Приложение
к
постановлению Правительства
Удмуртской
Республики
от 3 апреля
2017 года N 110
«УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Удмуртской
Республики
от 29
декабря 2015 года N 580
Государственная
программа
Удмуртской
Республики «Развитие инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике»
ПАСПОРТ
государственной программы
|
Наименование Государственной
программы
|
Развитие
инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике (далее – государственная
программа)
|
|
Ответственный исполнитель государственной
программы
|
Агентство
инвестиционного развития Удмуртской Республики
|
|
Соисполнители государственной
программы
|
Министерство
экономики Удмуртской Республики, иные исполнительные органы государственной
власти Удмуртской Республики
|
|
Срок реализации государственной
программы
|
2016 –
2021 годы
|
|
Этапы государственной программы
|
Не
предусмотрены
|
|
Цель государственной программы
|
Создание
условий для развития инвестиционной деятельности, направленной на решение
задач социально-экономического развития Удмуртской Республики
|
|
Задачи государственной программы
|
Создание
условий для повышения активности в сфере инвестиционной деятельности органов
государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления
в Удмуртской Республике и делового сообщества;
повышение
инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики и создание условий для
привлечения инвестиций;
стимулирование
инвестиционной деятельности
|
|
Подпрограммы государственной программы
|
Формирование
благоприятной деловой среды для реализации инвестиционных проектов в
Удмуртской Республике.
Создание
условий для реализации государственной программы.
Разработка
и реализация инвестиционной государственной политики
|
|
Целевые показатели (индикаторы) государственной
программы
|
Объем
инвестиций в основной капитал, млн. рублей;
объем
инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млн.
рублей;
объем
инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя Удмуртской Республики,
тыс. рублей;
объем
привлеченных инвестиций в проектах, получающих государственную поддержку,
млн. рублей
|
|
Ресурсное обеспечение государственной
программы
|
Объем
бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет
средств бюджета Удмуртской Республики составит 233 618 тыс. рублей, в том
числе:
в 2016
году – 31 221,2 тыс. рублей;
в 2017
году – 74 064,9 тыс. рублей;
в 2018
году – 17 712,4 тыс. рублей;
в 2019
году – 11 737,1 тыс. рублей;
в 2020
году – 48 235,3 тыс. рублей;
в 2021
году – 50 647,1 тыс. рублей.
Ресурсное
обеспечение государственной программы формируется на основе закона Удмуртской
Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год
и на плановый период и подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного
цикла
|
|
Ожидаемые конечные результаты
реализации государственной программы и показатели эффективности
|
Увеличение
объема инвестиций, привлеченных для решения задач социально-экономического
развития Удмуртской Республики;
создание
благоприятной инвестиционной среды в Удмуртской Республике;
формирование
положительного инвестиционного имиджа Удмуртской Республики
|
ПАСПОРТ
подпрограммы
«Формирование благоприятной деловой
среды для
реализации инвестиционных проектов
в Удмуртской
Республике»
|
Наименование подпрограммы
|
Формирование
благоприятной деловой среды для реализации инвестиционных проектов в
Удмуртской Республике (далее – подпрограмма)
|
|
Ответственный исполнитель
подпрограммы
|
Агентство
инвестиционного развития Удмуртской Республики
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
Исполнительные
органы государственной власти Удмуртской Республики
|
|
Срок реализации подпрограммы
|
2016 –
2021 годы
|
|
Этапы подпрограммы
|
Не
предусмотрены
|
|
Цель подпрограммы
|
Создание
условий для инициирования, разработки и реализации инвестиционных проектов и
привлечения инвестиций, необходимых для решения задач
социально-экономического развития Удмуртской Республики
|
|
Задачи подпрограммы
|
Повышение
