликования  и  вступления  в  силу  нормативных  
правовых актов органов государственной власти Воронежской области и 
о  порядке  опубликования  иной  официальной  информации» (Коммуна, 
2006, 20 июля).
    1.4. Результатом исполнения государственной функции является:
    -   обнародование   губернатором   Воронежской  области  Устава  
Воронежской  области  и  законов  Воронежской  области;    
    -    отклонение   губернатором   Воронежской   области   Устава   
Воронежской  области  и  законов  Воронежской  области.    
    1.5.  Инициатором  исполнения  государственной функции является 
губернатор Воронежской области.
    1.6.    Организацию    исполнения    государственной    функции    
осуществляет правовое управление правительства Воронежской области. 
    1.7.  Правительство Воронежской области осуществляет исполнение 
государственной    функции    самостоятельно    во   взаимодействии   
структурными  подразделениями  правительства  Воронежской  области.  

    2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

    2.1.    Порядок    информирования    о    правилах   исполнения   
государственной функции.
    Место нахождения правового управления правительства Воронежской 
области:  394018,  г. Воронеж, пл. Ленина, 1, к. 202. Часы работы и 
приема документов: понедельник-четверг – с 9.00 до 18.00, пятница – 
с  9.00  до  16.45  (перерыв  – с 13.00 до 13.45), кроме выходных и 
праздничных дней.
    Прием   документов   происходит   по   правилам   осуществления   
пропускного  режима  в  здании  правительства  Воронежской области. 
    Телефон для справок: [phone].
    2.2. Сроки исполнения государственной функции.
    Общая   продолжительность  исполнения  государственной  функции  
определяется   условиями   реализации   административных  процедур,  
входящих в ее состав.
    Максимальные   сроки   исполнения   отдельных  административных  
процедур:
    1) регистрация поступивших из Воронежской областной Думы Устава 
и   законов   Воронежской   области  в  организационном  управлении  
правительства  Воронежской  области  –  1  календарный  день;   
    2)    проведение   правовой   экспертизы   поступивших   Устава   
Воронежской  области и законов Воронежской области - 10 календарных 
дней  со  дня  их  поступления  из  Воронежской  областной  Думы;  
    3)    подготовка   заключения   о   возможности   обнародования   
губернатором    Воронежской   области   путем   подписания   Устава   
Воронежской  области и закона Воронежской области или о возможности 
их  отклонения  -  10  календарных  дней  со  дня их поступления из 
Воронежской областной Думы.
    2.3.  Основания  для приостановления исполнения государственной 
функции нормативно не установлены.
    2.4.   Оформление  помещения  для  выполнения  административных  
процедур   должно   обеспечивать   удобство  подготовки,  изучения,  
оформления соответствующей документации.

