Постановление Администрации г.Ижевска Удмуртской Республики от 12.04.2017 № 129

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г.ИЖЕВСК

от 12 апреля 2017 года N 129

О регистрации Устава Территориального общественного самоуправления Ленинского района города Ижевска «Липовая роща»

В целях реализации прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления в городе Ижевске, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования «Город Ижевск», утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 3 октября 2006 года N 149, решением Городской думы города Ижевска от 18 июня 2015 года N 785 «Об установлении границ территориального общественного самоуправления «Липовая роща», руководствуясь Уставом города Ижевска, ПОСТАНОВЛЯЮ:

Зарегистрировать Устав Территориального общественного самоуправления Ленинского района города Ижевска «Липовая роща» (прилагается).

Глава муниципального образования

«Город Ижевск»           Ю.А. Тюрин

Зарегистрирован постановлением Администрации города Ижевска от 12.04.2017г. N 129

УТВЕРЖДЕН Протоколом Конференцией граждан,  проживающих в микрорайоне «Липовая роща» от 27.02.2016г. N 1

Устав

Территориального общественного самоуправления

Ленинского района города Ижевска

«Липовая роща»

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление Ленинского района города Ижевска «Липовая роща» учреждается для осуществления инициатив граждан, проживающих на его территории, по вопросам местного значения, повышения уровня и качества жизни населения на своей территории.

1.2. Полное наименование: Территориальное общественное самоуправление Ленинского района города Ижевска «Липовая роща» (далее – ТОС). Сокращённое наименование: ТОС «Липовая роща».

1.3. Территория, на которой осуществляется ТОС, утверждена решением Городской думы г. Ижевска N 785 от 18 июня 2015 года и определена: от границы участка, расположенного по улице Прудовой, 9, вдоль территории ДНТ «Радуга» до участка, расположенного по улице Прудовой, 55, далее вдоль границы 13 лесного квартала Заречного участка Ижевского лесничества до улицы А.Невского, далее по границе земельного участка, расположенного по улице А. Неского, 1, вдоль границы лесного массива, прилегающего к Шабердинскому тракту, до Вараксинского бульвара, далее вдоль проезда Въездного, далее поворот на восток вдоль улицы Кленовой, далее поворот на северо-восток вдоль улицы Оружейников, далее поворот на восток по границе земельных участков, расположенных по улице Оружейников, 5 и 7, далее на северо-восток вдоль улицы Ясной до пересечения с улицей Прохладная, далее вдоль улицы Прохладной до пересечения с проездом Тенистый, далее вдоль проезда Тенистого до территории КНС-2, далее по границе лесного массива, прилегающего к улице Старый Полигон, вдоль границ земельных участков, расположенных по улице Прудовой, с 1 по 9.

В территорию, на которой осуществляется ТОС, не входят территории земельных участков, на которых расположены: Прогимназия «Липовая роща» (начальная школа, детский сад) (18:26:049737:30), магазин продукты (18:26:049732:31), Православный храм (18:26:049732:29).

В границах данной территории не может быть создано более одного территориального общественного самоуправления. Территория ТОС может быть изменена по инициативе граждан с согласия Совета ТОС. Изменение границ территориального общественного самоуправления утверждается решением Городской думы г. Ижевска.

1.4. В своей деятельности ТОС руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О некоммерческих организациях», Гражданским кодексом Российской Федерации,  Уставом муниципального образования «Город Ижевск», Положением о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования «Город Ижевск», настоящим уставом.

1.5. ТОС учреждается на неопределённый срок. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления города Ижевска. ТОС является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в организационно-правовой форме общественной организации.

1.6. ТОС имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. ТОС имеет самостоятельный баланс, вправе, в установленном порядке, открывать счета в банке и иных кредитных организациях. ТОС имеет печать со своим полным наименованием на русском языке, вправе иметь штампы, бланки со своим наименованием.

1.8. Место нахождения исполнительного органа ТОС «Липовая роща»: 426052, УР, г. Ижевск.

2. Предмет, цель, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС

2.1. ТОС – самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения.

2.2. Целью ТОС является осуществление права граждан соответствующей территории на участие в местном самоуправлении. ТОС не входит в систему органов местного самоуправления.