эффективности управления инвестиционным развитием, разработка отраслевых и
территориальных стратегий инвестиционного развития;
инициирование
и разработка инвестиционных проектов;
формирование
инвестиционных площадок;
организация
работы с инвестиционными проектами исполнительных органов государственной
власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской
Республике;
развитие
инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности;
подготовка
специалистов по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
развитие
мер государственной поддержки на этапах инициирования, разработки и
реализации инвестиционных проектов;
повышение
информированности и компетентности предпринимательского сообщества Удмуртской
Республики в сфере инвестиционной деятельности;
эффективное
использование институтов развития и инструментов, предлагаемых институтами
развития и финансовой инфраструктурой;
формирование
инвестиционного предложения Удмуртской Республики для делового и финансового
сообщества и инвесторов;
поддержание
имиджа инвестиционно привлекательного региона, продвижение Удмуртской
Республики на российском и международном рынках инвестиций;
содействие
подготовке высококвалифицированных кадров в сфере инвестиций для субъектов
региональной инвестиционной инфраструктуры, в том числе государственных
органов Удмуртской Республики
|
|
Целевые показатели (индикаторы)
подпрограммы
|
Количество
зарегистрированных резидентов территорий опережающего
социально-экономического развития, единиц;
выполнение
требований положений Стандарта деятельности исполнительных органов
государственной власти Удмуртской Республики по формированию благоприятного
инвестиционного климата в Удмуртской Республике, единиц;
количество
инвесторов, привлеченных в муниципальных образованиях на инвестиционные
площадки для реализации новых инвестиционных проектов, единиц
|
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы
|
Объем
бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 63 696,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2016
году – 17 556,5 тыс. рублей;
в 2017
году – 27 303,1 тыс. рублей;
в 2018
году – 5 975,3 тыс. рублей;
в 2020
году – 6 274,1 тыс. рублей;
в 2021
году – 6 587,8 тыс. рублей.
Ресурсное
обеспечение подпрограммы формируется на основе закона Удмуртской Республики о
бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый
период и подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла
|
|
Ожидаемые конечные результаты
реализации подпрограммы и показатели эффективности
|
Наличие в
Удмуртской Республике инвестиционных проектов, соответствующих задачам
социально-экономического развития республики;
повышение
инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики
|
ПАСПОРТ
подпрограммы
«Создание условий для реализации
государственной
программы»
|
Наименование подпрограммы
|
Создание
условий для реализации государственной программы (далее – подпрограмма)
|
|
Ответственный исполнитель
подпрограммы
|
Агентство
инвестиционного развития Удмуртской Республики
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
Не
предусмотрены
|
|
Срок реализации подпрограммы
|
2016 –
2021 годы
|
|
Этапы подпрограммы
|
Не
предусмотрены
|
|
Цель подпрограммы
|
Обеспечение
разработки и реализации государственной политики в сфере инвестиционной
деятельности и государственно-частного партнерства
|
|
Задачи подпрограммы
|
Обеспечение
реализации установленных полномочий (функций) Агентством инвестиционного
развития Удмуртской Республики;
организация
управления государственной программой
|
|
Целевые показатели (индикаторы)
подпрограммы
|
Уровень
выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной
программы, процентов
|
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы
|
Объем
бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета
Удмуртской Республики составит 80 939 тыс. рублей, в том числе:
в 2016
году – 13 664,7 тыс. рублей;
в 2017
году – 18 535,9 тыс. рублей;
в 2018
году – 11 737,1 тыс. рублей;
в 2019
году – 11 737,1 тыс. рублей;
в 2020
году – 12 324 тыс. рублей;
в 2021
году – 12 940,2 тыс. рублей.