                   3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

    3.1.   Исполнение   государственной  функции  включает  в  себя  
следующие административные процедуры:
    3.1.1.  Регистрация  поступивших  из Воронежской областной Думы 
Устава  и  законов Воронежской области в организационном управлении 
правительства Воронежской области.
    3.1.2.   Проведение   правовой   экспертизы  Устава  и  законов  
Воронежской области в правовом управлении правительства Воронежской 
области.
    3.1.3.   Подготовка   сопроводительного  письма  о  возможности  
подписания   губернатором  Воронежской  области  Устава  и  законов  
Воронежской области или о необходимости их отклонения с прилагаемым 
заключением.
    3.1.4.  Представление  Устава  и  законов  Воронежской  области  
руководителем   правового   управления   правительства  Воронежской  
области  губернатору Воронежской области для их обнародования путем 
подписания.
    3.1.5.  Блок-схема исполнения государственной функции приведена 
в приложении к Регламенту.
    3.2.  Регистрация  поступивших  из  Воронежской  областной Думы 
Устава  и  законов Воронежской области в организационном управлении 
правительства Воронежской области.
    3.2.1.  Юридическим  фактом,  являющимся  основанием для начала 
административной  процедуры,  является  поступление  из Воронежской 
областной   Думы   Устава   и   законов   Воронежской   области   в   
организационное  управление  правительства  Воронежской  области.  
    3.2.2.  Принятые  Воронежской  областной  Думой  Устав и законы 
Воронежской   области   поступают   в   организационное  управление  
правительства  Воронежской области в официальном порядке в печатном 
виде  и  на  магнитном  носителе.          
    3.2.3. В день поступления из Воронежской областной Думы Устав и 
законы    Воронежской    области   регистрируются   организационным   
управлением  правительства  Воронежской  области  и незамедлительно 
передаются  в  правовое  управление  правительства  области.   
    3.3.   Проведение   правовой   экспертизы   Устава   и  законов  
Воронежской области в правовом управлении правительства Воронежской 
области.
    3.3.1.  Юридическим  фактом,  являющимся  основанием для начала 
административной  процедуры  по  проведению  правовой  экспертизы в 
правовом  управлении  правительства  Воронежской  области  является  
поручение    руководителя    правового   управления   правительства   
Воронежской области.
    3.3.2. Руководитель соответствующего структурного подразделения 
правового  управления  правительства  Воронежской области назначает 
специалиста,   ответственного  за  проведение  правовой  экспертизы  
Устава   и  законов  Воронежской  области  (далее  –  ответственный  
специалист),  с  указанием  срока  исполнения  поручения.    
    3.3.3. Устав и законы Воронежской области должны быть проверены 
ответственным   специалистом   на   соответствие   законодательству   
Российской  Федерации  и  законодательству  Воронежской  области, а 
также   на   соответствие   правилам   юридической   техники  и  на  
идентичность  редакции,  принятой  Воронежской  областной  Думой.  
    3.3.4.    При   проведении   правовой   экспертизы   проводится   
антикоррупционная     экспертиза     в    порядке,    установленном    
административным  регламентом  правительства Воронежской области по 
исполнению  государственной  функции  «Проведение антикоррупционной 
экспертизы   проектов   законов   Воронежской   области,   проектов   
постановлений Воронежской областной Думы и поправок к ним, вносимых 
в  Воронежскую  областную  Думу  губернатором Воронежской области в 
порядке  законодательной  инициативы,  проектов законов Воронежской 
области,   проектов   постановлений   Воронежской  областной  Думы,  
поступивших  на заключение губернатору Воронежской области, законов 
Воронежской  области, поступивших для их обнародования губернатором 
Воронежской области».
    3.3.5.  По результатам проведенной правовой экспертизы Устава и 
законов Воронежской области ответственным специалистом составляется 
контрольная    карточка,   которая   представляется   ответственным   
специалистом    для   согласования   и   визирования   руководителю   
соответствующего  структурного  подразделения  правового управления 
правительства   Воронежской   области   в  сроки,  установленные  в  
поручении  руководителем  ответственного структурного подразделения 
правового  управления  правительства  Воронежской  области.    
    3.3.6. Максимальный  срок выполнения процедуры - 10 календарных 
дней  со  дня  поступления  Устава  и  законов Воронежской области. 
    3.4.   Подготовка   сопроводительного   письма   о  возможности  
подписания   губернатором  Воронежской  области  Устава  и  законов  
Воронежской области или о необходимости их отклонения с прилагаемым 
заключением.
    3.4.1.  Юридическим  фактом,  являющимся  основанием для начала 
административной  процедуры, является результат проведения правовой 
экспертизы  Устава  и  законов  Воронежской  области.    
    3.4.2.  Руководителем ответственного структурного подразделения 
правового  управления  правительства  Воронежской области готовится 
проект  сопроводительного  письма губернатору Воронежской области с 
информацией о возможности подписания проверенных Устава Воронежской 
области  и  законов  Воронежской  области  или  о  необходимости их 
отклонения.
    3.4.3.  В случае если по итогам правовой экспертизы установлено 
несоответствие   принятых  Устава  и  законов  Воронежской  области  
законодательству Российской Федерации, законодательству Воронежской 
области,    а    также   правилам   юридической   техники,   то   к   
сопроводительному   письму   прилагается  проект  сопроводительного  
письма губернатора Воронежской области в Воронежскую областную Думу 
с  правовым  обоснованием  всех  замечаний  и  при  необходимости с 
текстом проекта новой редакции Устава и законов Воронежской области 
либо их отдельных частей.
    3.5.   Представление   Устава  и  законов  Воронежской  области  
руководителем   правового   управления   правительства  Воронежской  
области  губернатору Воронежской области для их обнародования путем 
подписания либо для отклонения.
    Устав и законы Воронежской области представляются руководителем 
правового   управления   губернатору  Воронежской  области  для  их  
обнародования  путем  подписания  либо  для  отклонения.    