2.3. ТОС выполняет следующие задачи:

- организует участие населения в решении вопросов местного значения на соответствующей территории;

- изучает социально-экономические потребности населения, проживающего на соответствующей территории, проводит подготовку и разработку предложений по их обеспечению;

- осуществляет общественный контроль за эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда и благоустройством территории, за торговым и бытовым обслуживанием населения, участвует в организации и проведении работ по благоустройству территории;

- оказывает содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка;

- участвует в оказании материальной помощи малоимущим;

- участвует в проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий и досуга проживающего населения;

- участвует в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

- участвует в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями.

2.4. ТОС осуществляет следующие направления деятельности:

- представление интересов граждан, проживающих на территории ТОС;  

- обеспечение исполнения решений, принятых на конференциях граждан, проживающих на территории ТОС;  

- осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории ТОС, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 

- внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей, по организации общественных работ;

- осуществление социальной поддержки и защиты граждан, проживающих на территории ТОС, в пределах своих полномочий;

- организация и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также досуга граждан, проживающих на территории ТОС;

- оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

- ходатайство о выделении кредитов на строительство и ремонт индивидуального жилищного фонда малообеспеченным гражданам, проживающим на территории ТОС;

- содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления, благотворительными фондами, жителями и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

- защита интересов граждан, проживающих на территории ТОС, как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах;

- работа с детьми и подростками, в том числе содействие по организации отдыха детей в каникулярное время, содействие по организации детских клубов на территории ТОС;

- внесение на рассмотрение в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов;

- информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии ТОС;

- методическая работа с председателями уличных комитетов;

- осуществление контроля над качеством уборки территории ТОС, вывозом мусора, работой коммунальных служб и устранения аварийных ситуаций, а также любые иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством.

2.5. Формами осуществления деятельности ТОС являются проводимые не реже одного раза в год Конференции граждан, а также заседания постоянно действующих органов ТОС и организуемые ими мероприятия.

2.6. ТОС может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, предпринимательскую деятельность и иную деятельность для достижения целей, ради которых оно создано, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

3. Организационные основы ТОС

3.1. Высшим органом управления ТОС является конференция граждан (далее – Конференция).

3.2. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя ТОС, Конференция выбирает подотчетные Конференции органы ТОС - Совет ТОС и контрольно-ревизионную комиссию (ревизора) ТОС (далее – Комиссия).

3.3. Конференция проводится по инициативе Совета ТОС, либо по инициативе группы граждан в количестве не менее 10% от числа проживающих на территории ТОС, по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

3.4. Конференция граждан, созванная по инициативе группы граждан, проводится не позднее 30 дней после письменного обращения инициативной группы в Совет ТОС.

3.5. Выборы делегатов Конференции проходят путем проведения голосования на собраниях граждан по группе улиц простым большинством.

3.6. Норма представительства делегатов на Конференцию должна составлять не менее 1 делегата от 20 жителей.

3.7. Выборы делегатов Конференции считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства домов соответствующей группы улиц территории ТОС. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании.

3.8. В работе Конференции также могут принимать участие с правом совещательного голоса граждане, не проживающие, но имеющие на территории ТОС «Липовая роща» недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности.

3.9. За 10 дней до дня проведения Конференции Совет ТОС в обязательном порядке уведомляет жителей ТОС, органы местного самоуправления города Ижевска, Администрацию Ленинского района города Ижевска о дате, времени, месте проведения и повестке Конференции.

3.10. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС «Липовая роща» считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей территории ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3.11. Решения Конференции принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих делегатов, за исключением принятия вопросов относящихся к исключительной компетенции Конференции - 2/3 голосов присутствующих делегатов.

3.12. Решения Конференций оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления города Ижевска, Администрации Ленинского района города Ижевска.

3.13. К исключительной компетенции Конференции относятся следующие вопросы:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

3.14. К компетенции Конференции относятся следующие вопросы:

- определение принципов приобретения и образования имущества ТОС, необходимого для осуществления деятельности ТОС;

- определение принципов создания объектов общего пользования на территории ТОС;

- определение принципов распоряжения и использования указанным имуществом и финансовыми средствами ТОС, а также их хранение.

3.15. Решения Конференции носят обязательный характер для всех органов ТОС.

3.16. Совет ТОС избирается на Конференции сроком на 4 года открытым голосованием большинством в 2/3 от присутствующих делегатов.

3.17. Совет ТОС представляет интересы граждан, проживающих на данной территории, обеспечивает исполнение решений, принятых на Конференциях.

3.18. Руководителем Совета ТОС является председатель Совета ТОС, избранный непосредственно на Конференции из состава Совета сроком на 4 года.