Ресурсное
обеспечение подпрограммы формируется на основе закона Удмуртской Республики о
бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый
период и подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла
|
|
Ожидаемые конечные результаты
реализации подпрограммы и показатели эффективности
|
Создание
условий для реализации государственной программы, достижение прогнозных
значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее
подпрограмм
|
ПАСПОРТ
подпрограммы
«Разработка и реализация инвестиционной
государственной
политики»
|
Наименование подпрограммы
|
Разработка
и реализация инвестиционной государственной политики (далее – подпрограмма)
|
|
Ответственный исполнитель
подпрограммы
|
Агентство
инвестиционного развития Удмуртской Республики
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
Министерство
экономики Удмуртской Республики
|
|
Срок реализации подпрограммы
|
2017 –
2021 годы
|
|
Этапы подпрограммы
|
Не
предусмотрены
|
|
Цель подпрограммы
|
Создание
условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику
|
|
Задачи подпрограммы
|
Разработка мер государственного регулирования в сфере
инвестиционной деятельности;
внедрение новых финансовых и нефинансовых форм государственной
поддержки инвестиционной деятельности;
содействие
реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, имеющих высокий
синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо
значимых для социально-экономического развития Удмуртской Республики, в том числе
проектов государственно-частного партнерства
|
|
Целевые показатели (индикаторы)
подпрограммы
|
Количество
вновь созданных рабочих мест в организациях, получивших государственную
поддержку для реализации инвестиционных проектов, единиц;
прирост
налоговых отчислений в бюджет Удмуртской Республики от реализации
инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку, млн. рублей
|
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы
|
Объем
бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета
Удмуртской Республики составит 88 982,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2017
году – 28 225,9 тыс. рублей;
в 2020
году – 29 637,2 тыс. рублей;
в 2021
году – 31 119,1 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые конечные результаты
реализации подпрограммы и показатели эффективности
|
Увеличение
объема инвестиций в основной капитал в Удмуртской Республике в 2 раза (по
сравнению с 2012 годом);
увеличение
прироста налоговых отчислений в бюджет Удмуртской Республики от реализации
инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку;
создание
новых рабочих мест;
содействие
привлечению инвестиций за счет продвижения позитивного имиджа Удмуртской
Республики в Российской Федерации и за рубежом
|
Приоритеты государственной политики, цели, задачи
в сфере
социально-экономического развития, в рамках
которой
реализуется государственная программа
Цели и
задачи государственной программы «Развитие инвестиционной деятельности в
Удмуртской Республике» разработаны в соответствии с целями и задачами,
обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики
от 9 октября 2009 года N 40-РЗ, в Плане мероприятий по реализации Стратегии
социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года,
утвержденном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 октября
2014 года N 383, в Инвестиционной стратегии Удмуртской Республики на период до
2025 года, утвержденной Указом Главы Удмуртской Республики от 26 мая 2014 года N 166.
Стратегией
социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года
определена миссия Удмуртской Республики – становление развитого промышленного
региона страны, поставляющего высокотехнологичную продукцию на российский и
мировой рынки. Для реализации миссии республике необходимо помимо решения задач
текущего обеспечения потребностей экономики и повышения ее эффективности и
устойчивости осуществить изменения, необходимые для реализации целевого
сценария социально-экономического развития Удмуртской Республики
«Диверсификация и технологический переход» и улучшения качества жизни населения
республики.
Эти
изменения определены в Плане мероприятий по реализации Стратегии
социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года.
Они включают задачи диверсификации структуры экономики республики, повышения
производительности труда; эффективного развития агропромышленного комплекса
республики; развития транспортной системы и дорожного хозяйства; обеспечения
«равных» комфортных условий жизни на селе и в городе через устойчивое развитие
сельских территорий; улучшения состояния окружающей среды, обеспечения
рационального использования и воспроизводства природных и водных ресурсов и
другие. Обеспечивая поддержку проектов, направленных на импортозамещение и
экспорт несырьевых ресурсов, в том числе высокотехнологичных товаров,
необходимо учитывать влияние на экономику предприятий складывающейся в
последнее время внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.