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

    4.1.  Текущий  контроль соблюдения последовательности действий, 
определенных    административными    процедурами    по   исполнению   
государственной   функции,   и   принятия   решений   специалистами   
осуществляется   должностными   лицами   правительства  Воронежской  
области,   ответственными   за  организацию  работы  по  исполнению  
государственной функции.
    4.2.   Специалист,   ответственный   за   проведение   правовой   
экспертизы    Устава   и   законов   Воронежской   области,   несет   
ответственность  в соответствии с действующим законодательством за: 
    - качество проведенной экспертизы;
    -  соответствие  выводов заключения содержанию Устава и законов 
Воронежской области;
    - соблюдение сроков проведения правовой экспертизы.
    4.3.   Текущий   контроль   осуществляется   путем   проведения   
должностным   лицом,   ответственным   за   организацию  работы  по  
исполнению   государственной   функции,   проверок   соблюдения   и   
исполнения  специалистами  положений  настоящего  Регламента,  иных  
нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации.     
    4.4.  Контроль  полноты  и  качества исполнения государственной 
функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение 
нарушений   законодательства  Российской  Федерации  и  Воронежской  
области.
    4.5.  По  результатам  проведенных  проверок в случае выявления 
нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности 
в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации.   

     5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
      ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕГЛАМЕНТА

    В  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  Российской  
Федерации   и  Воронежской  области  порядка  обжалования  действий  
(бездействия)   и   решений,   осуществляемых   (принятых)  в  ходе  
выполнения Регламента, не предусмотрено.



Приложение
к административному регламенту
правительства Воронежской области
по исполнению государственной функции
«Обеспечение реализации полномочий губернатора  
Воронежской области по
обнародованию Устава и
законов Воронежской области»

           Блок–схема исполнения государственной функции

|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Получение Устава Воронежской  области  и  законов  Воронежской  области,|
|поступивших для их обнародования губернатором Воронежской области             |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|


|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   Регистрация полученных Устава Воронежской области и законов Воронежской    |
|  области, поступивших для их обнародования губернатором Воронежской области  |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|


|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     Проведение правовой экспертизы Устава Воронежской области и законов      |
|Воронежской области, поступивших для их обнародования губернатором Воронежской|
|                                   области.                                   |
| Проведение антикоррупционной экспертизы Устава Воронежской области и законов |
|      Воронежской области, поступивших для их обнародования губернатором      |
|                             Воронежской области                              |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|


|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|  Подготовка сопроводительного письма   |      Подготовка       сопроводительного|
|   губернатору Воронежской области с    |письма губернатору Воронежской области с|
| информацией  о возможности подписания  |информацией о  необходимости  отклонения|
|проверенных Устава Воронежской области и|Устава  и  законов Воронежской области с|
|      законов Воронежской области       |приложением  проекта   сопроводительного|
|                                        |письма губернатора Воронежской области в|
|                                        |Воронежскую областную  Думу  с  правовым|
|                                        |обоснованием   всех   замечаний   и  при|
|                                        |необходимости с  текстом  проекта  новой|
|                                        |редакции  Устава  и  законов Воронежской|
|                                        |области либо их отдельных частей        |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|


|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     Представление губернатору Воронежской области (в  его  отсутствие  -  лицу,|
|исполняющему  его  обязанности) Устава Воронежской области и законов Воронежской|
|области для их обнародования путем подписания или для отклонения                |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|


|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  Обнародование губернатором Воронежской области Устава Воронежской области и   |
|                          законов Воронежской области.                          |
|Отклонение губернатором Воронежской области Устава Воронежской области и законов|
|                              Воронежской области                               |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|