3.19. Заседание Совета ТОС является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Совета. Решения Совета ТОС принимаются простым большинством голосов от присутствующих членов Совета ТОС открытым голосованием. В случае равенства голосов, голос Председателя Совета ТОС является решающим.

3.20. Совет ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Проекты муниципальных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

3.21. Председатель организует работу Совета и является исполнительным органом Совета ТОС. Председатель Совета ТОС подотчетен Конференции и Совету ТОС.

3.22. Во исполнение возложенных на Совет задач председатель Совета:

– представляет ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности и жителями, действуя от имени ТОС без доверенности;

- организует подготовку и проведение Конференций граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений;

- ежегодно информирует в письменной форме Администрацию города Ижевска и Администрацию Ленинского района города Ижевска о деятельности ТОС, о положении дел на подведомственной территории;

- обеспечивает контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания территории ТОС;

- информирует соответствующие органы о выявленных нарушениях правил благоустройства, санитарного и противопожарного содержания, нарушениях общественного порядка на подведомственной территории с целью устранения нарушений в соответствии с действующим законодательством, а также органы, осуществляющие санитарно-эпидемиологический, пожарный надзор;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;

- взаимодействует с председателями уличных комитетов;

- решает иные вопросы, порученные ему Конференцией.

3.23. Полномочия председателя, члена Совета ТОС досрочно прекращаются в случаях:

- подачи личного заявления о прекращении полномочий;

- вступления в силу приговора суда в отношении председателя, члена Совета ТОС;

- выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

- решения Конференции;

- по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации (если полномочия осуществляются на постоянной основе).

3.24. Выборы новых членов, председателя Совета ТОС производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий.

3.25. Для ведения текущей работы из числа членов Совета ТОС на его первом заседании избирается заместитель председателя Совета ТОС, который выполняет поручения председателя Совета ТОС, а в случае отсутствия председателя (болезнь, отпуск, командировка) временно исполняет обязанности председателя Совета ТОС. Во время исполнения заместителем председателя обязанностей председателя на него распространяются права, обязанности и ответственность председателя Совета ТОС.

3.26. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета ТОС заместитель председателя Совета ТОС исполняет полномочия председателя до избрания нового председателя Совета ТОС.

3.27. Контрольно-ревизионная комиссия ТОС (далее – Комиссия ТОС) как контрольно-ревизионный орган ТОС избирается на Конференции граждан из числа делегатов открытым голосованием, квалифицированным большинством в 2/3 голосов, от присутствующих делегатов, сроком на 2 года. Количественный состав определяется Конференцией. Комиссия подотчетна Конференции.

3.28. Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности Совета ТОС по поручению Конференции и по собственной инициативе.

Для проверки финансовой деятельности Совета ТОС Комиссией могут привлекаться аудиторские организации.

Члены Комиссии не могут являться членами Совета ТОС.

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности ТОС проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов Комиссии доводятся до граждан, проживающих на территории ТОС «Липовая роща», и утверждаются на Конференции.

3.29. На каждой улице могут формироваться уличные комитеты. Уличный комитет возглавляет председатель уличного комитета.

3.30. Председатель уличного комитета:

- является выборным лицом и представляет интересы жителей определенной улицы в отношениях с органами ТОС;

- избирается на собрании жильцов улицы открытым голосованием простым большинством голосов сроком на 4 года;

- может быть избран любой житель данной улицы, достигший 16-летного возраста;

- отчитывается перед собранием жителей о своей деятельности не реже одного раза в год.

3.31. Полномочия председателя уличного комитета:

- организует жителей на проведение работ по благоустройству домов и придомовой территории, а также соответствующих служб и органов;

- рассматривает в пределах своих полномочий заявления и предложения жителей и доводит их до сведения Совета ТОС, а также соответствующих служб и органов;

- сотрудничает с участковыми уполномоченными полиции, оказывая посильную помощь в проведении намеченных мероприятий. Вместе с участковыми уполномоченными полиции готовит материалы в административную комиссию в отношении лиц, нарушающих общественный порядок;

- оказывает помощь органам государственного пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилого дома;

- оказывает содействие органам социальной защиты по выявлению и оказанию помощи, малоимущим гражданам, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

3.32. Председатель уличного комитета имеет право:

- созывать собрания жителей улицы, по мере необходимости, но не реже 2 раз в год;

- обращаться по вопросам, затрагивающим интересы жителей улицы, в органы ТОС, органы местного самоуправления города Ижевска.