Инвестиционной
стратегией Удмуртской Республики на период до 2025 года определены приоритеты
инвестиционного развития Удмуртской Республики:
отраслевые
приоритеты:
поддержка и
стимулирование развития приоритетных (высокотехнологичных) секторов
промышленности (приборостроение, радиоэлектроника, нефтегазовое оборудование,
автомобилестроение и производство автокомпонентов). Эти отрасли в среднесрочной
перспективе могут стать основными секторами экономической специализации региона
(наряду с сектором производства стрелкового оружия и оборонно-промышленного
комплекса);
технологическая
модернизация в традиционных секторах экономики (нефтедобыча,
оборонно-промышленный комплекс, черная металлургия, атомная промышленность,
химическая промышленность);
развитие
прочих секторов экономики, играющих значимую роль в социальной сфере отдельных
территорий республики (агропромышленный комплекс, лесопромышленный комплекс,
легкая промышленность);
развитие
туризма и рекреации.
В отношении
приоритетных секторов экономики предполагается их кластерное развитие. В целях
реализации кластерных инициатив, создания условий для эффективного размещения
новых производств, снижения сроков и затрат на реализацию инвестиционных
проектов планируется реализация проектов по созданию на территории Удмуртской
Республики индустриальных (промышленных) парков.
Стратегические приоритеты развития территории в
разрезе муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики указаны
в приложении 2 к Инвестиционной стратегии Удмуртской Республики на период до
2025 года.
Реализация всех этих изменений возможна за счет
осуществления бюджетных инвестиций, инвестиций предприятий и организаций
реального сектора экономики, а также за счет осуществления совместных
государственно-частных инвестиций в форме государственно-частного или муниципально-частного
партнерства.
Привлечение инвестиций является сегодня
приоритетом государственной политики на федеральном и на региональном уровнях.
В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 «О
долгосрочной государственной экономической политике» Правительству Российской
Федерации поручено принять меры, направленные в том числе на увеличение объема
инвестиций не менее чем до 25 % внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 % – к 2018 году. В послании Главы Удмуртской
Республики на внеочередной сессии Государственного Совета Удмуртской Республики
30 декабря 2014 года привлечение инвестиций названо главным приоритетом
государственной политики Удмуртской Республики. При этом в условиях кризиса
ключевые направления действий включают в себя оптимизацию бюджетных расходов за
счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрацию ресурсов на
приоритетных направлениях развития, создание возможностей для привлечения
оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимые
сектора экономики.
Сфера инвестиционной деятельности Удмуртской
Республики включает задачи планирования и осуществления бюджетных инвестиций и
привлечения внебюджетных инвестиционных ресурсов, необходимых для достижения
целей и решения задач социально-экономического развития Удмуртской Республики.
Успешность их решения зависит от созданного в республике инвестиционного
климата, определяющего степень привлекательности Удмуртии для инвесторов, а
также от наличия и качества инвестиционных предложений (планов развития
отраслей и территорий республики, инвестиционных площадок и проектов), которые
в свою очередь являются следствием качественного государственного планирования.
Целью государственной программы является
создание условий для развития инвестиционной деятельности, направленной на
решение задач социально-экономического развития Удмуртской Республики.
Задачи государственной программы:
создание условий для повышения активности в
сфере инвестиционной деятельности органов государственной власти Удмуртской
Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и делового
сообщества;
повышение
инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики и создание условий для
привлечения инвестиций;
стимулирование
инвестиционной деятельности.
Взаимосвязь
целей и задач государственной программы с целями и задачами
социально-экономического развития Удмуртской Республики приведена в таблице 1.