3.33. Жители улицы имеют право на отзыв или на выражение недоверия председателю уличного комитета. Вопрос об отзыве или переизбрании председателя уличного комитета рассматривается на собрании улицы, если этого потребует не менее 1/3 жителей.

3.34. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на Конференциях.

4. Полномочия ТОС

4.1. Полномочия ТОС определяются Уставом ТОС.

4.2. ТОС для осуществления своих целей и задач в соответствии с Уставом ТОС имеет следующие полномочия:

- защита прав и законных интересов граждан, проживающих на территории ТОС;

- содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления, благотворительными фондами, жителями и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

- в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

- работа с детьми и подростками, в том числе содействие по организации отдыха детей в каникулярное время, содействие по организации детских клубов на территории ТОС;

- внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей, по организации общественных работ;

- внесение в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов;

- общественный контроль за выполнением санитарных правил и состоянием благоустройства, участие в обеспечении пожарной безопасности на соответствующей территории в соответствии с действующим законодательством;

- участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

- информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии ТОС;

- проведение культурно-массовых, спортивных, праздничных мероприятий на территории ТОС;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом города Ижевска, Уставом ТОС, решениями Конференций.

5. Взаимоотношения ТОС с органами местного самоуправления

5.1. ТОС вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления, депутатами, избранными на соответствующей территории, и должностными лицами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

5.2. Органы местного самоуправления вправе контролировать деятельность ТОС в части расходования выделенных финансовых средств из бюджета муниципального образования «Город Ижевск» и материальных ресурсов.

5.3. Органы местного самоуправления муниципального образования оказывают ТОС информационную, организационную, методическую и иную поддержку в соответствии с действующим законодательством.

6. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность ТОС

6.1. Источником формирования имущества ТОС в денежной или иных формах являются:

- добровольные имущественные взносы и пожертвования от юридических и физических лиц;

- средства бюджета муниципального образования «Город Ижевск», переданные Администрацией города Ижевска (Администрацией Ленинского района города Ижевска) в соответствии с договорами;

- гранты или иные финансовые обязательства, связанные с осуществлением основных видов деятельности ТОС;

- поступления от гражданско-правовых сделок;

- другие, не запрещённые законом поступления.

6.2. Решение о внесении взносов принимается на Конференции.

6.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом и денежными средствами ТОС осуществляется только в целях, предусмотренных п.2.2. настоящего устава. Порядок приобретения имущества, пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами, а также их хранения определяется Конференцией.

6.4. Граждане, проживающие на территории ТОС, имеют право на беспрепятственное и незамедлительное получение информации о финансово-экономической деятельности ТОС.

6.5. ТОС подотчетен Администрации города Ижевска в использовании бюджетных средств и муниципального имущества, переданных на основании заключенных договоров.

6.6. ТОС отвечает по своим обязательствам тем имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

7. Учёт и отчётность

7.1. ТОС ведёт бухгалтерию и статистическую отчётность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ТОС «Липовая роща» представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Комиссия вправе производить периодические (ежегодные) или внеочередные проверки деятельности Совета ТОС. Также надзор может осуществляться посредством заслушивания отчётов органов ТОС на Конференции о своей деятельности и посредством осуществления внешнего аудита.

7.3. Размер и структура доходов ТОС, а также сведения о размерах и составе имущества ТОС, о его расходах, численности и составе сотрудников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности ТОС не могут быть предметом коммерческой тайны.

8. Порядок прекращения деятельности ТОС

8.1. Деятельность ТОС прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения Конференции, либо на основании решения суда, в случае нарушения требований действующего законодательства.

8.2. При ликвидации ТОС бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе ТОС, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в муниципальную собственность.

Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели ТОС, предусмотренные уставом ТОС и (или) на благотворительные цели.

9. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав ТОС.

9.1. Изменения и дополнения в устав ТОС вносятся на Конференции.

9.2. Для регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав ТОС, в уполномоченный орган местного самоуправления города Ижевска направляются документы, предусмотренные муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством.

9.3. Редакция устава ТОС, вносимые в него изменения утверждаются на Конференции, регистрируются уполномоченным органом местного самоуправления города Ижевска, направляются ТОС в соответствующий орган для прохождения процедуры государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, в случаях, предусмотренных законодательством РФ.