Таблица
1
|
Государственная программа
|
План
мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития
Удмуртской Республики на период до 2025 года
|
|
Цель государственной программы:
создание условий для развития инвестиционной деятельности, направленной на
решение задач социально-экономического развития Удмуртской Республики
|
Цели:
обеспечение
устойчивых темпов экономического роста, повышение конкурентоспособности
экономики Удмуртской Республики;
сохранение
высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала;
устойчивое
и динамичное повышение качества жизни населения Удмуртской Республики;
пространственное
развитие Удмуртской Республики;
повышение
эффективности государственного управления и качества государственных услуг;
создание
условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику
|
|
Задача государственной программы:
создание условий для повышения
активности в сфере инвестиционной деятельности органов государственной власти
Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской
Республике и делового сообщества
|
Задачи:
диверсификация
структуры экономики, переход на инновационное развитие;
повышение
производительности труда и конкурентоспособности промышленного комплекса
республики;
поддержка
новых и модернизация традиционных секторов специализации экономики
республики;
эффективное
развитие агропромышленного комплекса республики;
развитие
транспортной системы и дорожного хозяйства;
обеспечение
населения качественным и доступным жильем, социальной инфраструктурой и
услугами жилищно-коммунального хозяйства;
модернизация
жилищно-коммунального хозяйства;
повышение
конкурентоспособности социальной сферы и социальной инфраструктуры;
улучшение
состояния окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование
природных и водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод,
создание системы обращения с отходами производства и потребления;
создание
«равных» комфортных условий жизни на селе и в городе, устойчивое развитие
сельских территорий;
создание, развитие и обеспечение эффективного функционирования
инвестиционной инфраструктуры;
создание
организационно-экономических условий для развития территориальных
инновационных кластеров на территории республики;
кластерное
развитие приоритетных секторов экономики Удмуртской Республики;
выявление
инфраструктурных возможностей для
реализации крупных инвестиционных проектов;
формирование
индустриальных площадок регионального уровня – точек роста экономического
потенциала Удмуртской Республики;
реализация
плана развития промышленных, технологических парков на территории Удмуртской
Республики, предоставление государственной и муниципальной поддержки
резидентам промышленных, технологических парков;
формирование
механизмов поддержки инвесторов, разместивших новые высокотехнологичные
производства
|
|
Задача государственной программы:
повышение инвестиционной
привлекательности Удмуртской Республики и создание условий для привлечения
инвестиций
|
Задачи:
позиционирование
Удмуртской Республики как открытого региона для инвестиций и имиджа органов
государственной власти Удмуртской Республики как власти, взаимодействуя с
которой, инвестор проекта тратит минимальное количество времени на
согласование и реализацию своего предпринимательского проекта;
привлечение
государственных и частных инвестиций для реализации инвестиционных проектов
регионального развития, увеличение объема инвестиций в основной капитал;
снижение
затрат инвесторов на реализацию предпринимательского проекта, сокращение
сроков и упрощение процедур в органах власти Удмуртской Республики при
принятии решений по отношению к инвесторам;
наличие
эффективной системы государственной поддержки инвестиционных проектов и
постоянное ее совершенствование
|
|
Задача Государственной программы:
стимулирование инвестиционной
деятельности
|
Задачи:
диверсификация
структуры экономики;
привлечение
государственных и частных инвестиций для реализации инвестиционных проектов,
увеличение объема инвестиций в основной капитал;
создание,
развитие и обеспечение эффективного функционирования
инвестиционной инфраструктуры;
разработка
и реализация мер государственного регулирования, направленных на поддержку
инвестиционной деятельности;
совершенствование
системы мер государственной поддержки инвестиционных проектов
|
Перечень и
сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы с
расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведены в приложении 1.
Перечень
основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации
и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и
результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) государственной
программы приведены в приложении 2.
Основные
меры государственного регулирования в соответствующей сфере, направленные на
достижение цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы,
приведены в приложении 3.
Прогноз
сводных показателей государственных заданий по годам реализации государственной
программы приведен в приложении 4.
Информация
по финансовому обеспечению государственной программы за счет средств бюджета
Удмуртской Республики (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета
Удмуртской Республики, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам
реализации государственной программы) приведена в приложении 5.
Прогнозная
(справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы
за счет всех источников финансирования приведена в приложении 6.
